中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委、國家能源局公布《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確綠電直連的定義、邊界與操作路徑，為可再生能源就近消納和用戶側(cè)用能結構轉(zhuǎn)型奠定了制度基礎。
業(yè)內(nèi)專家表示，綠電直連作為破解能源轉(zhuǎn)型與碳關稅壁壘雙重挑戰(zhàn)的制度創(chuàng)新，是對新能源就近就地消納問題的積極回應，也是在企業(yè)綠色用能需求不斷提升的現(xiàn)實背景下，推動新能源生產(chǎn)與消費融合發(fā)展的新實踐。
■■直面難題
鼓勵更精準的新能源與負荷匹配
記者注意到，《通知》首次從國家層面明確了“綠電直連”的定義內(nèi)涵：風光等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而通過專用電力線路與單一電力用戶直接連接，實現(xiàn)電量清晰物理溯源的模式。
“這里的新能源，既可以是分布式新能源也可以是集中式新能源，直連電源為分布式光伏的，應按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》等政策執(zhí)行。項目建成后可以自主選擇離網(wǎng)運行模式或并網(wǎng)運行模式?！彪娏σ?guī)劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛解釋道。
據(jù)國家能源局有關負責人介紹，綠電直連項目分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。其中，并網(wǎng)型項目的電源應接入用戶側(cè)，電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng)，并與電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面；離網(wǎng)型項目則完全不與公用電網(wǎng)發(fā)生電氣連接，作為獨立系統(tǒng)開展運行。
事實上，伴隨碳達峰碳中和目標實施和新能源躍升式發(fā)展，部分電力用戶較早提出就地消納、綠電直連的訴求。“近兩年，特別是全國‘兩會’期間，人大代表、政協(xié)委員和專家學者也從經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展角度提出多條有關綠電直連相關的政策建議。”華北電力大學教授、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副會長王鵬說。
國網(wǎng)能源研究院財會與審計研究所主任經(jīng)濟師張超在接受《中國能源報》記者采訪時表示，目前突出的問題是新能源消納遇到瓶頸。在他看來，《通知》鼓勵更精準的新能源與負荷匹配，一定程度上將提升消納能力。加之碳關稅壁壘逐步明晰，該政策也將為工業(yè)產(chǎn)品出口提供有力支持。
記者了解到，近年來，無論是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制還是新電池法案，均對“可追溯”的綠色用電提出要求。而我國長期以來主要采用發(fā)用兩側(cè)均接入大電網(wǎng)的供用電模式，綠電利用路徑只有“經(jīng)濟合同”作為證明，缺少“物理路徑”證明，導致外貿(mào)成本增加、競爭力挑戰(zhàn)加大。
據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究人員分析，目前國內(nèi)電池制造等外向型企業(yè)面臨海外碳足跡門檻，《通知》的出臺，將為企業(yè)獲得綠色電力提供新路徑。
綠電直連除了能緩解新能源消納壓力外，張超認為，還有助于緩解新能源過度建設及真實利用水平隱憂，將新能源裝機、專用線路及可能的儲能配置等均納入發(fā)用電成本，可鼓勵用電企業(yè)“自主決策、自主平衡”，從而助力直連項目健康可持續(xù)發(fā)展。
■■科學規(guī)劃
讓發(fā)電與負荷兩端“雙向奔赴”
“由于電力行業(yè)網(wǎng)絡性技術特性明顯、專業(yè)性強，推動相關工作必須統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領。”王鵬說，“綠電直連項目的實施，必須堅持安全優(yōu)先、綠色友好、責權對等、源荷匹配原則，以規(guī)劃引領能源電力行業(yè)健康發(fā)展?！?
據(jù)凡鵬飛介紹，《通知》明確了四種可開展綠電直連的場景：一是新增負荷可通過配套建設新能源項目實現(xiàn)綠電直連；二是存量負荷開展綠電直連需滿足一定條件，在企業(yè)自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下，綠電直連的發(fā)電空間需通過調(diào)減自備電廠出力實現(xiàn)；三是出口外向型企業(yè)可探索開展綠電直連，并充分利用周邊新能源資源；四是對于存量新能源項目，如果尚未開展電網(wǎng)接入工程建設或當?shù)仉娋W(wǎng)消納空間不足，在履行必要變更手續(xù)的前提下也可以開展綠電直連。
“《通知》從多個角度鼓勵新能源發(fā)電與負荷進行匹配?！睆埑f，一是給出發(fā)電與負荷“雙向奔赴”的空間，提出新增負荷可配建新能源、符合要求的存量負荷可就近綠電直連，而新能源項目履行相關程序后也可以開展綠電直連；二是明確并網(wǎng)型項目“以荷定源”，設置市場限制、電能平衡要求和反送限制，均意在強調(diào)綠電直連應以服務負荷需要為主，不可“借道”直連，以新能源并網(wǎng)作為主要目標。
那么，今后如何提高新能源發(fā)電與負荷匹配度？張超結合日常實踐告訴記者，比如，可根據(jù)生產(chǎn)負荷的可調(diào)節(jié)能力判斷新能源配置的規(guī)模、類型，也可按照項目投產(chǎn)、產(chǎn)能達產(chǎn)的計劃和預期，結合新能源及線路投建時間再合理決策、提高匹配度，還可適當配置儲能設備或租賃儲能容量，形成“源荷儲”模式，當出現(xiàn)調(diào)節(jié)需求時用好儲能的調(diào)節(jié)能力等。
事實上，綠電直連作為一種新業(yè)態(tài)新模式，通過協(xié)調(diào)優(yōu)化內(nèi)部資源運行，具有良好的調(diào)節(jié)能力和實時響應特性。凡鵬飛提醒，在全國統(tǒng)一電力市場建設的大背景下，如何讓綠電直連項目的調(diào)度管理機制與市場交易機制相銜接，是提升市場環(huán)境下綠電直連項目和大電網(wǎng)安全運行的重要保障。
■■落地見效
需政府、企業(yè)和科研機構等形成合力
綠電直連作為我國新型電力系統(tǒng)建設的一種新嘗試，既關乎制度與市場的變化，也考驗產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的協(xié)同能力。該模式在未來能源市場中的發(fā)展前景到底如何？將為新能源發(fā)電企業(yè)帶來哪些機遇？
《通知》明確，允許各類投資主體參與綠電直連項目，包括民營企業(yè)等社會資本?！斑@將大大激發(fā)新能源領域社會資本的投資活力?！睆埑f，比如，現(xiàn)在很多企業(yè)特別是出境企業(yè)需要降低碳成本，樹立品牌形象，這將促進綠電直連發(fā)展，吸引各類資本進入。同時，以綠電直連為基礎場景，考慮配置儲能、供熱供氣、制備氫能等場景以及數(shù)字技術加持后，更多元的有源主體以及更豐富的商業(yè)模式將快速發(fā)展，源荷深度融合也將吸引各類資本投資。
據(jù)張超判斷，隨著綠電直連基礎場景的明確和市場規(guī)范，更多中間服務商也將得到發(fā)展，包括虛擬電廠、綜合能源服務、碳管理服務、綠色金融中間商等，為未來能源電力市場注入新活力。
凡鵬飛認為，綠電直連作為一種推動新能源就近就地滿足負荷需求的新模式，可為用戶實現(xiàn)清潔低碳生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障，但在這種發(fā)展模式下，不應因負荷就近利用新能源、減少上級電網(wǎng)下網(wǎng)電量，而規(guī)避其應承擔的社會責任。“相反，推動其與其他用戶一樣公平承擔該履行的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責任和社會責任更有利于推動綠電直連項目的可持續(xù)發(fā)展?！?
對此，張超認為，下一步，價格政策應向確保同類項目“公平承擔成本、公平參與市場”的方向發(fā)展。
政策是否能夠有效落地執(zhí)行？王鵬認為，這需要省級政府主管部門的細化、管理、監(jiān)測、評審，需要電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構的支持、服務，同時還需要國家層面的指導、監(jiān)管。“展望未來，綠電直連項目成效可期，能源與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展可期?！蓖貔i信心滿滿地說。
