中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10萬(wàn)輛，這是機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超過314萬(wàn)輛的深圳從2015年起每年汽車增長(zhǎng)的新指標(biāo)。
2014年12月28日這一天，突如其來的深圳汽車限購(gòu)令讓多數(shù)傳統(tǒng)汽車經(jīng)銷商脊背發(fā)涼，但卻給新能源汽車發(fā)展帶來了福音。“注重節(jié)能減排，鼓勵(lì)新 能源汽車發(fā)展”位居此次限購(gòu)調(diào)控原則的第二位，而且按照限購(gòu)新規(guī)，新能源汽車每年將獲得2萬(wàn)張新車“入場(chǎng)券”。這在國(guó)內(nèi)所有實(shí)施汽車限購(gòu)的城市中，是對(duì)新 能源汽車扶持力度最大的。
隨著中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的日漸活躍，各地政府紛紛上馬新能源汽車產(chǎn)業(yè)，試圖將其打造成為另一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。而作為國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)祥地之一，深圳現(xiàn)在考慮的是：如何讓自己在這股浪潮中站穩(wěn)腳跟，并且逐漸夯實(shí)自己的地位。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月底，深圳新能源汽車已補(bǔ)貼的接近9000輛（特斯拉除外），但僅僅占這個(gè)城市汽車總量的零頭。
顯然，上述數(shù)字還會(huì)隨著政府的支持而持續(xù)增加。“深圳市發(fā)改委與市財(cái)政局已經(jīng)聯(lián)合制定了關(guān)于新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則，將在（2015年）1月份發(fā)布?！?深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象幀在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)透露。
對(duì)于誓要成為全國(guó)乃至全球最重要新能源汽車產(chǎn)業(yè)中心之一的深圳來說，一切才剛剛開始。
政策利好助推產(chǎn)業(yè)騰飛
2004年，汽車工業(yè)幾乎毫無(wú)根基的深圳決定賭一把。
時(shí)任深圳市代市長(zhǎng)的李鴻忠最先把發(fā)展汽車工業(yè)的想法擺上臺(tái)面。他認(rèn)為，深圳的汽車工業(yè)布局大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下的基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以 利用深圳的優(yōu)勢(shì)，搞出口型的汽車工業(yè)。深圳市政府為此還在關(guān)外規(guī)劃了10-30平方公里的工業(yè)用地，專門用于中高檔轎車及專用車的生產(chǎn)。
不過，從當(dāng)時(shí)全國(guó)的汽車版圖來看，上海、廣州、長(zhǎng)春、北京、武漢等幾大生產(chǎn)基地已經(jīng)形成。盡管外資企業(yè)開始陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)尋找合作伙伴，但在國(guó)家政策背景下，“合伙人”的名單僅限于國(guó)有車企。屬于“后來者”的深圳在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域已然沒有過多可以發(fā)揮的空間。
“深圳起步晚，而且都是民營(yíng)企業(yè)，必須要差異化發(fā)展，所以新能源汽車成了我們的發(fā)展方向。”陸象幀向時(shí)代周報(bào)記者回憶。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)最重要的環(huán)節(jié)包括“三大三小”：“三大”，指電池、電機(jī)和電控；“三小”，指電空調(diào)、電剎車和電助力。而深圳在上世紀(jì)90年代后期就 初步建立了以高科技為主的工業(yè)體系，其中90%是電子產(chǎn)品，對(duì)輕工電子行業(yè)的高度依賴成了深圳發(fā)展新能源汽車的優(yōu)勢(shì)?！吧钲诘幕A(chǔ)比較好，輕工電子產(chǎn)業(yè)十 分發(fā)達(dá)，這種強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)造就了新能源汽車發(fā)展最得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！?陸象楨說，“這是其他城市無(wú)法比擬的，他們發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)很容易后天不足。”
一個(gè)看似冒險(xiǎn)的決定悄然落地。以新能源汽車為切入口，深圳決定“走自己的路”。而第一步，是“筑巢引鳳”。
有趣的是，民營(yíng)車企比亞迪股份有限公司（下稱“比亞迪”）不僅開啟了深圳汽車制造產(chǎn)業(yè)的大門，并且其定位與深圳的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。
2003年，以做電池起家的比亞迪通過收購(gòu)西安秦川汽車77%的股份進(jìn)入中國(guó)汽車業(yè)。比亞迪掌門人王傳福的造車?yán)砟钍?，將自己的主業(yè)和汽車業(yè)結(jié)合起來發(fā)展電動(dòng)汽車，并將研發(fā)總部設(shè)在深圳。
以比亞迪為開端，國(guó)內(nèi)客車企業(yè)新秀深圳五洲龍汽車有限公司（下稱“五洲龍”）也從偏遠(yuǎn)的廣東省揭西縣遷址深圳。這個(gè)昔日在揭西做汽車零配件貿(mào)易的小廠，如今已是國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力客車的領(lǐng)軍者。
“通過整車項(xiàng)目，再帶動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，深圳就有可能做大汽車產(chǎn)業(yè)。”陸象楨說。這也是深圳一直遵循的發(fā)展思路。
在陸象楨看來，深圳的選擇與國(guó)家關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署契合，國(guó)家政策在深圳得到了充分發(fā)揮。這也是深圳為什么能在新能源汽車領(lǐng)域占得先機(jī)的主要原因。
也正因如此，深圳總能在國(guó)家政策支持上飲得“頭啖湯”。2009年3月，深圳被科技部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和工信部國(guó)家四部委確定為全國(guó)首批13個(gè) 十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市之一。次年6月，深圳又被確定為全國(guó)私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)城市，成為全國(guó)為數(shù)不多的“雙試點(diǎn)”城市之一。
資金投入方面，深圳在2009年設(shè)立了新能源發(fā)展資金（含新能源汽車），已經(jīng)連續(xù)7年每年投入5億元用于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
深圳市發(fā)改委規(guī)劃處曾在一份報(bào)告中指出，經(jīng)過多年快速發(fā)展，深圳以新能源汽車整車為中心，以動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力總成控制等關(guān)鍵零部件為主線， 已經(jīng)初步形成了一個(gè)種類齊全、重點(diǎn)突出、特色鮮明的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車整車領(lǐng)域有比亞迪、五洲龍等企業(yè)，動(dòng)力電池領(lǐng)域有比亞迪、沃 特瑪、長(zhǎng)河動(dòng)力等企業(yè)，驅(qū)動(dòng)電機(jī)領(lǐng)域有比亞迪、大地和、陸地方舟等企業(yè)，動(dòng)力總成控制系統(tǒng)領(lǐng)域有比亞迪、五洲龍、航盛、匯川等企業(yè)，充電設(shè)備領(lǐng)域有奧特 迅、科陸電子、巴斯巴、比亞迪等企業(yè)。
深圳這個(gè)汽車領(lǐng)域的后來者，在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)頗有建樹。
騰勢(shì)入局之意
作為深圳汽車制造業(yè)標(biāo)桿的比亞迪，在國(guó)家政策利好下，銷量一路飆升。
公開數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個(gè)月，比亞迪汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)15451輛，市場(chǎng)份額高達(dá)36%，是當(dāng)年前11個(gè)月中新能源汽車?yán)塾?jì)銷量突破1萬(wàn)輛的首家車企。
比亞迪旗下的兩款新能源車?yán)^續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中比亞迪秦2014年11月銷量達(dá)1753輛，環(huán)比增長(zhǎng)3%，1-11月累計(jì)銷量達(dá)12928 輛，雖然增速較緩，但每月1700多輛的銷售成績(jī)還是令國(guó)內(nèi)其他電動(dòng)汽車品牌望塵莫及。另一款純電動(dòng)車型e6銷量也實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，11月銷量達(dá)到320 輛，環(huán)比增長(zhǎng)60.8%。
然而獨(dú)木難支。在全國(guó)新能源汽車市場(chǎng)呈一家獨(dú)大之勢(shì)的比亞迪，并不足以支撐整個(gè)深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2014年11月，國(guó)家四部委成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全國(guó)39個(gè)新能源汽車試點(diǎn)城市進(jìn)行深入調(diào)研。按照國(guó)家的計(jì)劃，2013-2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛，但截至2014年9月，完成推廣量?jī)H3.86萬(wàn)輛，僅為目標(biāo)量的11.49%。
調(diào)研顯示，只有合肥、浙江省和上海3個(gè)城市和地區(qū)完成情況相對(duì)較好，分別為72%、52%和40%。新能源汽車制造業(yè)領(lǐng)頭羊深圳卻不在三強(qiáng)之內(nèi)。
深圳的新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟需新鮮血液的注入。而這一愿望，或許將隨著騰勢(shì)汽車的入局得以實(shí)現(xiàn)。
2014年11月28日，包頭市市長(zhǎng)包鋼在深圳訪問的行程表上被臨時(shí)增加了一個(gè)環(huán)節(jié)—應(yīng)深圳市副市長(zhǎng)唐杰的邀請(qǐng)，成為騰勢(shì)深圳上市活動(dòng)的座上賓。同時(shí)出席的還有來自深圳市發(fā)改委以及深圳市坪山新區(qū)管委會(huì)的相關(guān)官員。
“騰勢(shì)現(xiàn)在是深圳新能源汽車發(fā)展的一張新名片?！彬v勢(shì)市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理胡曉慶對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說。
作為“中德混血兒”，騰勢(shì)是比亞迪與德國(guó)戴姆勒股份公司（下稱“戴姆勒”）合資下“以技術(shù)換技術(shù)”的產(chǎn)物。雙方2010年以50：50的股比成立新 的合資公司—深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司（下稱“比亞迪戴姆勒”），宣布該公司將在電動(dòng)車以及其他零部件領(lǐng)域合作。其中，戴姆勒負(fù)責(zé)車身等整體設(shè)計(jì)以 及品質(zhì)控制，比亞迪負(fù)責(zé)電機(jī)、電控和電池技術(shù)提供。
事實(shí)上，雙方能為騰勢(shì)提供的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。依托戴姆勒在中國(guó)豪車市場(chǎng)的渠道優(yōu)勢(shì)，騰勢(shì)與利星行、龐大和中升等多家奔馳體系內(nèi)的經(jīng)銷商集團(tuán)順利結(jié)盟。而深諳中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)游戲之道的比亞迪，則在某種程度上為騰勢(shì)取得地方政府補(bǔ)貼開道。
“我們并沒有感覺爭(zhēng)取補(bǔ)貼困難。比亞迪對(duì)補(bǔ)貼政策很熟悉，騰勢(shì)可以把經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕砝?。”比亞迪高?jí)副總裁、騰勢(shì)CEO廉玉波對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，“比亞迪走在前面，騰勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)拿到地方補(bǔ)貼更容易，這是資源信息共享?！?
不過，關(guān)于騰勢(shì)上市后的產(chǎn)能規(guī)劃和銷量預(yù)判，包括廉余波和胡曉慶等在內(nèi)的高管均持謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)外始終三緘其口。對(duì)于比亞迪和戴姆勒而言，騰勢(shì)所背負(fù)的不僅僅是走量那么簡(jiǎn)單，它是比亞迪尋求提高品牌溢價(jià)能力的途徑，也是戴姆勒打開中國(guó)新能源市場(chǎng)的敲門磚。
而一直對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起主導(dǎo)作用的深圳市政府也對(duì)騰勢(shì)寄予厚望。“今天對(duì)騰勢(shì)和比亞迪來說，都是一個(gè)新起點(diǎn)。希望騰勢(shì)能為深圳甚至國(guó)家的電動(dòng)車發(fā) 展帶來貢獻(xiàn)。”騰勢(shì)在深圳上市當(dāng)晚，深圳市坪山新區(qū)管委會(huì)主任吳德林對(duì)騰勢(shì)首席運(yùn)營(yíng)官羅林格（Arno Roehringer）如是說。
廉玉波亦向時(shí)代周報(bào)記者強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在政府都把騰勢(shì)當(dāng)自主品牌來發(fā)展扶持?！?
可以預(yù)見的是，在騰勢(shì)誕生之后，深圳在新能源汽車整車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力將有望增強(qiáng)。
更重要的意義在于，不同于目前國(guó)內(nèi)中外合資車企，騰勢(shì)這一項(xiàng)目是建立在技術(shù)平等、品牌平等和資金平等的基礎(chǔ)上，為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)出一種全新的發(fā)展模式。這為深圳日后吸引更多外資車企落戶以發(fā)展新能源汽車提供了借鑒。
“深圳模式”面臨調(diào)整
盡管得到了來自政府的政策和資金支持，但深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不可避免遭遇天花板。土地是攔路虎之一。
“現(xiàn)在深圳的最大瓶頸是土地，因?yàn)樾履茉雌囈潆?，需要有空間的支持?！标懴髽E對(duì)時(shí)代周報(bào)記者坦言。
陸象楨認(rèn)為，要解決這一問題，應(yīng)該在新能源充電的方式上進(jìn)行多種創(chuàng)新?！袄酶鞣N環(huán)境，比如綠地、公共用地、公園、體育館等，在保持原有土地屬性不 變的前提下加蓋充電設(shè)施。利用互聯(lián)網(wǎng)體系，車主只要通過APP就能知道哪里可以充電；另外，停車場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)里也可以加裝充電設(shè)施。讓充電設(shè)施無(wú)處不在， 充電越方便大家才敢放心買?！?
不過，這極有可能給深圳帶來另一個(gè)問題。實(shí)際上，持續(xù)力挺電動(dòng)車公交化的深圳曾計(jì)劃2012年建設(shè)89個(gè)充電站以及2.95萬(wàn)個(gè)充電樁。但截至 2013年年底，深圳慢速充電樁總數(shù)僅2273個(gè)，不足當(dāng)初目標(biāo)的1/10。而且由于需要充電樁的出租車集中在市區(qū)，而建設(shè)充電站大多位于市郊，使用與充 電站布局脫節(jié)，導(dǎo)致郊區(qū)閑置大量的充電設(shè)施。
有分析認(rèn)為，要把充電設(shè)施充分利用起來，“勢(shì)”的形成是首要任務(wù)。
“十二五”規(guī)劃期間，深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是全力打造國(guó)家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)深圳基地總投資將達(dá)到500億-600億元，建成后將 實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車整車產(chǎn)能20萬(wàn)-30萬(wàn)輛，電池、電控、電機(jī)等關(guān)鍵零部件擁有30萬(wàn)輛以上的整車配套能力，基地年總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上。
事實(shí)是，2014年，深圳新能源汽車推廣數(shù)量為4189輛，完成量位居全國(guó)第三。但在2017年前3.5萬(wàn)輛的推廣總目標(biāo)下，完成進(jìn)度僅為12%。
能力再造成了深圳下一步的唯一選擇。
按照陸象楨的說法，相比傳統(tǒng)汽車，成本高、續(xù)航時(shí)間短、充電時(shí)間長(zhǎng)、維修點(diǎn)少等是新能源汽車的短板，需要政府通過環(huán)境營(yíng)造、市場(chǎng)培育以及補(bǔ)貼增加等 方式來打造市場(chǎng)?！靶纬梢?guī)模了，產(chǎn)品成本才會(huì)下來，人才和社會(huì)物資才會(huì)聚攏過來。聚集產(chǎn)生‘1+1大于2’的效果，更物美價(jià)廉的產(chǎn)品出來了才能更促進(jìn)這個(gè) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！彼治觥?
據(jù)其透露，關(guān)于新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則即將在本月出臺(tái)，主要針對(duì)新能源汽車的推廣以及如何進(jìn)一步結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)于“補(bǔ)貼不是萬(wàn)能，但沒有補(bǔ)貼就萬(wàn)萬(wàn)不能”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，補(bǔ)貼仍然是政府拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。
現(xiàn)階段，深圳的財(cái)政補(bǔ)貼仍然是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1∶1配套補(bǔ)貼。而按照國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委在2014年12月30日聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（征求意見稿）》，2016—2020年期間，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng) 退坡，2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。
深圳同樣不會(huì)加大補(bǔ)貼力度，但仍將維持2013年的標(biāo)準(zhǔn)，并且在國(guó)家已有的購(gòu)置環(huán)節(jié)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，在乘用車和私家車方面，設(shè)置了1萬(wàn)-2萬(wàn)元的使用 環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，以進(jìn)一步降低車的使用成本；另一方面，將額外給予3年車保補(bǔ)助，還有在路橋費(fèi)、充電樁投資等方面的鼓勵(lì)補(bǔ)助措施，也在加緊制定中。
“無(wú)論對(duì)政府還是企業(yè)來說，新能源汽車基地一日沒有形成，補(bǔ)貼就很難擺脫。目前的補(bǔ)貼和推廣方式不足以讓新能源汽車與傳統(tǒng)汽車匹敵，傳統(tǒng)汽車規(guī)模帶來的成本下降遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過于新能源汽車因政府補(bǔ)貼所帶來的成本下降速度。沒有補(bǔ)貼，新能源汽車就更發(fā)展不了。”陸象楨坦言。
不過，補(bǔ)貼并非長(zhǎng)久之計(jì)。而在補(bǔ)貼結(jié)束之前，由于目前深圳所發(fā)放的補(bǔ)貼來源于納稅人，因此如何讓補(bǔ)貼來源更加合理，亦是深圳市政府亟須解決的問題之一。
“雖然現(xiàn)在政府這只‘有形的手’在牽頭占主導(dǎo)地位，但始終要回歸市場(chǎng)?！标懴髽E承認(rèn)。而按照他的預(yù)計(jì)，新能源汽車補(bǔ)貼可能將于2020年退出。
對(duì)于開創(chuàng)了“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)化手段”模式的深圳來說，又將如何應(yīng)對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代的挑戰(zhàn)？
