中國儲能網(wǎng)訊：5月22日，美國眾議院通過“大而美”稅改法案，其中，擬逐步取消《通脹削減法案》中清潔能源補貼措施，轉(zhuǎn)而支持增加油氣鉆探、采礦等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)。按照流程，“大而美”稅改法案接下來將由參議院表決，如果獲得通過，再經(jīng)由美國總統(tǒng)特朗普簽署成為正式法律。不過，目前，美國參議院對該法案普遍持反對態(tài)度，可能需要經(jīng)過修改才能獲批。市場普遍認為，如果此版獲批，將直接削弱美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，并拖累其本土制造業(yè)復興。
■■全面取消綠色補貼
根據(jù)當前版本，7500美元電動汽車購買稅收減免將在今年底逐步取消，尚未銷售較多車型的汽車制造商可獲一年延期；太陽能、風能、地熱能等低排放電力來源稅收抵免將被完全取消，僅允許在法案生效后60天內(nèi)啟動建設并于2028年底前完工的項目享受小范圍例外，鑒于時間窗口極窄，多數(shù)處于規(guī)劃階段項目幾乎無法完成。在住宅太陽能領(lǐng)域，將終止對采用設備租賃模式的安裝商的稅收抵免。針對發(fā)電廠及太陽能電池板、電池等低碳技術(shù)工廠的稅收減免，實施新的“外國關(guān)注實體”限制條款。同時，還取消了稅收抵免的“可轉(zhuǎn)讓性”，導致開發(fā)商無法再通過出售稅收抵免額獲取資金支持項目建設。
同時，對傳統(tǒng)能源的支持十分明顯。根據(jù)“大而美”稅收法案，油氣行業(yè)支持的碳捕集與封存技術(shù)稅收抵免基本保留，聯(lián)邦油氣項目審批流程將加快，汽車尾氣排放標準和環(huán)保署針對油氣作業(yè)甲烷泄漏的監(jiān)管計劃將被廢除。對此，美國石油協(xié)會表示，這將助力恢復美國能源主導地位。
美國CNBC新聞網(wǎng)指出，如果“大而美”稅收法案獲批，到2030年美國將損失約83萬個工作崗位；到2035年將導致美國新增2.6億噸污染物排放。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會預測，到2028年太陽能和儲能行業(yè)將因此減少約30萬個工作崗位。榮鼎集團指出，美國家庭能源成本預計將增加7%。
“需要注意的是，如果此版稅收法案獲批，將大幅減緩清潔能源并網(wǎng)速度，預計未來10年美國清潔能源部署量可能因此下降57%至72%?！睒s鼎集團能源與氣候?qū)嵺`副總監(jiān)本·史密斯表示。
■■太陽能恐受傷最深
美輿論認為，美國清潔能源繁榮可能因“大而美”稅收法案而面臨停滯?！度A爾街日報》匯編數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，受《通脹削減法案》與《芯片和科學法案》推動，美國逾1450億美元清潔能源項目、730億美元制造業(yè)投資因此受益。美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示，太陽能和電池存儲是美國增長最快的能源技術(shù)，占今年電網(wǎng)預期新增電力81%。
“這不是‘手術(shù)刀’，而是一把‘割肉刀’，嚴重傷害清潔能源?！泵绹跋冗M能源聯(lián)盟”主席希瑟·奧尼爾強調(diào)。
受到波及的清潔能源產(chǎn)業(yè)中，太陽能恐受傷最深。5月22日，美國住宅太陽能安裝商Sunrun股價暴跌37%，創(chuàng)歷史最差表現(xiàn)；美國最大可再生能源開發(fā)商新紀元能源股價下跌6.4%，光伏逆變器制造商Enphase energy股價縮水19.6%，光伏逆變器和電池供應商SolarEdge股價下跌25%。
美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，“大而美”稅收法案將顛覆美國經(jīng)濟繁榮，拖累制造業(yè)復興?！按税姹竟室夂鲆曁柲芎碗姵貎δ茉跐M足美國消費者和企業(yè)電力需求中的作用，如果獲得通過，美國將在新能源和人工智能的全球競爭中失利，全國甚至可能面臨停電風險?！?
古根海姆分析師約瑟夫·奧沙指出，該法案將對美國屋頂太陽能行業(yè)帶來致命打擊，因為超70%的屋頂太陽能消費依賴租賃模式，而該法案將終止美國住宅太陽能安裝商向客戶租賃設備的稅收抵免。
Sunrun公司首席執(zhí)行官瑪麗·鮑威爾強調(diào)，該法案可能導致25萬個工作崗位消失，并推高消費者用電成本。其他受益于補貼的清潔能源項目開發(fā)商和制造商也紛紛表示，大幅削減稅收抵免將導致工廠關(guān)閉，扼殺就業(yè)機會，并增加美國家庭的電力成本。
■■清潔能源發(fā)展面臨停滯
投資銀行杰富瑞指出，美參議院可能撤銷“大而美”稅收法案中的“不可行”條款，該法案要想獲得參議院批準，勢必要大修。多名共和黨參議員致信參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩，強調(diào)保持稅收政策穩(wěn)定性對美國本土能源開發(fā)至關(guān)重要。共和黨參議員湯姆·蒂利斯表示，眾議院版本必須進行修改，以避免讓數(shù)十億美元清潔能源投資陷入困境。西弗吉尼亞州參議員雪萊·摩爾·卡皮托表示：“預計會有調(diào)整，這些稅收抵免確實創(chuàng)造了就業(yè)?！?
美國《政客》指出，從《通脹削減法案》清潔能源稅收抵免政策中獲益最多的是共和黨國會選區(qū)，如果稅收抵免取消，共和黨選區(qū)將受最大沖擊。能源企業(yè)聯(lián)盟E2統(tǒng)計顯示，截至3月底，全美已宣布的清潔能源項目中，62%位于共和黨國會選區(qū)，涉及71%的就業(yè)崗位和83%的投資金額。
值得一提的是，美國“風光”等清潔能源發(fā)展仍面臨嚴峻結(jié)構(gòu)性問題。業(yè)內(nèi)指出，如果財政補貼和聯(lián)邦資助全面叫停，無異于是對美國清潔能源行業(yè)的重錘打擊。事實上，考慮到聯(lián)邦政策猶如“鐘擺”，美國多地社區(qū)已經(jīng)開始抵制“風光”項目，包括收緊風光儲項目、電動汽車電池產(chǎn)能建設審批等，加上州及地方政府無力繼續(xù)提供補貼，美國清潔能源發(fā)展面臨停滯只是時間問題。
