中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
一、前言
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防安全的重要保障。面對(duì)快速發(fā)展的信息通信技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)在開展公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)時(shí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、智能化、電力化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。隨著土地、環(huán)境、資源、資金等約束趨緊，公路交通在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生、安全綠色發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。交通強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略明確提出，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展（簡(jiǎn)稱“四網(wǎng)融合”），實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等過(guò)程與新一代信息、能源技術(shù)在設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)方面深度融合發(fā)展；黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。“四網(wǎng)融合”作為交通行業(yè)發(fā)展的新引擎和新動(dòng)能，是當(dāng)前提升綜合交通運(yùn)輸體系效率的核心內(nèi)容之一和未來(lái)綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新的重要方向，將成為我國(guó)跨交通、能源等行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，也是綜合交通創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的高地。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了運(yùn)輸需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施整體運(yùn)行效率和潛力的發(fā)揮提出了更高的要求，然而受限于土地供給、環(huán)境保護(hù)要求等剛性約束條件，我國(guó)運(yùn)輸需求旺盛的東部地區(qū)已無(wú)法再繼續(xù)采用大規(guī)模建設(shè)線性基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展模式；公眾對(duì)出行安全、個(gè)性化、定制化出行服務(wù)體驗(yàn)的需求，加之在城市群、都市圈的發(fā)展背景下，出行距離變長(zhǎng)，對(duì)長(zhǎng)距離、跨區(qū)域和短距離、高頻次的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求；面臨惡劣天氣和突發(fā)事件帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急協(xié)調(diào)管理能力提升要求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化的運(yùn)行管理與服務(wù)體系變得極為重要。與新時(shí)代賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的使命定位相比，我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在效能利用失衡、效能提升手段單一，“四網(wǎng)融合”的理論方法不完善、銜接與協(xié)同效果不理想，各地的實(shí)踐探索以單獨(dú)場(chǎng)景為主、缺少系統(tǒng)架構(gòu)和頂層設(shè)計(jì)等問(wèn)題，亟需開展公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”研究，提升公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能。
本文圍繞綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效能提升需求，分析“四網(wǎng)融合”對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施效能提升的意義，總結(jié)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的目標(biāo)思路、系統(tǒng)架構(gòu)、發(fā)展模式、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為推動(dòng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施效能提升研究提供參考。
二、“四網(wǎng)融合”對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施效能提升的意義
（一）“四網(wǎng)融合”的內(nèi)涵與特征
“四網(wǎng)融合”作為學(xué)科交叉、跨界融合的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)質(zhì)是由信息系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共同組成的綜合協(xié)同運(yùn)行體系。該體系注重信息技術(shù)、能源技術(shù)在綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，是“四網(wǎng)”由各自發(fā)展轉(zhuǎn)型為共享協(xié)同、融合發(fā)展的必然選擇，具有廣泛互聯(lián)、智慧高效、高度協(xié)同、清潔低碳、開放共享的特點(diǎn)。具體來(lái)看，① 交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，基于《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的要求，以高速公路為主的新型公路基礎(chǔ)設(shè)施，即數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的公路基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧影響全路網(wǎng)運(yùn)行效率的重要設(shè)施（橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)）；② 運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)，面向信息化、智能化高速公路的出行以及信息服務(wù)，主要以出行服務(wù)為主；③ 信息網(wǎng)，即通信信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，主要指公路基礎(chǔ)設(shè)施的沿線感知、信息傳輸與服務(wù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)共享等方面的通信信息基礎(chǔ)設(shè)施；④ 能源網(wǎng)，即能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，包括智能電網(wǎng)、變電站、配氣站以及負(fù)責(zé)能源傳輸?shù)妮旊娋€路、管道等線性基礎(chǔ)設(shè)施及樞紐基礎(chǔ)設(shè)施。
“四網(wǎng)融合”的特征主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。① 融合集約，通過(guò)融合不同領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一體化與協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)有限資源的高效利用，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。② 協(xié)同高效，同步規(guī)劃和建設(shè)信息網(wǎng)、能源網(wǎng)、交通網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在各類云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心的協(xié)同作用下，提供更精準(zhǔn)有效的行業(yè)管理服務(wù)和便捷高效的客貨運(yùn)輸服務(wù)，滿足不同的運(yùn)輸服務(wù)需求。③ 綠色發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化綜合交通的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)，減少交通擁堵和排放，降低交通能耗，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的綠色發(fā)展。④ 智能管理，借助先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的智能化管理，提高交通運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。⑤ 智慧服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、伴隨式服務(wù)的發(fā)展和迭代升級(jí)，進(jìn)一步提高出行服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗(yàn)。
（二）“四網(wǎng)融合”對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施效能提升的作用
1. 有效改善交通擁堵，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率
道路數(shù)字化、智慧化的不斷提升以及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)迭代，為改善擁堵狀況、提升交通效率、優(yōu)化出行服務(wù)提供了新的解決方案。目前。我國(guó)各地的實(shí)踐表明，傳統(tǒng)高速公路通過(guò)科技手段可以實(shí)現(xiàn)智慧擴(kuò)容，在不同速度下（40~200 km/h），無(wú)人駕駛狀態(tài)的道路通行能力將提升21.6%~64.9%，部分地區(qū)的高速公路甚至可以在不進(jìn)行改／擴(kuò)建的條件下實(shí)現(xiàn)通行能力翻倍的運(yùn)行效果。
2. 全面提升路網(wǎng)韌性和抗干擾能力
推動(dòng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”，運(yùn)用車路協(xié)同技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)道路精細(xì)感知、實(shí)時(shí)分析、用戶觸達(dá)的條件下，通過(guò)路側(cè)設(shè)備的感知能力向車輛發(fā)送超視距的行車誘導(dǎo)信息，如道路邊界、標(biāo)志標(biāo)牌信息、周邊車輛實(shí)時(shí)位置和態(tài)勢(shì)信息、車道偏離警告等，允許具備實(shí)時(shí)車路通信功能的車輛上路行駛；布設(shè)各類冰雪消融設(shè)施設(shè)備和加強(qiáng)惡劣天氣行車引導(dǎo)，可以減少惡劣天氣帶來(lái)的高速公路無(wú)法通行情況，進(jìn)而提升公路路網(wǎng)的韌性和抗干擾能力。
3. 提升公路交通安全水平
新一代信息技術(shù)與交通、道路、基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，可實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的全面感知和監(jiān)測(cè)。管理人員可以實(shí)時(shí)了解道路上發(fā)生的交通活動(dòng)和事件，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路的精細(xì)化、實(shí)時(shí)化運(yùn)營(yíng)管理和控制，在一定程度上減少事故的發(fā)生，同時(shí)可運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)分析事故的成因、掌握發(fā)展規(guī)律、實(shí)施相關(guān)的管控策略、設(shè)計(jì)主動(dòng)安全技術(shù)，從更多維度提供安全保障。例如，運(yùn)用駕駛員疲勞預(yù)警系統(tǒng)，可以對(duì)疲勞駕駛進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)與自動(dòng)預(yù)警，減少駕駛員疲勞駕駛的發(fā)生與潛在危害，有效提高駕駛員的出行安全；帶有防撞系統(tǒng)的公共汽車和車輛可以在碰撞前警告司機(jī)前方有潛在的危險(xiǎn)，幫助駕駛員防止或減輕碰撞。
4. 有效緩解公路交通的用能、供能緊張問(wèn)題
公路交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源網(wǎng)的有效融合，可以擴(kuò)展陸域能源的供給形式，依托微電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化智慧高速能源網(wǎng)絡(luò)的“發(fā)儲(chǔ)配用”布局，能夠進(jìn)一步提升公路全域的供電可靠性。新能源的應(yīng)用是交能融合的主要內(nèi)容，通過(guò)在高速公路沿線布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備，可以有效緩解公路用能緊張問(wèn)題。公路沿線服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)是與能源網(wǎng)融合發(fā)展的核心內(nèi)容之一，有利于緩解新能源汽車的用能壓力，進(jìn)一步緩解供能緊張的問(wèn)題。
5. 提升公路基礎(chǔ)設(shè)施的精細(xì)化管理養(yǎng)護(hù)水平
公路養(yǎng)護(hù)在公路交通運(yùn)輸安全和路網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮著重要作用。在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，形成智慧感知、智能管控的綜合管理服務(wù)，能夠解決傳統(tǒng)人工手段效率低下等問(wèn)題，延長(zhǎng)道路使用壽命，提升道路性能指標(biāo)，為公眾提供更加安全、可靠、舒適的行車環(huán)境。
6. 全面提升出行服務(wù)體驗(yàn)
公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”可以加快公路運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故、特殊天氣等突發(fā)事件的反應(yīng)和處置速度，最大限度地降低負(fù)面事件對(duì)車輛通行的影響；可以提供精準(zhǔn)化的信息服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布占路、阻斷、災(zāi)害等路面災(zāi)害信息以及交通設(shè)施異常等預(yù)警信息，為公眾出行提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。面向自動(dòng)駕駛的車路協(xié)同技術(shù)可以帶來(lái)包括安全預(yù)警、協(xié)同駕駛、自動(dòng)駕駛輔助、出行引導(dǎo)等伴隨式服務(wù)，顯著提高公路使用者的用戶體驗(yàn)。此外，“四網(wǎng)融合”帶來(lái)的技術(shù)升級(jí)可以推動(dòng)和支撐新一代收費(fèi)政策的實(shí)施，讓通過(guò)稅收等政策手段進(jìn)一步調(diào)節(jié)路網(wǎng)整體效能成為可能。
三、我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”發(fā)展現(xiàn)狀
1. 充分發(fā)揮政策引領(lǐng)和試點(diǎn)示范作用
近年來(lái)，我國(guó)高度重視公路基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、信息化的發(fā)展，相繼發(fā)布了多個(gè)戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確提出推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，推動(dòng)衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星在交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用，打造全覆蓋、可替代、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。與此同時(shí)，各部委相繼發(fā)布了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年）、《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（2022年）、《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（2022年）等重要政策文件，均對(duì)智慧公路試點(diǎn)示范、深度融合的智慧交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)等做出進(jìn)一步指導(dǎo)和明確，著力發(fā)展第五代移動(dòng)通信（5G）、車路協(xié)同等智慧公路配套產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)智慧交通、綠色交通、平安交通、綜合交通，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。目前，我國(guó)進(jìn)一步加快智能技術(shù)的深度推廣和應(yīng)用，發(fā)揮智能技術(shù)在交通系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的重要作用，推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。
2. 數(shù)字化設(shè)計(jì)與建造為公路基礎(chǔ)設(shè)施打造重要底座
在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)階段，運(yùn)用數(shù)字化勘察設(shè)計(jì)、智慧工地建設(shè)、工廠化建設(shè)和數(shù)字化交付等手段，有效縮短了工程建設(shè)工期，提高了工程建設(shè)效率，降低了工程建設(shè)成本，提高了工程建設(shè)質(zhì)量，延長(zhǎng)了結(jié)構(gòu)壽命，提升了施工過(guò)程的安全性和管理效率。例如，G524常熟段智慧公路科技示范工程，為提高信息化與智能化施工水平，依據(jù)橋梁主體設(shè)計(jì)圖紙，搭建整橋建筑信息模型（BIM），并在施工過(guò)程中根據(jù)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料對(duì)模型進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)由二維設(shè)計(jì)圖紙向三維信息模型的轉(zhuǎn)變，提升施工可視化程度。同時(shí)，通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍激光掃描，結(jié)合二維設(shè)計(jì)圖紙繪制BIM模型，實(shí)現(xiàn)三維碰撞檢查、場(chǎng)布模型搭建、施工組織與交通組織等功能，如圖1所示。
圖1 BIM設(shè)計(jì)生成三維模型（G524常熟段）
3. 智慧化運(yùn)行與管理實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容增效
在運(yùn)行管控階段，運(yùn)用智慧化技術(shù)，進(jìn)一步提高路網(wǎng)的運(yùn)行效率。據(jù)測(cè)算，在復(fù)雜的實(shí)際路網(wǎng)條件下，采用智慧運(yùn)營(yíng)和管控措施，可以提高通行效率20%左右；通過(guò)增加感知設(shè)施、采用管控策略、建設(shè)特定應(yīng)用場(chǎng)景，可以顯著提升公路的安全應(yīng)急能力水平；通過(guò)使用特定的智能化管控設(shè)備，結(jié)合消冰融雪、限速管制等技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)雪天不封路；在路面安裝智慧車道釘?shù)刃熊囌T導(dǎo)標(biāo)識(shí)，可以提升雨霧天氣、夜間行車的安全；利用智能光感設(shè)施消除隧道黑白洞效應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)隧道進(jìn)洞不減速通行?！八木W(wǎng)融合”提升公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能場(chǎng)景如圖2所示。
圖2 “四網(wǎng)融合”提升基礎(chǔ)設(shè)施效能場(chǎng)景
4. 智能化管理實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維降本增效
在管理養(yǎng)護(hù)階段，結(jié)合運(yùn)用信息化技術(shù)，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，可以提高公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)決策水平、降低養(yǎng)護(hù)資金成本、提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，以全壽命周期理論分析為基礎(chǔ)，選取全長(zhǎng)100 km的高速公路為例，開展智慧養(yǎng)護(hù)的建設(shè)成本、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與傳統(tǒng)模式相比，分別下降了41.4%、36.5%。此外，公路基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理養(yǎng)護(hù)還可以降低養(yǎng)護(hù)施工對(duì)路網(wǎng)正常通行的影響，以滬寧高速公路為例，蘇州段首次使用路面攤鋪“無(wú)人碾壓”智慧養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)，使路網(wǎng)影響率降低了36%。
5. 服務(wù)創(chuàng)新與融合不斷催生公路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)與新服務(wù)
公路基礎(chǔ)設(shè)施與信息網(wǎng)的有效融合全面提升了高速公路的運(yùn)營(yíng)效能。在行業(yè)管理方面，高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門對(duì)路網(wǎng)信息的感知、管控等更加精細(xì)化和全局化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全路網(wǎng)的數(shù)字化感知能力；通過(guò)智能感知采集、組網(wǎng)通信和多源數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)路網(wǎng)交通運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和趨勢(shì)預(yù)判，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)交通管控和高效處置。在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)方面，利用信息技術(shù)開展在役公路養(yǎng)護(hù)管理的數(shù)字化，可以對(duì)橋梁、隧道、地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期性能開展跟蹤觀測(cè)，公路全生命周期進(jìn)行資產(chǎn)管理等，推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)形態(tài)的提升和完善。
6. 清潔化能源為公路設(shè)施提供穩(wěn)定可靠動(dòng)力保障
利用交通基礎(chǔ)設(shè)施用地與空間資源，開發(fā)利用風(fēng)能、光能、地?zé)崮?、潮汐能等可再生能源發(fā)電，成為當(dāng)前公路基礎(chǔ)設(shè)施與能源融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。在實(shí)踐中，多以公路工程為主要載體，依托路側(cè)邊坡、樞紐互通、服務(wù)區(qū)廢棄與取棄土場(chǎng)等閑散土地資源，建設(shè)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、充（換）電站、加氫站等清潔供能設(shè)施，為公路工程建設(shè)、客貨運(yùn)輸?shù)忍峁┚G色能源。從實(shí)施效果來(lái)看，各地的公路基礎(chǔ)設(shè)施與能源融合項(xiàng)目克服跨行業(yè)、跨部門審批協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系缺失等問(wèn)題，采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的模式，對(duì)緩解項(xiàng)目所在地用電高峰形成了有力補(bǔ)充。
（二）我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”存在的問(wèn)題
1. 缺乏公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的頂層設(shè)計(jì)
公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”涵蓋交通、能源、通信等多個(gè)行業(yè)管理部門和運(yùn)營(yíng)主體，各個(gè)行業(yè)均提出了各自的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，但對(duì)于融合發(fā)展的基本概念、途徑手段、方式方法和目標(biāo)效果都沒有明確的要求。目前，國(guó)家相關(guān)政策、文件等主要鼓勵(lì)和支持公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”發(fā)展，但未明確全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和路徑，缺乏頂層設(shè)計(jì)。另外，由于缺乏統(tǒng)一目標(biāo)和路徑規(guī)劃，各地的發(fā)展體系模式多樣，路網(wǎng)的整體協(xié)同發(fā)展難度較大。
2. 與信息網(wǎng)、能源網(wǎng)的融合深度不足
隨著我國(guó)智慧高速公路的不斷發(fā)展，車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、新能源汽車的應(yīng)用帶來(lái)了高速公路用能需求和數(shù)據(jù)信息規(guī)模的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。在用能方面，能源供應(yīng)需要全路域覆蓋，需求量是傳統(tǒng)高速公路的5~6倍，對(duì)用能品質(zhì)也提出了更高要求。在數(shù)據(jù)信息方面，受限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、技術(shù)水平不高等因素，公路網(wǎng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施還無(wú)法支撐大規(guī)模的車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、更高級(jí)別的車道管控等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)需求。
3. 工程技術(shù)等各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一
公路、能源、通信領(lǐng)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在較大差異，尤其是對(duì)消防安全、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全運(yùn)維等，不同領(lǐng)域的設(shè)施設(shè)備在同一個(gè)項(xiàng)目單位上共同實(shí)施需要解決大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一問(wèn)題。例如，公路的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要關(guān)注道路工程、交通工程等方面，而信息基礎(chǔ)設(shè)施則涉及通信、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域，能源基礎(chǔ)設(shè)施又與電力、燃?xì)獾阮I(lǐng)域相關(guān)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要協(xié)調(diào)各方利益，涉及多個(gè)部門和單位，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程復(fù)雜，難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致。不同地區(qū)在公路、信息和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的發(fā)展水平和需求存在差異，融合難度較大，難以采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
4. 跨部門、跨地區(qū)協(xié)同難度大
交通、汽車、通信、信息、能源等行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理涉及交通、公安、應(yīng)急等部門，跨行業(yè)、跨部門的產(chǎn)業(yè)協(xié)作在規(guī)劃協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、管理聯(lián)動(dòng)等方面存在諸多問(wèn)題，缺乏多部門協(xié)同推進(jìn)“四網(wǎng)融合”的發(fā)展機(jī)制。從地理空間上看，“四網(wǎng)融合”涉及不同省級(jí)行政區(qū)劃，各省之間、各一體化區(qū)域之間的協(xié)同難度大。
5. 在實(shí)踐過(guò)程中存在碎片化、場(chǎng)景化問(wèn)題
交通基礎(chǔ)設(shè)施有天然的時(shí)間和空間屬性，通常要涵蓋上百種設(shè)備、涉及數(shù)十個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，隨著海量數(shù)據(jù)的匯集，“四網(wǎng)融合”也暴露出了一些問(wèn)題。行業(yè)管理依賴的業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)松散，存在重復(fù)開發(fā)等現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)、建設(shè)周期拉長(zhǎng)、工作效率降低；系統(tǒng)打通難，不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)難以打通；數(shù)據(jù)安全問(wèn)題難以充分保障，涉及行業(yè)敏感數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析等方面的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，現(xiàn)階段對(duì)“數(shù)字底座”的探索大多停留在數(shù)據(jù)的匯聚層面，尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的全生命周期打通、共享、交互。
四、我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”發(fā)展的總體思路、目標(biāo)與系統(tǒng)架構(gòu)
（一）總體思路
我國(guó)在發(fā)展公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”方面，需要以“四網(wǎng)融合”為主線，推進(jìn)統(tǒng)籌集約和科技創(chuàng)新為主攻方向，統(tǒng)籌謀劃“四網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)設(shè)施共享共建，逐步推動(dòng)設(shè)施融合、數(shù)據(jù)融合、服務(wù)融合、生態(tài)融合，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、智能高效、以人為本、共享發(fā)展的“四網(wǎng)融合”體系，有效提升公路基礎(chǔ)設(shè)施在綜合交通運(yùn)輸體系中的效能水平，為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“四網(wǎng)融合”系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是將公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌融合，以實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享、信息互通、服務(wù)互聯(lián)、生態(tài)互惠。按照交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)路徑，結(jié)合“四網(wǎng)融合”的發(fā)展需求，劃分了公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的發(fā)展階段（見圖3）。
圖3 我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的發(fā)展目標(biāo)
1. 面向2035年：技術(shù)探索與基礎(chǔ)融合階段
以“四網(wǎng)融合”示范工程為切入點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，建立和健全“四網(wǎng)融合”整體架構(gòu)，逐步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，突破融合技術(shù)難點(diǎn)和制度瓶頸。在物理層面，基本實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)的“通道共用、節(jié)點(diǎn)共建、設(shè)備共享、終端集成”，形成泛在智慧、高效協(xié)同的新型國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；在數(shù)據(jù)層面，基本實(shí)現(xiàn)各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)與用戶數(shù)據(jù)的共享互通。到2035年，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)的物理實(shí)體空間和數(shù)字虛擬空間高度交互融合，實(shí)現(xiàn)公路設(shè)施網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)的全面感知、即時(shí)互聯(lián)、精準(zhǔn)管控和智能調(diào)度，交通與能源、信息、文旅、物流等多業(yè)態(tài)融合的一體化服務(wù)更加完善。其中，公路設(shè)施網(wǎng)、能源網(wǎng)和信息網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局規(guī)劃、有序建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的公路運(yùn)行管理平臺(tái)基本建成，全網(wǎng)統(tǒng)一的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則得到推行。通過(guò)差異化的收費(fèi)、擁堵收費(fèi)等政策，調(diào)節(jié)路網(wǎng)擁堵路段交通流，優(yōu)化高速公路網(wǎng)與普通公路網(wǎng)的資源配置?；拘纬山y(tǒng)一的綜合基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，初步建成公路交通、能源供銷、信息通信集成的大數(shù)據(jù)中心，基本具備提供差異化、定制化服務(wù)的能力；高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)全覆蓋，高速公路隧道、服務(wù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧能源管控。
2. 面向2050年：服務(wù)融合與產(chǎn)業(yè)協(xié)作階段
到2050年，我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)的物理實(shí)體空間和數(shù)字虛擬空間高度交互融合，交通與能源、信息、文旅、物流等多業(yè)態(tài)融合的一體化服務(wù)更加完善。在業(yè)務(wù)層面，統(tǒng)一實(shí)施各類項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，在能源、交通、信息的運(yùn)行調(diào)度上實(shí)現(xiàn)綜合統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)調(diào)度。在產(chǎn)業(yè)層面，進(jìn)一步拓展“交通+”的服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)交通領(lǐng)域“車路云”一體化發(fā)展；在智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域深入開展產(chǎn)業(yè)合作，以電力為主、多能互補(bǔ)的新型公路交通能源供給體系基本建成；天地一體、結(jié)構(gòu)合理的公路交通信息通信網(wǎng)絡(luò)基本建成，可提供大帶寬、低時(shí)延、高可靠的通信服務(wù)；新模式、新業(yè)態(tài)更加豐富，綜合基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商探索發(fā)展取得成效。
（三）系統(tǒng)架構(gòu)
公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”將獨(dú)立發(fā)展的4個(gè)網(wǎng)絡(luò)融合集成為可以協(xié)同為社會(huì)服務(wù)的高級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以5G、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等前沿技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)”終端的互聯(lián)互通，推動(dòng)交通、能源、信息、服務(wù)各類數(shù)據(jù)跨平臺(tái)共享，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)”高效協(xié)同、供需互動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的目的。
公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的系統(tǒng)架構(gòu)由基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層與場(chǎng)景應(yīng)用層組成，如圖4所示。① 基礎(chǔ)層由公路設(shè)施、能源、信息系統(tǒng)的一系列物理實(shí)體設(shè)施組成，包括公路路網(wǎng)、路側(cè)感知與服務(wù)設(shè)施、傳統(tǒng)大電網(wǎng)、光伏設(shè)施、光纖系統(tǒng)、通信基站等?；A(chǔ)層通過(guò)各網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享來(lái)降低建設(shè)成本、提高設(shè)施利用率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融合。② 數(shù)據(jù)層在采集基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)信息網(wǎng)整合采集基礎(chǔ)層海量、高維、異構(gòu)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)并感知基礎(chǔ)層的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。③ 平臺(tái)層以數(shù)據(jù)處理與優(yōu)化算法為核心，兼顧“四網(wǎng)”不同的運(yùn)行特性，特別是需求和供給在時(shí)間、空間上的不同分布特性，形成統(tǒng)一的綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融合。④ 場(chǎng)景應(yīng)用層是“四網(wǎng)融合”的核心，通過(guò)融合能源、交通、信息服務(wù)等需求，提供一體化的綜合運(yùn)營(yíng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)，使綜合服務(wù)全過(guò)程更高效、更節(jié)能、更便捷，最終實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)”綠色低碳、安全可靠、智慧協(xié)同和經(jīng)濟(jì)高效的高質(zhì)量融合發(fā)展。
圖4 我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的系統(tǒng)架構(gòu)
（四）發(fā)展模式
當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造順暢高效、綠色集約、智能可靠的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的發(fā)展模式如圖5所示，包括設(shè)施融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合與產(chǎn)業(yè)融合。
圖5 我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的發(fā)展模式
1. 設(shè)施融合
通過(guò)物理層的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“四網(wǎng)”在通道、樞紐、設(shè)備和終端等層次的共享，主要體現(xiàn)在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的通道共用、樞紐共建、設(shè)備共享、終端集成等方面。① 通道共用。能源網(wǎng)需要建設(shè)電力塔鋪設(shè)架空線路，信息網(wǎng)需要建設(shè)通信塔鋪設(shè)光纜或掛載基站，電力塔、通信塔是能源網(wǎng)和信息網(wǎng)空中走廊的重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)電力塔和通信塔“雙塔合一”，可以提高通信光纜和基站建設(shè)效率，降低建設(shè)成本，減少新增通信鐵塔基站占用土地資源，促進(jìn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。② 樞紐共建。能源網(wǎng)有能源基地、變電站／換流站等能量生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換樞紐；交通網(wǎng)有人流、物流集散中心等客／貨運(yùn)樞紐，以及大量加油站、充（換）電站等能量補(bǔ)給節(jié)點(diǎn)；信息網(wǎng)有大量通信基站等信息傳輸節(jié)點(diǎn)以及服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心等信息存儲(chǔ)與交換樞紐。推動(dòng)變電站與充（換）電站以及信息數(shù)據(jù)中心、客貨運(yùn)輸樞紐與充（換）電站、能源基地與信息數(shù)據(jù)中心等形式的樞紐或節(jié)點(diǎn)共建，通過(guò)樞紐共建，提高土地和空間等資源的利用效率，降低建設(shè)成本，增強(qiáng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的系統(tǒng)功能并提高運(yùn)行水平。③ 設(shè)備共享。公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、能源、信息“四網(wǎng)”的覆蓋范圍大、設(shè)備數(shù)量多，實(shí)現(xiàn)設(shè)備功能集成，將帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。智慧路燈、電力光纖、載波通信、傳感測(cè)量裝置等的集成是設(shè)備融合的重點(diǎn)。智慧路燈能夠集成照明、基站、監(jiān)控、充電等功能，是智慧城市的基礎(chǔ)智能單位；電力光纖和載波通信可以實(shí)現(xiàn)電力、信息傳輸合二為一，提高設(shè)備利用效率；傳感測(cè)量裝置的共用能夠推動(dòng)設(shè)備信息共享，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。④ 終端集成。終端是“四網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的重要手段。信息網(wǎng)的終端主要包括計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等，能源網(wǎng)的終端主要有智能家居等用電設(shè)備、智能電能表等信息采集設(shè)備，交通網(wǎng)的終端主要包括各類交通工具及車載系統(tǒng)等。終端融合主要包括硬件集成和軟件集成，前者依托芯片和材料技術(shù)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)終端集成多個(gè)硬件功能應(yīng)用，后者是將多個(gè)軟件功能集成到同一個(gè)軟件里。
2. 數(shù)據(jù)融合
通過(guò)數(shù)據(jù)層的高效貫通，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)跨平臺(tái)共享，構(gòu)建“四網(wǎng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分融合，消除“信息孤島”，挖掘數(shù)據(jù)更大價(jià)值，創(chuàng)造更大效益。數(shù)據(jù)融合的重點(diǎn)是推動(dòng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)等的融合。① 系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合是實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)”協(xié)同運(yùn)行、提高系統(tǒng)效率的關(guān)鍵。作為網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施，“四網(wǎng)”運(yùn)行數(shù)據(jù)具有采集點(diǎn)多、頻度高、數(shù)據(jù)總量大、完整度高等特點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合，可以對(duì)“四網(wǎng)”運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)行。② 企業(yè)數(shù)據(jù)融合，網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施涉及的企業(yè)數(shù)量多，推動(dòng)企業(yè)各部門、各業(yè)務(wù)之間的橫向數(shù)據(jù)協(xié)同，可以縮短管理鏈條、壓縮業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。③ 用戶數(shù)據(jù)融合是開展業(yè)務(wù)服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)。用戶大數(shù)據(jù)已成為企業(yè)重要的戰(zhàn)略資源?！八木W(wǎng)”用戶數(shù)據(jù)融合，可以將分散的用戶數(shù)據(jù)集中到一起，形成用戶大數(shù)據(jù)；依托大數(shù)據(jù)分析，生成精準(zhǔn)的“用戶畫像”，分析用戶的主要偏好、行為習(xí)慣和潛在需求，為用戶提供更適宜和高效的服務(wù)。
3. 業(yè)務(wù)融合
通過(guò)應(yīng)用層的有效街接，推動(dòng)“四網(wǎng)”業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)深度融合，提高企業(yè)效益和用戶服務(wù)水平。重點(diǎn)是推動(dòng)“四網(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)融合。① 規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)能源網(wǎng)、交通網(wǎng)與信息網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，建立以整體發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分領(lǐng)域、分區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為支撐的“四網(wǎng)”規(guī)劃體系，促進(jìn)有效銜接和相互協(xié)調(diào)。在建設(shè)過(guò)程中，可以建立跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)“四網(wǎng)”共同設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，進(jìn)而更好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提升建設(shè)質(zhì)量和效率、降低成本。② 技術(shù)研發(fā)。智慧能源、智能交通的發(fā)展將推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與能源電力、交通技術(shù)的融合創(chuàng)新，促進(jìn)跨領(lǐng)域聯(lián)合研究、協(xié)同創(chuàng)新。“四網(wǎng)融合”將帶來(lái)用戶需求的快速變化、推動(dòng)產(chǎn)品快速迭代，進(jìn)而壓縮技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用鏈條，提高研發(fā)效率。③ 營(yíng)銷服務(wù)。整合“四網(wǎng)”的各類營(yíng)銷渠道，推動(dòng)線上與線下渠道相結(jié)合，將實(shí)體營(yíng)業(yè)廳與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、智能終端等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以提高營(yíng)銷和服務(wù)效率。整合業(yè)務(wù)報(bào)裝、電費(fèi)繳納等能源服務(wù)，網(wǎng)約車、導(dǎo)航等出行服務(wù)以及相關(guān)信息服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供多元化服務(wù)。④ 經(jīng)營(yíng)管理?！八木W(wǎng)融合”將促進(jìn)企業(yè)管理協(xié)同化和信息化，對(duì)不同業(yè)務(wù)實(shí)施分類高效管理，優(yōu)化交叉業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力。
4. 產(chǎn)業(yè)融合
通過(guò)業(yè)態(tài)層的協(xié)同創(chuàng)新，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“四網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點(diǎn)是聚焦“交通+能源”“交通+信息”等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)智慧能源、智慧交通、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。① “交通+能源”融合。推動(dòng)交通用能向電能和氫能為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公路光伏發(fā)電、汽車無(wú)線充電等設(shè)施的建設(shè)，將促進(jìn)光伏和無(wú)線充電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。② “交通+信息”融合，將推動(dòng)運(yùn)載工具和路網(wǎng)的信息化、智能化，推動(dòng)智慧物流、無(wú)人配送、智能倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)約車、共享汽車等商業(yè)模式的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的智慧化發(fā)展。
整體來(lái)看，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同、跨界融合。智慧路燈、充電樁、多站融合、城市綜合管廊等新裝備、新設(shè)施的大量建設(shè)，將改變傳統(tǒng)的“四網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)，形成以清潔電力、電動(dòng)交通和數(shù)據(jù)信息為核心的融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！八木W(wǎng)”通過(guò)基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、場(chǎng)景應(yīng)用層的有效對(duì)接，融合設(shè)施、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)等四大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)能源流、人流、物流、信息流的高效協(xié)同，提升資源利用效率和生產(chǎn)要素配置能力，促進(jìn)價(jià)值流的跨界流動(dòng)，形成協(xié)同創(chuàng)新、開放共享、合作共贏的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。
五、我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建基于“四網(wǎng)融合”的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系
構(gòu)建“四網(wǎng)融合”的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，共享規(guī)劃方案，推動(dòng)交通、能源、信息部門間形成良好的協(xié)同。通過(guò)物理層協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“四網(wǎng)”通道、樞紐、設(shè)備和終端集成共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施有效融合，減少土地和空間占用，提高投入產(chǎn)出。重點(diǎn)推動(dòng)空中走廊、地上通道、地下及水下管廊等通道共用，能源網(wǎng)、交通網(wǎng)和信息網(wǎng)的樞紐共建，電力光纖、智慧路燈等設(shè)備復(fù)用與共享，智能電能表、車載終端、智能手機(jī)等終端軟硬件集成。
建設(shè)綜合基礎(chǔ)設(shè)施智能調(diào)度體系。持續(xù)完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理與服務(wù)平臺(tái)，建立全天候路網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)“云網(wǎng)邊端”互聯(lián)的全息感知、精準(zhǔn)預(yù)警、科學(xué)決策和智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“可視、可測(cè)、可控、可服務(wù)”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)、信息網(wǎng)各自獨(dú)立的感知 ? 決策 ? 控制系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)融合感知、即時(shí)互聯(lián)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同決策與智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)基于實(shí)時(shí)信息的優(yōu)化決策與控制。
推動(dòng)交通、能源、通信網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施示范工程建設(shè)。充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用，選擇京港澳、滬蓉高速等重大通道以及長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲城市群，分別開展多站融合、共享鐵塔等重點(diǎn)方向的示范。① 以變電站、5G基站的集約建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為先導(dǎo)，以5G布點(diǎn)為切入，逐步引入邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，帶動(dòng)包括芯片研發(fā)、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等在內(nèi)的能源、信息通信領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多站融合；通過(guò)5G基站和邊緣數(shù)據(jù)中心形成的廣覆蓋、低延遲、大帶寬的通信網(wǎng)絡(luò)與即時(shí)響應(yīng)的邊緣計(jì)算能力，支撐新興智能化服務(wù)應(yīng)用需求。隨著核心基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系的成熟和發(fā)展，可引入環(huán)境監(jiān)測(cè)站、北斗地基增強(qiáng)站、儲(chǔ)能站、分布式新能源發(fā)電站等站點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，逐步形成區(qū)域級(jí)的集約共享。② 以共享的方式在電力鐵塔上加裝通信設(shè)備，將光纜、通信基站、移動(dòng)天線等通信設(shè)施附屬在輸電桿塔上，使電力鐵塔設(shè)施實(shí)現(xiàn)再利用，大幅減少建設(shè)成本，縮短信息通信建站周期，有力推動(dòng)5G等網(wǎng)絡(luò)的推廣應(yīng)用。
（二）建立穩(wěn)定可靠的公路基礎(chǔ)設(shè)施能源供給體系
以交通基礎(chǔ)設(shè)施為載體，結(jié)合清潔能源利用資源稟賦特性，充分依托和優(yōu)化利用交通基礎(chǔ)設(shè)施空間、沿線立體空間等路網(wǎng)線形區(qū)域進(jìn)行清潔能源資源開發(fā)，打造線形能源流；具備大規(guī)模集中用電區(qū)域性的空間資源和地面資源典型場(chǎng)景，建設(shè)域性能源流；最終創(chuàng)建滿足交通發(fā)展需求的“點(diǎn)、線和區(qū)域”相結(jié)合的立體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源分布式供給網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合。
推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線的用能負(fù)荷情況、附近區(qū)域的新能源資源情況、大電網(wǎng)支撐能力，在規(guī)劃階段開展交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，最大化提升綠色能源自洽率。在設(shè)計(jì)階段，將交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，通過(guò)二者的有機(jī)融合集約化利用土地空間，避免重復(fù)施工，降低建設(shè)成本。在施工階段，綜合考慮施工期與運(yùn)營(yíng)期的用能需求，選擇合適地點(diǎn)先行建設(shè)綠色施工供能站；在工程完工后，綠色施工供能站可以擴(kuò)建為永久性的綜合能源供給站。建立交／直流混合微電網(wǎng)和智慧能源管控系統(tǒng)，基于柔性直流輸電技術(shù)，打造全線柔性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源靈活調(diào)控，各微網(wǎng)間的能量靈活互濟(jì)。
建立安全穩(wěn)定的公路新型能源供給體系。推動(dòng)公路與骨干電網(wǎng)統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，新增跨省跨區(qū)電力輸送通道建設(shè)，優(yōu)先考慮在公路通道沿線布設(shè)，配電網(wǎng)改造升級(jí)應(yīng)充分考慮公路交通用能保障，滿足快速增長(zhǎng)的電動(dòng)化公路交通工具和智慧公路裝備運(yùn)行的用電需求。利用價(jià)格等機(jī)制，充分發(fā)揮公路交通就地就近消納新能源、參與電力需求側(cè)響應(yīng)的潛力，高比例釋放電動(dòng)汽車用電負(fù)荷的彈性。結(jié)合燃料電池重卡技術(shù)成熟度和推廣應(yīng)用需要，適時(shí)布局建設(shè)加氫設(shè)施。
有序推進(jìn)公路沿線光伏資源的開發(fā)利用。積極推進(jìn)公路沿線服務(wù)區(qū)、下邊坡等構(gòu)造物的光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，就地補(bǔ)充公路設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和交通車輛電力需求，在滿足交通用能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)余電上網(wǎng)。
完善公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快公路服務(wù)區(qū)的大功率快充設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動(dòng)，開展“光儲(chǔ)充換”相結(jié)合的新型充（換）電站試點(diǎn)示范應(yīng)用。結(jié)合新能源、清潔能源重型卡車的應(yīng)用試點(diǎn)，部署建設(shè)一批換電站、加氫站。在建設(shè)時(shí)序上，優(yōu)先推動(dòng)城市群區(qū)域服務(wù)區(qū)充電車位建設(shè)，逐步擴(kuò)大至“6軸7廊8通道”沿線服務(wù)區(qū)，最后推廣至全國(guó)。
（三）升級(jí)泛在先進(jìn)的公路基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)體系
升級(jí)完善全國(guó)高速公路沿線有線傳輸網(wǎng)。統(tǒng)籌高速公路沿線管網(wǎng)資源，升級(jí)完善覆蓋高速公路全線的高速公路光纖網(wǎng)和電信運(yùn)營(yíng)商專線，形成雙備份的行業(yè)傳輸網(wǎng)。其中，高速公路光纖網(wǎng)以傳輸海量的視頻、圖片等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，電信運(yùn)營(yíng)商專線以傳輸可靠性要求高的路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)感知、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、行業(yè)管理與服務(wù)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主。
逐步推進(jìn)高速公路沿線無(wú)線通信專網(wǎng)。探索5G在公路領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合5G商用部署，充分利用高速公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施、電力、管網(wǎng)等資源，逐步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在高速公路沿線的覆蓋。到2035年，主要從城市周邊公路網(wǎng)，逐步向重點(diǎn)路段、服務(wù)區(qū)、橋隧等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)覆蓋；到2050年，重點(diǎn)面向車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合專用短程通信、蜂窩車聯(lián)網(wǎng)等多種通信方式，建設(shè)新一代車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，逐步覆蓋骨干高速公路全線。
完善北斗地基增強(qiáng)加密網(wǎng)。在國(guó)家北斗地基增強(qiáng)框架網(wǎng)和各地區(qū)、通信運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)等建設(shè)的加密網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，重點(diǎn)結(jié)合高速公路、長(zhǎng)大橋梁和長(zhǎng)隧道等應(yīng)用場(chǎng)景需求，在公路沿線補(bǔ)點(diǎn)加密建設(shè)北斗地基增強(qiáng)基站，逐步覆蓋高速公路全線。
統(tǒng)籌推進(jìn)新基建和傳統(tǒng)基建。完善和修訂公路基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)范，將公路新型基礎(chǔ)設(shè)施納入公路基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)維。構(gòu)建智慧公路評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)智慧高速公路設(shè)計(jì)和建設(shè)。
（四）構(gòu)建“四網(wǎng)融合”多業(yè)態(tài)一體化服務(wù)體系
以高品質(zhì)的綜合服務(wù)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)“四網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的“一張網(wǎng)”協(xié)同運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)融合、生態(tài)融合，提供交通、旅游、商貿(mào)、物流、能源等多業(yè)態(tài)融合的一體化服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“人享其行，物暢其流”。
構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享交換平臺(tái)。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨路網(wǎng)之間的信息共享和協(xié)同，推進(jìn)信息服務(wù)范圍從區(qū)域路網(wǎng)、跨區(qū)域路網(wǎng)向跨路網(wǎng)（高速公路和普通公路）的逐步拓展，實(shí)現(xiàn)公路信息服務(wù)“一張網(wǎng)”。
構(gòu)建統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，研究用戶的交通、用能、通信等行為習(xí)慣和特征，建立“1+1>2”的全局最優(yōu)供需匹配策略，通過(guò)統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)供給能力、動(dòng)態(tài)線路規(guī)劃、實(shí)時(shí)定價(jià)策略等的優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)用戶調(diào)整出行、充電、消費(fèi)等行為，提供需求響應(yīng)式的“交通+能源+通信”的融合服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。
強(qiáng)化引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈融合創(chuàng)新。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在“四網(wǎng)融合”的資源配置決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)各方投入“四網(wǎng)融合”發(fā)展，共同構(gòu)建基于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)的“四網(wǎng)融合”運(yùn)營(yíng)服務(wù)新模式。推進(jìn)智慧公路、智慧能源、互聯(lián)網(wǎng)、出行服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、汽車制造業(yè)等行業(yè)融合。
六、保障我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)融合”的對(duì)策建議
（一）建立符合“四網(wǎng)融合”發(fā)展特點(diǎn)的管理機(jī)制
推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)中央與地方之間、區(qū)域之間的政策協(xié)同，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投融資、運(yùn)營(yíng)管理等跨行業(yè)綜合政策制定和引導(dǎo)。創(chuàng)新規(guī)劃理念和方式方法，從規(guī)劃源頭轉(zhuǎn)變條塊分割的發(fā)展模式，建立統(tǒng)一銜接的“四網(wǎng)融合”統(tǒng)籌規(guī)劃體系，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，明確銜接原則和重點(diǎn)，規(guī)范銜接程序，確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
建議由相關(guān)管理部門牽頭，組織“產(chǎn)學(xué)研金服”成立各類技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，開展共性和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，共同研究統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展一致化行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。共同研究“四網(wǎng)融合”中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的發(fā)展路線圖、分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和效能評(píng)價(jià)進(jìn)行整體架構(gòu)；制定協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)政策；各部門分工協(xié)作，采取一致化行動(dòng)，分別制定國(guó)家層面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建一體化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；多渠道利用金融工具，搭建消費(fèi)和金融服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。
（二）建立符合新技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)的引導(dǎo)機(jī)制
推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投融資、運(yùn)營(yíng)管理等跨行業(yè)綜合政策的制定和引導(dǎo)。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)、金融投資、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、政策保障等機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程、全方位協(xié)同，拓寬融資渠道，提供穩(wěn)定健康的資金與政策保障。
在交能融合方面，引導(dǎo)和強(qiáng)化換電重型卡車推廣的市場(chǎng)機(jī)制。在現(xiàn)有的換電車型的國(guó)家公告基礎(chǔ)之上，允許車企根據(jù)市場(chǎng)的需要自主拓展。在保障安全的基礎(chǔ)上，允許在已公告并上牌車輛上使用不同品牌的合規(guī)電池，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)能源資產(chǎn)（電池）共享運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，將重污染的企業(yè)清潔化的運(yùn)輸要求納入到企業(yè)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)，并與企業(yè)的評(píng)級(jí)、產(chǎn)能限制、資源保供等相銜接。
重點(diǎn)加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料研發(fā)，在能源、信息、交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，注重交叉學(xué)科、跨界融合技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，在新能源儲(chǔ)能、新一代通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、無(wú)人駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同服務(wù)等方面盡快取得一批創(chuàng)新成果，不斷提升“四網(wǎng)融合”技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。
（三）構(gòu)建完善的“四網(wǎng)融合”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
研究制定覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、管理維護(hù)等全生命周期的“四網(wǎng)融合”標(biāo)準(zhǔn)體系。完善既有交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中信息化、電力化的相應(yīng)內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整與“四網(wǎng)融合”不相適應(yīng)的條文，保障基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化設(shè)施的同步建設(shè)、一體運(yùn)營(yíng)、一體養(yǎng)護(hù)。制定標(biāo)準(zhǔn)體系制定／修訂計(jì)劃，有序組織“四網(wǎng)融合”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。研究制定“四網(wǎng)融合”相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，涵蓋智慧公路全生命周期、全過(guò)程管理服務(wù)以及基礎(chǔ)支撐。汲取各地智慧公路建設(shè)指南的經(jīng)驗(yàn)，按照服務(wù)牽引、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)連通共享原則，打通技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“四網(wǎng)融合”產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全鏈條標(biāo)準(zhǔn)銜接，提升“四網(wǎng)融合”工程規(guī)范化水平。加快出臺(tái)共享?yè)Q電、數(shù)據(jù)交換等方面的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）建立健全實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估與開放合作的機(jī)制
結(jié)合國(guó)家重要綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施通道擴(kuò)能改造，圍繞“四網(wǎng)融合”建設(shè)重點(diǎn)，選擇規(guī)劃建設(shè)和正在開展的依托工程或項(xiàng)目，開展試點(diǎn)示范建設(shè)，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)開展實(shí)施情況監(jiān)測(cè)分析和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。建立規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，探索實(shí)行考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效相掛鉤。
秉持開放包容、共建共享精神，打造跨國(guó)界、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位、科研院所、高等院校共同參與“四網(wǎng)融合”發(fā)展，在政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則、理念傳播、工程建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展合作。通過(guò)國(guó)家級(jí)基金帶動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
注：本文內(nèi)容呈現(xiàn)略有調(diào)整，若需可查看原文。
