中國儲能網(wǎng)訊：2024年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2022年度全國電力二氧化碳排放因子以及區(qū)域電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)，全國平均排放因子為0.5366千克二氧化碳/千瓦時。近年來，國家共4次更新了全國平均排放因子，分別為0.5810、0.5703、0.5568和0.5366千克二氧化碳/千瓦時，逐年下降。已經(jīng)公布的2021年和2022年電力排放因子數(shù)據(jù)中，還增加了扣除市場化交易的非化石能源電量的電網(wǎng)排放因子，分別為0.5942和0.5856千克二氧化碳/千瓦時，高于平均排放因子，主要考量了可再生能源電力環(huán)境屬性的影響。
電網(wǎng)排放因子是核算組織碳排放和產(chǎn)品碳足跡的重要基礎。新型電力系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展推動了非化石燃料裝機占比提升，可再生能源電力的消費持續(xù)提升，電網(wǎng)排放因子呈現(xiàn)逐年下降趨勢，這是能源消費低碳化轉型的重要表現(xiàn)。在實現(xiàn)“雙碳”目標過程中，行業(yè)不同、階段不同決定了碳中和路徑的差異，能源行業(yè)既承擔推動非電力行業(yè)電氣化轉型的責任，本身也要降低自身排放總量和強度，手段即為下游非電力行業(yè)提供較低的電網(wǎng)排放因子進行自身“范圍二排放”核算，但電網(wǎng)排放因子也不能絕對為零，這是由能源稟賦與電網(wǎng)安全決定的。
為推動可再生能源發(fā)展，我國推行綠證制度，綠證所代表的是可再生能源電力環(huán)境價值的特殊性質(zhì)?？稍偕茉措娏υ诋a(chǎn)生和消費業(yè)務鏈條中，既包含了電能量價值，又蘊含著環(huán)境價值，本質(zhì)是為修復了化石燃料的環(huán)境負外部性，表象為降低電網(wǎng)排放因子。綠證制度的實行，勢必會影響可再生能源消納權重，從而對核算電網(wǎng)排放因子產(chǎn)生影響，本文試圖闡述相關影響。
電網(wǎng)排放因子的內(nèi)涵與計算邏輯
電網(wǎng)排放因子是指使用電網(wǎng)中1千瓦時電力所產(chǎn)生的碳排放量。我國幅員遼闊，資源分布不均，各省經(jīng)濟情況不同，能源消費結構也有所區(qū)別，導致核算電網(wǎng)排放因子時區(qū)分為全國、區(qū)域和省級電網(wǎng)的排放因子。平均電網(wǎng)排放因子統(tǒng)計口徑為全國電網(wǎng)中火力發(fā)電總體碳排放量和總發(fā)電量的比值，其中，火電包括燃煤機組、燃氣機組等化石燃料發(fā)電機組（不包括生物質(zhì)機組），區(qū)域和省級電網(wǎng)排放因子的統(tǒng)計口徑和計算方法類似，但需要考慮域內(nèi)電力送入送出情況。
與此同時，我國還存在專門用于計算減排項目的組合電網(wǎng)排放因子，組合排放因子是電量邊際排放因子（OM）和容量邊際排放因子（BM）加權平均值，與平均電網(wǎng)排放因子相比，組合排放因子中的電量邊際排放因子計算方法相同，差異在于組合排放因子還考量了新增高參數(shù)機組的排放強度情況，因此數(shù)據(jù)相對較低。這主要是由于數(shù)據(jù)使用的目的不同而產(chǎn)生的，平均電網(wǎng)排放因子反映出社會平均排放水平，用于核算排放使用，而組合排放因子體現(xiàn)出排放的額外性和保守性原則，用于計算減排量，一般情況下，適用平均電網(wǎng)排放因子即可。
從電網(wǎng)排放因子的計算邏輯來看，是站在全國或省級整體能源平衡視角來核算，其指標是一個能源消費后的客觀數(shù)據(jù)，反映了一段時間內(nèi)電網(wǎng)內(nèi)實際的能源消費水平和電量結構。對于扣除市場化交易的可再生電量排放因子，能源消耗不變，但整體電量的統(tǒng)計口徑縮小，導致排放因子上升，此排放因子是考慮了可再生能源環(huán)境價值實現(xiàn)以后對整體排放因子的影響，思路雖有變化但不徹底。如何將可再生能源電量的社會價值對電網(wǎng)排放因子的影響納入因子核算或者因子使用還需要深入研究和明確。
物理電量與環(huán)境屬性的混合
如前所述，電網(wǎng)排放因子如同標煤的低位發(fā)熱值類似，是一個客觀的試驗和計算結果，反映了電網(wǎng)內(nèi)二氧化碳的實際排放情況，如果考慮了建設、運營、輸配等全生命周期內(nèi)所有排放情況，此數(shù)據(jù)即為電力行業(yè)碳足跡。2025年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》，經(jīng)計算全國電力碳足跡因子為0.6205千克二氧化碳當量/千瓦時，略高于電網(wǎng)排放因子，兩個參數(shù)的核算范圍和適用場景不同，但相同的是均具有基礎能源屬性，是中下游二次核算的必要前提。可再生能源電量匯集到電網(wǎng)以后，也參與到電網(wǎng)排放因子計算的過程，如果只考慮物理屬性，不會影響到排放因子計算的客觀性。但可再生能源電量被賦予環(huán)境屬性以后，甚至還被用于可再生能源消納保障機制或能耗“雙控”等核算時，似乎也會影響電網(wǎng)排放因子核算過程，本文認為混合了環(huán)境屬性以后的電網(wǎng)排放因子計算影響主要包括：
一是如何體現(xiàn)環(huán)境權屬的唯一性。2023年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等三部委聯(lián)合發(fā)布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證，用于可再生能源電力消費量核算和認證等。可再生能源物理電力在生產(chǎn)以后，用于本地或者跨區(qū)域消納，已計入本省消納權重并計算排放因子。按照權屬唯一性的要求，只有代表著環(huán)境屬性的綠證被核銷后才能認定為可再生能源電力被消費，才能納入計算，但目前電量只要上網(wǎng)即被統(tǒng)計，唯一性如何體現(xiàn)需要進一步明確。
二是如何區(qū)分不同環(huán)境屬性?，F(xiàn)階段，可再生能源環(huán)境屬性主要包含了綠證和CCER兩種，為避免重復補貼，兩種環(huán)境價值不可同時獲得，比如，海上風電和光熱發(fā)電的可再生能源項目存在這種選擇問題。因此，對已注冊為CCER的可再生能源項目，對應電量獲簽發(fā)后，不可重復獲得綠證收益，CCER與綠證之間的邊界相對清晰，但以CCER為代表的環(huán)境權益被消費后，該部分電量是否還可以納入整體消納權重計算還需明確，目前來說尚未剔除，從而影響排放因子計算，該問題類似于證電分離的綠證交易。
三是如何區(qū)分個體與整體消費。電力市場化建設的目標是還原電力商品屬性，發(fā)用兩側自主協(xié)商交易對手和量價，逐步取消統(tǒng)購統(tǒng)銷。目前，火電已全部進入市場交易，新能源也在加速進入市場交易，工商業(yè)用戶大部分已進入市場。以綠電交易為例，發(fā)電廠與用戶簽訂綠電交易協(xié)議并履行完畢后，該部分電力與附帶的綠證劃轉至該用戶，該部分電力是否應從本級電量結構中扣除，從目前公布的全國電網(wǎng)排放因子中已考慮到這種影響因素，此處理方法與歐盟的處理方法一致，從全國電量結構中剔除但未考慮跨區(qū)域送入送出對供受端電網(wǎng)因子的影響，同樣也未考慮被個體消費的純綠證交易。對于帶補貼的可再生能源項目，代表著以國家為客戶的綠電交易，對應電量沒有從整體電力結構中扣除，由整體電網(wǎng)用戶共同享受。
計算時應避免重復計量
考慮可再生能源電量環(huán)境價值對于計算電網(wǎng)排放因子的主要原因在于避免重復計算。平均電網(wǎng)排放因子只考慮物理能源平衡，電網(wǎng)排放因子下降由整體電力用戶共同享受，但個體如果采購了綠電以后，電和綠證已被個體消費，如果重復納入電量結構，導致電網(wǎng)排放因子下降，再由其他用戶享受則一定程度存在重復計算的風險。
如前所述，CCER和綠證存在重復計算的可能。申報自愿減排量項目受到嚴格的方法學限制，目前可申報CCER的可再生能源電量項目類型主要包括了海上風電和光熱項目，項目數(shù)量較少，影響較小。2024年8月，國家能源局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場銜接工作的通知》，對于深遠海海上風電、光熱發(fā)電項目，項目業(yè)主享有參加綠證交易或者申請CCER的選擇權。此制度較好地解決了綠證和CCER的重復補貼情況，厘清了兩者之間的界限，但是相關電量是否需要從電量結構中扣除還需解決，如果未扣除，更低的排放因子也會存在重復收益情況。
目前，國際上對于綠電交易的扣除機制相對一致，歐盟的可再生能源來源擔保證書（GOs）政策，將用戶采購的綠電電量從國家的剩余電量結構中扣除，我國近兩次公布的電網(wǎng)排放因子中也扣除了市場化交易的非化石能源電量，相比之下，歐盟的扣除方法口徑更小，默認了綠電交易電量存在重復計量問題，這也是為什么國際上對于我國綠電給予更高的認可度，對于純綠證交易是否存在重復計算目前還沒有一致的定論。
考慮綠證交易對因子的適用修正
企業(yè)購買綠證的源動力來自于降低自身碳排放水平，本質(zhì)是選擇對自身有利的電力消費排放因子，這也構成了碳排放權市場和電力市場關聯(lián)的主要接口，是綠證效用性的直接體現(xiàn)。目前，綠證劃分為捆綁綠電的綠證和非捆綁綠證兩種形式。從核算的角度來說，對綠電交易中電能量從排放因子計算的時候予以扣除獲得較多認可，但對綠證交易如何參與排放因子計算尚不明確，但綠證也對應著環(huán)境價值，本文認為如果從因子核算的角度來說相對較困難，可以從電網(wǎng)排放因子使用的角度予以修正，才能一定程度上既保證避免重復計算又顯示環(huán)境價值，提升企業(yè)購買綠證的積極性。
企業(yè)在使用電網(wǎng)排放因子核算排放時，目前可以選用的電網(wǎng)排放因子包括平均電網(wǎng)排放因子、化石能源平均排放因子和扣除完市場化交易非化石燃料電量的平均排放因子。企業(yè)參與電力市場化交易意味著要么購買化石燃料電力，要么采購非化石燃料電力?；诖?，可允許企業(yè)通過參與綠電或者綠證交易來修正自身的排放因子，鼓勵企業(yè)購買可再生能源電力的環(huán)境權益，履行社會責任。
對于參與市場化交易的企業(yè)，可以通過減少自己消費的火電電量、增加綠證電量和綠電電量來源占比來修正排放因子，用于核算。以某企業(yè)為例，假設其采購了30%的綠電電量、40%的綠證電量和30%的火電電量，那么30%的綠電電量排放因子可為零，40%的綠證電量使用扣除完市場化交易非化石燃料電量的平均排放因子，最后30%的火電電量使用化石能源平均排放因子，即該企業(yè)修正組合排放因子計算過程為：EF=30%×0+40%×0.5856+30%×0.8325=0.4939千克二氧化碳/千瓦時，從以上計算過程來看，參與市場化交易的用戶如果不購買環(huán)境權益，則只能使用非化石燃料電量的平均排放因子，購買綠電或者綠證可以有效減低自身排放因子，而且區(qū)分了不同種類的環(huán)境屬性?，F(xiàn)實中，由于綠電交易存在著物理限制，無法實現(xiàn)更小顆粒度的用電匹配，因此，絕對零排放無法實現(xiàn)，只能盡可能降低排放。通過采購不同屬性的環(huán)境價值來降低排放因子，可以提升企業(yè)采購積極性，引導企業(yè)參與全球環(huán)境治理。最后，對于未參與市場化交易的企業(yè)，由于不具備市場條件，適用平均電網(wǎng)排放因子核算。
落實電網(wǎng)排放因子工作的
三大建議
電網(wǎng)排放因子對于碳排放核算體系來說尤為重要，為準確地核算以及適用電網(wǎng)排放因子，促進可再生能源環(huán)境價值的有效實現(xiàn)，本文建議如下：
一是應加強國際談判、爭取互認，保證電網(wǎng)排放因子的核算標準與國際接軌，同時加快排放因子的更新速度，保證及時性。歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機制即將進入實質(zhì)執(zhí)行階段，對于我國的綠電或者綠證消費能否用于排放因子核算還未取得一致認識，加快我國機制電量、細顆粒度、長期PPA等綠電的規(guī)則研究，打通“碳-電”接口，提升對我國綠電的國際認可度，可以為出口企業(yè)降低被征收碳關稅的風險。
二是明確電網(wǎng)排放因子的統(tǒng)計規(guī)則。電網(wǎng)排放因子計算與可再生能源消納保障機制、能耗“雙控”等存在著千絲萬縷的聯(lián)系，在引入可再生能源環(huán)境價值以后，物理電量與環(huán)境屬性并存，環(huán)境屬性實現(xiàn)以后，如何通過規(guī)則來避免重復計算，需要更為細致的規(guī)則支持。
三是明確不同電網(wǎng)排放因子的使用途徑。如果允許企業(yè)通過采購不同屬性的環(huán)境權益來修正自身的排放因子，從而有助于提升企業(yè)采購積極性，提升綠證消費的意愿，企業(yè)參與綠電或綠證或CCER交易主要目的是降低或者中和自身排放，如果允許企業(yè)以不同方式實現(xiàn)減碳路徑，參與環(huán)境治理，不管自愿減排或者受管控要求，由于企業(yè)資源稟賦不同，均可以為企業(yè)提供更多的選擇，降低企業(yè)節(jié)能減碳成本。
