中國儲能網(wǎng)訊：近日，浙江省發(fā)展改革委、浙江省能源局正式印發(fā)了《2025年浙江省迎峰度夏電力需求側管理工作實施方案》（浙發(fā)改能源〔2025〕131號文），為即將到來的夏季用電高峰做好保供準備。方案延續(xù)了分類施策的思路，同時重點拓寬了以虛擬電廠為代表的新型主體參與系統(tǒng)調節(jié)的途徑。
下面，小e帶大家一起來解讀一下文件～
相同點
今年的方案繼續(xù)圍繞“保供穩(wěn)價”目標，根據(jù)負荷調節(jié)需求規(guī)模和時段特點，分層級啟用管理措施。
基礎措施：通過分時電價引導錯峰用電、電動汽車錯峰充電；公共機構落實“夏季26度”空調規(guī)定并管控景觀照明，推動節(jié)約用電；組織協(xié)調企業(yè)集中檢修調整至用電高峰時段，合力降低全省基礎用電負荷。
前置措施：針對300萬千瓦以內的負荷調節(jié)需求，優(yōu)先啟用空調負荷調控（目標200萬千瓦）和企業(yè)移峰填谷（目標300萬千瓦）等柔性措施，緩解高峰時段供需壓力。
主要措施：當負荷調節(jié)需求在300萬至600萬千瓦之間時，啟用需求響應措施（目標600萬千瓦），優(yōu)先組織虛擬電廠、用戶側儲能(以發(fā)電戶號獨立參與）等新型主體參與，實現(xiàn)供需平衡。
不同點
與去年方案相比，今年最大的亮點是將虛擬電廠等新型主體納入需求側管理體系，并拓寬了其參與系統(tǒng)調節(jié)的市場化途徑。
知識延伸
虛擬電廠是聚合包括分布式電源在內的各類分散資源，協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式，對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用，可以提供多種調節(jié)服務，參與市場交易和需求響應。
今年針對虛擬電廠參與迎峰度夏負荷管理和市場交易的支持政策主要體現(xiàn)在參與途徑和補貼標準兩個方面。
參與途徑更多
傳統(tǒng)需求響應模式。當負荷調節(jié)需求在300萬至600萬千瓦之間時，虛擬電廠可參與日前約定型需求響應，由虛擬電廠運營商提前聚合用戶（要求聚合用戶約定響應能力不低于歷史調節(jié)能力的80%），并在資源池中自主勾選用戶、申報響應量參與。
市場化響應模式。新增虛擬電廠等新型經營主體參與市場化響應，在供需緊平衡期間，于D-2日根據(jù)系統(tǒng)運行和供需形勢確定正式需求，完成組織申報和出清，有效銜接D-1日的現(xiàn)貨日前市場和負荷側管理措施。
補貼力度更大
今年企業(yè)通過虛擬電廠聚合參與需求響應，補貼方式由“單一制”的電量補貼變?yōu)椤皟刹恐啤钡娜萘垦a貼+電量補貼，補貼標準較去年有明顯提升。
容量補貼方面，經能力認證通過且總調節(jié)能力不低于5兆瓦的虛擬電廠可參照分鐘級需求響應獲得容量補貼，補貼標準為1元/千瓦·月。
電量補貼方面，傳統(tǒng)需求響應模式和市場化響應模式下，計算方法也有所不同。
傳統(tǒng)需求響應模式下，在其早峰、腰峰2元/千瓦時，晚峰3元/千瓦時補貼的基礎上，增設根據(jù)虛擬電廠的等級評定結果（A+至D級）實行差異化補貼，最高（A+級）可達基準單價的1.3倍。
市場化響應模式下，將根據(jù)正負調節(jié)需求設定不同的申報價格范圍，申報價格最高為1.2元/千瓦時。
注：日前削峰約定型響應的容量補貼僅針對總調節(jié)能力應不低于5兆瓦、已通過能力認證且獲得浙江省電力負荷管理中心等級評定的用戶或主體。日前削峰約定型響應的電量補貼，對等級評定為 A+的用戶或主體按補貼單價的1.3倍執(zhí)行，對等級評定為A的用戶或主體按補貼單價的1.2倍執(zhí)行，對等級評定為B的用戶或主體按補貼單價的1.1倍執(zhí)行，對等級評定為C的用戶或主體按年度固定單價執(zhí)行，對等級評定為D的用或主體按補貼單價的0.9倍執(zhí)行。
舉個例子
企業(yè)通過某個被評定為A級的虛擬電廠聚合后，在迎峰度夏晚峰時段參與響應2小時，響應負荷1000千瓦。
如全省緊平衡并開展市場化響應，該企業(yè)成功參與響應后可獲得最高單次電量補貼2400元（1000千瓦*2小時*1.2元/千瓦時）和月度容量補貼1000元（1000千瓦*1元/千瓦）。
如全省負荷調節(jié)需求在300萬至600萬千瓦之間并啟動需求響應，該企業(yè)成功參與響應后可獲得單次電量補貼7200元（1000千瓦*2小時*1.2*3元/千瓦時）和月度容量補貼1000元（1000千瓦*1元/千瓦）。
由此可見，傳統(tǒng)需求響應模式下補貼金額雖相對較高，但啟動條件受電力負荷調節(jié)需求限制，啟動頻次相對較低，新增的市場化響應則有效解決了該問題，為虛擬電廠常態(tài)參與系統(tǒng)調節(jié)提供了可行路徑。
地方加碼
在省級政策引導下，各地市也積極出臺配套政策支持迎峰度夏保供。
衢州：加碼補貼，力度領跑全省
衢州已實現(xiàn)市本級及下轄區(qū)縣電力保供專項補貼政策全覆蓋，其中對虛擬電廠的支持政策力度空前。
政策要點：對注冊地在衢州的虛擬電廠運營商或其接入的用戶，在享受上述省級需求響應補貼基礎上，額外給予市級固定補貼3元/千瓦時。
這意味著在衢州，同樣是評定為A級的虛擬電廠，在獲得省級補貼的基礎上可額外獲得3元/千瓦時的電量補貼。
衢州的補貼政策可有效激發(fā)市場主體（尤其是虛擬電廠和用戶側儲能）參與電網(wǎng)調節(jié)的積極性，也為構建更加靈活、智能的新型電力系統(tǒng)貢獻了地方實踐經驗。
臺州：創(chuàng)新居民充電樁補貼，新意引領全省
臺州市路橋區(qū)創(chuàng)新推出居民充電樁用戶錯峰充電專項補貼政策，全省首家推出“綠電碳積分”，鼓勵全區(qū)居民主動節(jié)能降碳和錯峰充電。
政策要點：通過“智能充電+碳減積分+消費激勵”模式，根據(jù)用戶充電樁使用時間及電量，按節(jié)碳排放因子核算減排量，每減少1千克碳排放可獲得相應積分（綠電碳積分=充電量×節(jié)碳因子×時段系數(shù)），綠電碳積分可按100積分=1元的標準兌換消費使用。
其中，節(jié)碳因子是通過對比同一里程下傳統(tǒng)燃油車與電動車的碳排放強度，計算單位電量所帶來的碳排放減量。此次活動中的節(jié)碳因子為0.6571千克二氧化碳/度。
時段系數(shù)：若19:00-23:00期間存在充電行為，全天時段系數(shù)按0進行計算；若19:00-23:00期間無充電行為，則23:00-次日08:00期間時段系數(shù)按10倍計算，其余時段按2倍計算，以鼓勵用戶避開電網(wǎng)晚高峰時段充電。
以某家用充電樁用戶為例，假設用戶每月充電電量約450度電，其充電電費及碳積分效益測算如下：
全部通過谷電充電，可節(jié)省電費：450度*（0.588-0.308）元/度=126元；
可獲得碳積分：450度*0.6571千克二氧化碳/度*10=2957積分，可兌換29.57元消費券。該政策預計帶動超萬戶家庭參與，通過市場化手段實現(xiàn)“用電削峰”與“低碳變現(xiàn)”雙贏。
寧波：創(chuàng)新區(qū)域精準調峰機制，激勵虛擬電廠發(fā)揮新價值
寧波市積極探索虛擬電廠區(qū)域場景應用，進一步激發(fā)虛擬電廠活力。聚焦虛擬電廠等新型市場主體在解決局部線路、地區(qū)的負荷平衡的應用，并通過市場化激勵方式引導虛擬電廠參與區(qū)域負荷平衡。目前已率先在慈溪地區(qū)出臺區(qū)域調峰補貼政策。
政策要點：針對在浙江電力交易中心注冊并且納入寧波負荷管理中心統(tǒng)一管理的虛擬電廠運營商，在規(guī)定時段內參與寧波區(qū)域調峰，根據(jù)實際響應電量，給予區(qū)域調峰補貼，以慈溪為例，響應激勵為1元/千瓦時。
這意味著虛擬電廠在參與全省電力保供之外，也可參與區(qū)域負荷管理并享受補貼。此舉不僅提升了虛擬電廠的實用價值，為虛擬電廠及其聚合資源創(chuàng)造了新的收益機會，也為構建虛擬電廠的良性生態(tài)系統(tǒng)提供了關鍵助力。
今年將虛擬電廠納入迎峰度夏電力需求側管理方案中，標志著我省在運用市場化機制和數(shù)字化手段破解電力保供難題上邁出關鍵一步。通過虛擬電廠聚合海量分散資源參與電網(wǎng)調節(jié)，不僅能在關鍵時刻“頂?shù)蒙稀?，有效緩解供電壓力，更能為企業(yè)用戶開辟增收新渠道，降低全社會用能成本，是構建靈活、高效、智能的新型電力系統(tǒng)的重要實踐。
未來，隨著機制的完善和技術的成熟，虛擬電廠將在推動能源高質量發(fā)展、保障能源安全、促進能源綠色低碳轉型中扮演越來越重要的角色。
這個夏天，節(jié)電量、拿補貼，為夏日經濟注入綠色動能！
