中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：《浙江電力領(lǐng)域新型主體市場(chǎng)化響應(yīng)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）經(jīng)浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議和政府審定通過，于4月30日發(fā)布?！都?xì)則》的發(fā)布，標(biāo)志著新型市場(chǎng)主體可以常態(tài)化參與電力市場(chǎng)響應(yīng)，通過市場(chǎng)喚醒海量可調(diào)節(jié)資源，有效發(fā)揮負(fù)荷側(cè)資源在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進(jìn)可再生能源消納、保障電力安全供應(yīng)等方面的作用。
《細(xì)則》給新型市場(chǎng)主體帶來了實(shí)實(shí)在在的好消息，標(biāo)志著他們可以常態(tài)化參與電力市場(chǎng)、獲取收益的通道正式打通了！
新型市場(chǎng)主體登上電力市場(chǎng)舞臺(tái)
隨著浙江能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快與時(shí)段性供需矛盾不斷凸顯，利用市場(chǎng)化手段充分釋放負(fù)荷側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力，逐步成為維持電力系統(tǒng)平衡的重要工具之一。
目前現(xiàn)貨市場(chǎng)峰谷價(jià)差較小，難以發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)理論上通過價(jià)格優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)削峰填谷作用，浙江電網(wǎng)也面臨負(fù)荷高峰期間正備用不足、低谷期間負(fù)備用不足的雙重矛盾。如何通過多樣方式提高系統(tǒng)負(fù)荷率，同時(shí)保障新能源消納，成為新型電力系統(tǒng)建設(shè)繞不開的話題。
近幾年，隨著虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型市場(chǎng)主體的快速發(fā)展，其參與市場(chǎng)的意愿日益強(qiáng)烈，但國內(nèi)新型市場(chǎng)主體以調(diào)用可調(diào)節(jié)資源的方式參與市場(chǎng)化響應(yīng)尚未找到一個(gè)有效的解決途徑。
“新型市場(chǎng)主體存在體量小等特征，其參與市場(chǎng)面臨多方面制約，無法與傳統(tǒng)的經(jīng)營主體享有平等的市場(chǎng)地位，同時(shí)在一些場(chǎng)景下也沒有承擔(dān)與傳統(tǒng)的經(jīng)營主體一致的社會(huì)責(zé)任?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所韓雪表示。
2024年11月，國家發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體通過資源聚合參與市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營主體公平參與電力市場(chǎng)。
2025年1月，國家發(fā)布《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》，要求“加強(qiáng)對(duì)可調(diào)負(fù)荷的整合，深入挖掘負(fù)荷側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，以虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等方式規(guī)范化、規(guī)?；⒊B(tài)化、市場(chǎng)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，健全完善負(fù)荷側(cè)響應(yīng)資源的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)交易機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)更高效的電力供需平衡”。
2025年3月27日，國家發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求“優(yōu)化需求響應(yīng)機(jī)制，完善虛擬電廠參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大聚合分散需求側(cè)資源的規(guī)模，提升需求側(cè)資源響應(yīng)水平”。
一系列政策的出臺(tái)，讓新型市場(chǎng)主體擁有了平等參與電力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。但也給電網(wǎng)企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
“電網(wǎng)不僅要管理傳統(tǒng)的發(fā)電資源，還要與新型市場(chǎng)主體合作確保分布式電源、虛擬電廠等能夠無縫接入電網(wǎng)，參與市場(chǎng)交易。這要求電網(wǎng)企業(yè)提升技術(shù)服務(wù)水平，建立更加高效的接入、調(diào)度和管理機(jī)制?！毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士表示。
新型市場(chǎng)主體入市帶來哪些影響？
《細(xì)則》通過市場(chǎng)化方式充分調(diào)動(dòng)充電樁、空調(diào)負(fù)荷等用戶側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力，對(duì)構(gòu)建新型電力市場(chǎng)體系、推動(dòng)浙江新型市場(chǎng)主體培育發(fā)展、保障分布式新能源消納和緩解電力系統(tǒng)供需平衡壓力將起到積極作用。
市場(chǎng)化電力響應(yīng)的市場(chǎng)成員包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、新型市場(chǎng)主體等。新型市場(chǎng)主體現(xiàn)階段主要為虛擬電廠（負(fù)荷聚合商），后續(xù)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，擴(kuò)大主體范圍。
《細(xì)則》為新型市場(chǎng)主體創(chuàng)造了更好的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)化電力響應(yīng)包括正調(diào)節(jié)和負(fù)調(diào)節(jié)兩類交易品種，正調(diào)節(jié)主要針對(duì)尖峰負(fù)荷時(shí)段，負(fù)調(diào)節(jié)針對(duì)低谷負(fù)荷時(shí)段。在電力供應(yīng)緊張和新能源消納困難時(shí)，根據(jù)電網(wǎng)供需正負(fù)缺口情況，常態(tài)化觸發(fā)啟用，解決新型市場(chǎng)主體常態(tài)化入市問題。
新型市場(chǎng)主體常態(tài)化參與電力市場(chǎng)交易，一定程度上可緩解電力保供壓力。在迎峰度夏（冬）等電力供需緊張，電力系統(tǒng)面臨正備用不足、可能需要采用負(fù)荷側(cè)管理措施時(shí)，通過市場(chǎng)化電力響應(yīng)機(jī)制鼓勵(lì)新型市場(chǎng)主體科學(xué)管理、合理規(guī)劃用能，緩解浙江省電力安全可靠供應(yīng)壓力。
當(dāng)然，新型市場(chǎng)主體入市也一定程度緩解了新能源消納難題。在節(jié)假日負(fù)荷低谷和新能源大發(fā)時(shí)，電力系統(tǒng)負(fù)備用不足、面臨棄風(fēng)棄光等新能源消納困難的情況下，通過市場(chǎng)化電力響應(yīng)機(jī)制激勵(lì)用戶調(diào)增用電，促進(jìn)電力系統(tǒng)平衡和新能源消納。
《細(xì)則》為新型市場(chǎng)主體獲取市場(chǎng)紅利打通了路徑。當(dāng)前，國內(nèi)部分省份開展了新型市場(chǎng)主體參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)的探索，由于峰谷價(jià)差較小等原因，市場(chǎng)盈利空間有限。新型市場(chǎng)主體市場(chǎng)化電力響應(yīng)，更好地發(fā)揮價(jià)格在優(yōu)化靈活調(diào)節(jié)資源的作用，與現(xiàn)貨市場(chǎng)做好銜接，按照“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”原則，為虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型市場(chǎng)主體提供了挖掘自身靈活調(diào)節(jié)能力、獲取盈利的市場(chǎng)路徑。
假設(shè)某虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）參與2025年某日的市場(chǎng)化電力響應(yīng)，以正調(diào)節(jié)（降低負(fù)荷）為例，假定響應(yīng)時(shí)段為2個(gè)小時(shí)（合計(jì)分成4個(gè)半小時(shí)），每個(gè)半小時(shí)的中標(biāo)容量皆為10兆瓦，出清（結(jié)算）價(jià)格為800元/兆瓦時(shí)。其收益如下：
第1個(gè)半小時(shí)，實(shí)際響應(yīng)9兆瓦的用電容量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算費(fèi)用為3600元；第2個(gè)半小時(shí)，實(shí)際響應(yīng)13兆瓦的用電容量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)算費(fèi)用為4800元；第3個(gè)半小時(shí)，實(shí)際響應(yīng)7兆瓦的用電容量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算費(fèi)用為2800元；第4個(gè)半小時(shí)，實(shí)際響應(yīng)5兆瓦的用電容量，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算費(fèi)用為-4000元。
因此，該聚合商參與此次市場(chǎng)化響應(yīng)交易的總收入為3600元+4800元+2800元-4000元=7200元。
如圖所示：
市場(chǎng)化電力響應(yīng)的主要特色
《細(xì)則》的發(fā)布一方面是為了適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的需求，另一方面也進(jìn)一步完善了電力市場(chǎng)機(jī)制，為行業(yè)的發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。市場(chǎng)化電力響應(yīng)有以下主要特色：
全流程市場(chǎng)化機(jī)制。市場(chǎng)化電力響應(yīng)建立了從注冊(cè)聚合、套餐選擇、能力驗(yàn)證、觸發(fā)啟用、申報(bào)出清、調(diào)用執(zhí)行、效果評(píng)估、結(jié)算考核、信息披露等全流程市場(chǎng)機(jī)制。
全年常態(tài)化觸發(fā)啟用。市場(chǎng)化電力響應(yīng)全年均可開展，特別在迎峰度夏（冬）或節(jié)假日新能源大發(fā)期間，根據(jù)預(yù)計(jì)出現(xiàn)的電力正負(fù)缺口及時(shí)啟用；在供需相對(duì)寬松的季節(jié)，根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)和新能源情況、外來電計(jì)劃、機(jī)組預(yù)計(jì)發(fā)電能力等因素評(píng)估電力供需缺口，常態(tài)化地時(shí)段性觸發(fā)啟用。
與現(xiàn)貨市場(chǎng)邊界清晰。電力響應(yīng)在運(yùn)行日前兩天出清調(diào)用（原則上出清即調(diào)用，出清容量暫按50%納入電力平衡）。現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)在運(yùn)行日前一天及之后開展，在時(shí)序上與電力響應(yīng)錯(cuò)開：市場(chǎng)主體在運(yùn)行日前一天上午，根據(jù)上一天的電力響應(yīng)的中標(biāo)和調(diào)用情況，自行進(jìn)行日前現(xiàn)貨電能量申報(bào)，按市場(chǎng)主體的現(xiàn)貨申報(bào)進(jìn)入現(xiàn)貨出清。
有效銜接負(fù)荷側(cè)管理措施。堅(jiān)持“市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先、需求響應(yīng)保障、有序用電保底”的原則，若在電力響應(yīng)出清調(diào)用之后，后續(xù)需要啟用負(fù)荷側(cè)管理措施，為避免結(jié)算重疊，市場(chǎng)化電力響應(yīng)不調(diào)用不結(jié)算，采用負(fù)荷側(cè)管理措施的調(diào)用結(jié)算方式。
為滿足市場(chǎng)交易和電網(wǎng)運(yùn)行要求，新型市場(chǎng)主體也還需加強(qiáng)四個(gè)方面的能力建設(shè):
提高資源整合能力，加強(qiáng)用戶可調(diào)資源聚合整合，整合不同類型和層級(jí)的可調(diào)節(jié)資源，擴(kuò)大可調(diào)資源聚合規(guī)模。
提高響應(yīng)執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、調(diào)度控制和數(shù)據(jù)交互，提高響應(yīng)執(zhí)行到位水平。
提高數(shù)字化能力，與相關(guān)售電公司做好信息交互，虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）應(yīng)該將在市場(chǎng)化電力響應(yīng)中中標(biāo)的用戶調(diào)節(jié)容量及時(shí)地發(fā)送給相關(guān)的售電公司，以便其在現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)申報(bào)中進(jìn)行考慮。
加強(qiáng)與市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互能力，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互，確保調(diào)節(jié)能力認(rèn)證和響應(yīng)效果評(píng)估合規(guī)。
