中國儲能網(wǎng)訊：近日，“疆電外送”第三通道——國家電網(wǎng)有限公司哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程（以下簡稱“哈密—重慶工程”）投產(chǎn)送電。這是國內(nèi)首個投產(chǎn)送電的沙戈荒新能源基地外送特高壓直流輸電工程，也是西南地區(qū)首個特高壓直流受入工程。
據(jù)了解，哈密—重慶工程起于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市巴里坤換流站，途經(jīng)甘肅、陜西、四川，止于重慶市渝北區(qū)渝北換流站，采用±800千伏額定電壓、800萬千瓦額定容量的“雙八百”特高壓直流輸電技術(shù)，輸電距離2260公里，總投資286億元，每年可將360億千瓦時以上的電量從新疆源源不斷地輸送到重慶負(fù)荷中心。
該工程配套的1420萬千瓦電源，位于新疆天山北麓戈壁基地，風(fēng)電、光伏、光熱裝機(jī)達(dá)1020萬千瓦，新能源裝機(jī)占比超過70%，助力新疆形成外送規(guī)模超3000萬千瓦的“兩交三直”輸電通道，覆蓋西北、華中、華東、西南電網(wǎng)，有效提升了新能源消納利用水平。
01
新能源消納困局：裝機(jī)量激增帶來的挑戰(zhàn)
近年來，中國新能源裝機(jī)量一直在爆發(fā)式增長。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023—2024年新增風(fēng)光裝機(jī)連續(xù)兩年超3億千瓦/年。截至2025年4月底，國內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機(jī)已突破20億千瓦，達(dá)到20.17億千瓦，同比增長58%。其中，風(fēng)電、光伏合計裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，已超過火電裝機(jī)，相當(dāng)于90個三峽電站的裝機(jī)總量，新能源裝機(jī)目標(biāo)已提前6年完成（原定2030年達(dá)12億千瓦）。
目前，這種增長趨勢仍在持續(xù)，中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計2025年全國新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將超過3億千瓦，年均增速達(dá)25%。
同時，新能源消納能力跟不上裝機(jī)增長導(dǎo)致棄電率上升。2023年，全國光伏和風(fēng)電利用率分別為98.0%和97.3%，到2024年已降至96.8%和95.9%。2025年1-4月，西藏、蒙西、青海的光伏發(fā)電利用率僅為68.0%、86.0%、86.0%，西藏、北京、河北的風(fēng)電利用率為68.8%、87.5%、87.7%。全國整體情況也不樂觀，2025年前4個月，全國風(fēng)電利用率93.2%、光伏利用率93.9%，比去年同期分別下降2.9和2.4個百分點(diǎn)。具體來看，電網(wǎng)通道受限、調(diào)節(jié)能力不足、跨區(qū)域調(diào)度效率低等問題導(dǎo)致西部風(fēng)光資源富集區(qū)電力無法外送。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，造成消納困難的原因主要有三個：一是電網(wǎng)投資長期滯后于電源投資，從2018年到2023年，電網(wǎng)投資在電力工程總投資中的占比從66%下降至35%，而電源投資占比則相應(yīng)上升。二是調(diào)節(jié)能力不足，特別是儲能利用率低下，2023年新能源強(qiáng)制配儲項目的平均利用率指數(shù)僅為17%。三是體制機(jī)制障礙，如跨區(qū)交易不靈活、價格機(jī)制不合理等。
為解決這些問題，各方正在采取多種措施。國家電網(wǎng)2025年計劃投資超6500億元，南方電網(wǎng)計劃投資1750億元，總投資額達(dá)8250億元。同時推進(jìn)特高壓建設(shè)，如本次投產(chǎn)的哈密-重慶±800千伏特高壓直流工程。政策層面也有突破，國家發(fā)改委和能源局首次明確要求2025-2027年新能源利用率不低于90%，并已推出新能源全面入市、綠電直連等新型消納模式。
02
特高壓建設(shè)：打開新能源消納的新通道
特高壓輸電被稱作遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗的“電力高速路”，正在打開新能源消納的新通道。事實(shí)上，作為建設(shè)新型電力系統(tǒng)的主力軍，國家電網(wǎng)一直把特高壓工程作為重點(diǎn)工作來著力推進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交14直”，涉及線路3萬余公里，變電換流容量3.4億千伏安，總投資3800億元。
截至目前，國內(nèi)已經(jīng)建成42條特高壓輸變電工程，包括20條特高壓直流工程及22條特高壓交流工程。其中，由國家電網(wǎng)投資建設(shè)完成38條，南方電網(wǎng)投資建設(shè)完成4條，其它在建、未開工等未投運(yùn)特高壓共計12條。
近幾個月來，已經(jīng)有多個特高壓項目建成投運(yùn)：
2025年5月8日國家電網(wǎng)有限公司隴東——山東800千伏特高壓直流工程竣工投產(chǎn)。
2024年12月27日，西南地區(qū)首個特高壓交流工程——川渝特高壓交流工程建成投運(yùn)。
2024年11月1日，國家電網(wǎng)武漢至南昌1000千伏特高壓交流線路工程順利投產(chǎn)送電。
2024年10月31日，國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目張北——勝利1000千伏特高壓交流工程完成72小時試運(yùn)行，正式投入商業(yè)運(yùn)行。
2024年7月29日，國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程甘肅——浙江±800千伏特高壓直流輸電工程在杭州和蘭州同時舉行開工動員大會，標(biāo)志著該項目正式開工。
此外，根據(jù)2025年全國能源工作部署，明年國家還要核準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)電力互濟(jì)工程，積極推動蒙西至京津冀、藏東南至粵港澳大灣區(qū)、甘肅巴丹吉林沙漠基地送電四川、南疆送電川渝等輸電通道核準(zhǔn)開工。
03
政策支持：加速構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場
2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施”。目前，國家能源局正積極推動建立全國統(tǒng)一電力市場體系，完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制。隨著電力市場化改革的持續(xù)深化，新能源和新型儲能、虛擬電廠等市場主體將加快進(jìn)入電力市場。
有專家認(rèn)為，我國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場主要目的有三個：1）降低電價差，提升整體效率，2）增強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，加強(qiáng)靈活性；3）解決區(qū)域不平衡問題。
1. 實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)優(yōu)化配置，降低省間壁壘，實(shí)現(xiàn)全社會經(jīng)濟(jì)效益的提升。從各地標(biāo)桿電價來看，我國各省的電價差距較大，因此也存在較大的優(yōu)化空間。華中與西北電網(wǎng)的燃煤標(biāo)桿電價均值差達(dá)到1毛/度電以上；部分區(qū)域內(nèi)部各省份電價差同樣較大，如南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的云南和廣東電價差仍達(dá)1毛/度電以上。
2. 增強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，釋放電力系統(tǒng)的靈活性?？紤]到新能源的隨機(jī)波動，從更大范圍內(nèi)電力市場平衡有助于實(shí)現(xiàn)高比例新能源消納和低棄電率。2015-2021年，德國風(fēng)光滲透率從18%提高到28%過程當(dāng)中，電力出口容量亦從10GW/年（占總裝機(jī)的~5%）提升至23GW/年（占總裝機(jī)的~10%），主要來自奧地利、挪威、比利時通道打通（分別貢獻(xiàn)增量中的4.9GW、1.1GW、0.9GW）、以及法國、丹麥通道擴(kuò)容（分別貢獻(xiàn)2.9GW、1.5GW）。促進(jìn)新能源棄電率始終維持在2.5~2.6%上下保持平穩(wěn)。
3. 解決能源與用電負(fù)荷分布的區(qū)域不平衡問題。電源與用電負(fù)荷錯配日益顯現(xiàn)，西北、西南電網(wǎng)發(fā)電量遠(yuǎn)大于用電量。中國自然資源稟賦豐富的區(qū)域與負(fù)荷中心相距較遠(yuǎn)，無論是西北的風(fēng)光煤等自然資源，還是西南的水電，都需要輸電通道聯(lián)通沿海的需求負(fù)荷中心。且由于中國電力規(guī)劃設(shè)計是從中央層面協(xié)調(diào)地方建設(shè)，因此很多省份都無法實(shí)現(xiàn)自身平衡，需要外來購電支持。全國跨區(qū)域送電量與占全社會用電量比例持續(xù)攀升，2024年達(dá)到8416億千瓦時，占總電量8.54%，2025年一季度進(jìn)一步提升至8.94%。
04
市場機(jī)遇：帶動產(chǎn)業(yè)鏈高景氣長周期發(fā)展
在電網(wǎng)投資的重點(diǎn)方向上，特高壓工程和配電網(wǎng)升級尤為關(guān)鍵。2025年，國家電網(wǎng)投資將首次超過6500億元，比2024年新增711億元，新增投資主要用于特高壓交直流工程建設(shè)、解決風(fēng)光大基地的外送需求、加強(qiáng)縣域電網(wǎng)與大電網(wǎng)聯(lián)系、電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級。而能夠提高送端電網(wǎng)調(diào)峰能力，提升新能源消納效率的儲能配套也將成為提升新能源消納能力的關(guān)鍵一環(huán)。
2025年，國家電網(wǎng)計劃開工陜西至河南特高壓工程，南方電網(wǎng)則推進(jìn)藏粵直流工程，旨在將西部的清潔能源輸送至粵港澳大灣區(qū)等負(fù)荷中心。這些特高壓工程的建設(shè)將有效打破地域限制，為風(fēng)光新能源的大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送提供通道，提升新能源在全國范圍內(nèi)的資源配置效率。
與此同時，配電網(wǎng)的升級也不容忽視。國家電網(wǎng)提出“補(bǔ)強(qiáng)配電網(wǎng)”，南方電網(wǎng)推動增量配電改革試點(diǎn)，目標(biāo)是提升配電網(wǎng)對分布式光伏、充電樁等的承載力，如2025年目標(biāo)接入5億千瓦分布式新能源。通過優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高其智能化水平，能夠更好地解決新能源就近消納的問題，促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場的進(jìn)一步發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源消納困局本質(zhì)是能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性失衡，需通過電網(wǎng)硬件升級（特高壓+配網(wǎng)）、軟件能力（智能調(diào)度+市場機(jī)制）、政策協(xié)同（消納目標(biāo)+綠電交易）的“三角框架”破局。2025年8250億元的電網(wǎng)投資將是一個重要起點(diǎn)，但長期仍需依賴技術(shù)迭代與體制改革的深度協(xié)同。未來新型電力系統(tǒng)的競爭力，將取決于能否將“棄電痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)韌性”的躍升。隨著中國能源轉(zhuǎn)型的市場化改革加速，新能源產(chǎn)業(yè)還會有更大開發(fā)潛力，無論是電氣設(shè)備制造企業(yè)，還是新能源及儲能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，都將迎來一個高景氣長周期發(fā)展階段。
