中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，湘潭市岳塘區(qū)人民政府印發(fā)《湘潭市岳塘區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。
文件提出，加速清潔能源項(xiàng)目布局。把握國家首批整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)契機(jī)，加快推進(jìn)光伏等可再生能源的有序合理開發(fā)和利用，積極探索“新能源+儲(chǔ)能”開發(fā)模式。
積極推進(jìn)湘潭高新區(qū)能源綜合利用項(xiàng)目，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源高效消納利用。
原文如下：
湘潭市岳塘區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《湘潭市岳塘區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
潭岳政發(fā)〔2025〕5號(hào)
區(qū)直相關(guān)部門，駐區(qū)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《湘潭市岳塘區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
湘潭市岳塘區(qū)人民政府
2025年5月15日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市岳塘區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國省市關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《湘潭市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(潭政發(fā)〔2023〕9號(hào))精神，結(jié)合岳塘區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以湘鋼等碳減排標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)下的綠色低碳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為重點(diǎn)，以分布式光伏整區(qū)推進(jìn)模式驅(qū)動(dòng)下的能源綠色轉(zhuǎn)型為特色，以綠心區(qū)“碳普惠+文旅”模式拉動(dòng)下的低碳旅游體系建設(shè)為亮點(diǎn)，堅(jiān)持“全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，政府引導(dǎo)、多方參與，改善民生、低碳惠民”的原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的全面綠色轉(zhuǎn)型?！笆奈濉逼陂g，基本建成以綠色低碳為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，單位GDP能耗比2020年降低18.5%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成湘潭市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重逐步提高，光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)固提升，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在25.57%以上，綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)工作全面推進(jìn)。“十五五”期間，單位GDP能耗和碳排放下降完成湘潭市下達(dá)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重大幅提高，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
1．推動(dòng)高能耗產(chǎn)業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)揮湘潭先進(jìn)金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，推動(dòng)湘鋼等碳減排標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施深度節(jié)能降碳改造，提高高爐富氧率，減少高爐碳排放，探索短流程煉鋼，加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術(shù)，提升工序能效，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算工作。構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，與周邊工業(yè)企業(yè)、居民及商業(yè)用戶等實(shí)現(xiàn)煤氣、蒸汽等互供，從“城市能源使用者”向“城市能源供應(yīng)者”角色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。（區(qū)科工信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)電氣設(shè)備、風(fēng)電裝備、礦山裝備等裝備制造業(yè)有序?qū)嵤┕に囇b備技術(shù)升級(jí)改造，積極參與汽車、電子電器、機(jī)械制造等行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，開展綠色選材，推行綠色采購，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，采用綠色包裝，實(shí)施廢棄物回收利用。全面推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證工作，降低產(chǎn)品的全生命周期碳排放水平，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展創(chuàng)造新活力，打造綠色低碳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“岳塘模式”。支持企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)智能終端產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，打造具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。（區(qū)科工信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)揮岳塘區(qū)位于長株潭綠心中央公園規(guī)劃建設(shè)核心地段的生態(tài)優(yōu)勢，建立健全景區(qū)低碳運(yùn)營體系，借力“雙碳”產(chǎn)品打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，以娛樂賽事活動(dòng)、低碳文化傳播等為切入點(diǎn)，以景區(qū)內(nèi)綠色建筑、綠色能源、低碳交通體系、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等為抓手，將減碳措施與游樂體驗(yàn)有機(jī)融合，堅(jiān)持“以綠塑旅、以旅彰綠”，為游客營造綠色、低碳、生態(tài)的旅游環(huán)境。以昭山風(fēng)景區(qū)、仰天湖公園、盤龍大觀園等景區(qū)建設(shè)為載體，探索打造岳塘文旅“碳品牌”領(lǐng)袖企業(yè)。鼓勵(lì)探索“碳普惠+文旅”市場化運(yùn)營機(jī)制，開發(fā)和應(yīng)用公益性碳普惠平臺(tái)動(dòng)態(tài)采集旅途行為數(shù)據(jù)，換算生成可兌換景區(qū)游樂項(xiàng)目、消費(fèi)折扣的碳積分，以碳屬性推動(dòng)景區(qū)生態(tài)價(jià)值和綠色設(shè)施向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳行為價(jià)值轉(zhuǎn)換，賦能岳塘區(qū)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（區(qū)文旅廣體局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)岳塘國際商貿(mào)城、中部國際機(jī)械物流園、長株潭公路港物流園等構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺(tái)，發(fā)展智慧倉儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，提升綠色化、智能化、集約化水平。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，推廣綠色貨運(yùn)配送、城鄉(xiāng)高效配送，推廣應(yīng)用新能源配送車輛，提升配送車輛運(yùn)營規(guī)范化、管理智能化水平。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．發(fā)展現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，以荷塘街道、昭山鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)花卉苗木、蔬菜、水果、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提質(zhì)，擴(kuò)大荷塘街道指方村青山茶廠等優(yōu)質(zhì)茶葉種植基地規(guī)模。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)科工信局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
1．持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用和消費(fèi)減量。加強(qiáng)煤炭清潔高效開發(fā)利用，以鋼鐵、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用資源利用效率高、能源轉(zhuǎn)化率高、污染物排放強(qiáng)度低的工藝技術(shù)開展技術(shù)改造，打造行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排示范項(xiàng)目。合理控制煤炭消費(fèi)總量，有序?qū)嵤┟禾肯M(fèi)減量替代行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程，進(jìn)一步減少散煤消費(fèi)，確保禁燃區(qū)散煤處于動(dòng)態(tài)清零狀態(tài)，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油。力爭“十五五”期間，湘潭市鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐工序、高爐工序以及水泥熟料的能效達(dá)到或接近國家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加速清潔能源項(xiàng)目布局。把握國家首批整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)契機(jī)，加快推進(jìn)光伏等可再生能源的有序合理開發(fā)和利用，積極探索“新能源+儲(chǔ)能”開發(fā)模式。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．建立多元化能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。逐步構(gòu)建以風(fēng)光發(fā)電為基礎(chǔ)、以清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以其他清潔能源為補(bǔ)充、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的能源供給消納體系。努力建設(shè)現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性，優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，探索構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)。完善城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)，保障天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。深度利用大唐湘潭發(fā)電余熱資源，應(yīng)用到湘潭高新片區(qū)天元美居樂居民小區(qū)、家家美建材家居廣場。到2025年，可再生電力消納權(quán)重、天然氣儲(chǔ)氣能力等滿足市定目標(biāo)考核要求。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大力推動(dòng)節(jié)能降碳增效
1．推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰。推動(dòng)湘鋼、大唐湘潭發(fā)電、湘電等重點(diǎn)企業(yè)開展碳達(dá)峰行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)提出明確的碳達(dá)峰目標(biāo)，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，按照國家部署梯次達(dá)峰。對能耗達(dá)1萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展碳排放摸底，確定溫室氣體種類，辨析其能源消耗、工業(yè)生產(chǎn)過程、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的碳排放源，核算各部分碳排放量，在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施路徑設(shè)計(jì)。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。充分考慮本地資源環(huán)境承載力，嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。對高耗能行業(yè)企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換，堅(jiān)決抑制盲目投資和重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模。推動(dòng)存量“兩高”項(xiàng)目開展節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，深入挖掘節(jié)能降碳潛力。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．切實(shí)加強(qiáng)用能管理。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能診斷、分析決策，對能源異常情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。落實(shí)以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的電機(jī)等設(shè)備。推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，全面提升設(shè)備能效。新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到二級(jí)能效以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國家一級(jí)能效或列入國省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。有序推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能增效，加強(qiáng) 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施的能耗管控。探索節(jié)能監(jiān)察和診斷服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管新模式，推薦申報(bào)一批能效“領(lǐng)跑者”“能效之星”節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．大力推進(jìn)終端用能電氣化。大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電氣化，在湘鋼高爐鼓風(fēng)機(jī)電動(dòng)化等項(xiàng)目的帶動(dòng)下，在加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，探索使用熱泵等節(jié)能技術(shù)，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化，在種植、糧食存儲(chǔ)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域宣傳電烘干、電加工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展
1．貫徹落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，充分釋放建筑領(lǐng)域碳減排潛力。到2025年，城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，全區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)新竣工建筑中綠色建筑占比達(dá)80%-85%。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化城鄉(xiāng)建筑節(jié)能。依托岳塘區(qū)“美好社區(qū)”改造行動(dòng)，優(yōu)化城市空間格局，科學(xué)布局城市通風(fēng)廊道，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。提升公共建筑能效水平，加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的建筑采用空氣源、地源熱泵等低碳技術(shù)，增加光伏、生物質(zhì)等可再生能源使用占比，開展超低能耗、綠色建筑示范。積極開展淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)竹埠港新區(qū)片區(qū)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，大力支持淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用和能源站建設(shè)。積極推進(jìn)湘潭高新區(qū)能源綜合利用項(xiàng)目，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源高效消納利用。推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大裝配式建筑覆蓋面。到2025年，力爭城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建民用建筑設(shè)計(jì)及施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)大力推行預(yù)制裝配式建筑混凝土結(jié)構(gòu)體系、新型墻體材料，使用粉煤灰、尾礦渣等固體廢棄物作為新型建筑輔料，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，在城市道路、河道、公園、廣場等市政工程中優(yōu)先使用再生產(chǎn)品，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，有效降低建筑材料資源消耗水平。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸
1．構(gòu)建綠色低碳綜合交通體系。加強(qiáng)對外大通道建設(shè)，加快完成芙蓉大道復(fù)線等道路建設(shè)，積極爭取長沙地鐵7號(hào)線延伸至岳塘，著力完善北上對接大長沙的重要通道。加快推進(jìn)荷塘港、金航港務(wù)二期碼頭等港區(qū)碼頭建設(shè)，全面提升至長沙、株洲水運(yùn)大通道航運(yùn)能力，構(gòu)建以芙蓉大道、芙蓉大道復(fù)線、河?xùn)|大道、潭州大道、長沙地鐵3號(hào)線、長沙地鐵7號(hào)線、湘江黃金水道等為主要通道的水陸一體大交通網(wǎng)絡(luò)，建成以城際軌道和快速路為骨架、銜接一體的區(qū)域快速交通體系。優(yōu)化升級(jí)城市內(nèi)部路網(wǎng)，加強(qiáng)東二環(huán)、北二環(huán)、濱江路、芙蓉大道、河?xùn)|大道等主要道路連接線建設(shè)，暢通區(qū)內(nèi)“斷頭路”和“瓶頸路”，全面打通過江連接通道，提升片區(qū)路網(wǎng)的承載力和運(yùn)行效率。建立以“城市公共交通+自行車+步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)公交專用道、快速公交、城市軌道交通等公共交通系統(tǒng)，積極引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。加快物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。到2025年，城市綠色出行比例不低于50%；到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建設(shè)智慧公共交通體系。利用交通大數(shù)據(jù)賦能公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通管理系統(tǒng)，高效利用荷塘客運(yùn)綜合交通樞紐站，重點(diǎn)提升常規(guī)公交與城際鐵路等軌道交通的有機(jī)銜接，提升公共交通系統(tǒng)出行分擔(dān)率。積極發(fā)展公共自行車、微公交、共享汽車等新型公共交通，完善公共交通出行鏈條。扎實(shí)推進(jìn)交通現(xiàn)代化裝備和智慧交通建設(shè)，利用智慧交通管理系統(tǒng)，打通智慧運(yùn)管、智慧質(zhì)監(jiān)、智慧公交報(bào)站調(diào)度系統(tǒng)、智慧交投服務(wù)功能，推動(dòng)實(shí)施車路協(xié)同主動(dòng)式公交優(yōu)先技術(shù)，進(jìn)一步提升公交分擔(dān)率，建立人、車、路、云一體化智慧交通系統(tǒng)。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加快建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗及碳排放水平。推廣應(yīng)用交通建設(shè)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，大力推動(dòng)廢舊路面材料、建筑廢棄物、大宗工業(yè)固體廢棄物、尾礦等資源在交通建設(shè)項(xiàng)目中再生循環(huán)利用。提升公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)交通樞紐站場綠色化改造，優(yōu)化公交、出租車換乘車道。在園區(qū)等條件適宜的區(qū)域布局建設(shè)立體化智慧停車場。按照“適度超前、科學(xué)布局、開放通用、市場主導(dǎo)”的原則，建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推動(dòng)交通裝備低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新能源汽車使用，提高其在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、旅游景點(diǎn)等車輛中的比例。構(gòu)建綠色物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)新能源汽車在城市配送等領(lǐng)域的應(yīng)用，為新能源貨車通行提供便利。加快全區(qū)充電樁運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)在現(xiàn)有各類建筑物停車場、公交站、社會(huì)公共停車場、加油站、景區(qū)等場所配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，力爭公交車新能源車輛占比100%，出租車新能源車輛占比達(dá)到80%。到2030年，公交車和出租車全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳
1．加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，不斷優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物利用鏈。聚焦鋼鐵行業(yè)廢鋼利用、含鐵塵泥循環(huán)利用、廢油桶協(xié)同處置等項(xiàng)目，以及電力行業(yè)粉煤灰、鍋爐爐渣綜合利用“粉煤灰—生料—水泥熟料”“粉煤灰—爐渣—建筑材料—混凝土/磚”等項(xiàng)目，推動(dòng)原材料大循環(huán)、產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)，從源頭探索清潔生產(chǎn)新路徑，著力打造綠色制造時(shí)代工業(yè)升級(jí)與重構(gòu)的典型。加強(qiáng)廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等城市礦產(chǎn)綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。到2025年，全區(qū)基本建成交通便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資循環(huán)利用體系，資源循環(huán)利用水平得到進(jìn)一步提升。到2030年，湘潭高新區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)科工信局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。聚焦城鄉(xiāng)垃圾源頭減量，引導(dǎo)單位和個(gè)人使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用，減少生活垃圾的產(chǎn)生。著眼于資源化利用，加強(qiáng)生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全社會(huì)的垃圾分類投放收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。到2025年，城區(qū)生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，廚余垃圾收運(yùn)量占生活垃圾清運(yùn)量的比例達(dá)到20%。（湘潭高新區(qū)、區(qū)城管局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）鞏固提升生態(tài)碳匯能力
1．增加生態(tài)綠心核心區(qū)碳匯。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)補(bǔ)償，開展森林撫育，穩(wěn)步實(shí)施低產(chǎn)低效林改造，全面提升森林質(zhì)量及效益。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理制度，加強(qiáng)林地管理，強(qiáng)化紅線保護(hù)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，確保森林資源穩(wěn)中有升。加快推進(jìn)林業(yè)確權(quán)登記，用好林權(quán)市場，盤活經(jīng)營權(quán)。（區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．增加濕地系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)水庫、江河干流地區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)域的濕地保護(hù)，采取搶救性保護(hù)、提升性修復(fù)與治理、污染控制等人工適度干預(yù)措施，做好濕地保護(hù)與修復(fù)，以昭山風(fēng)景名勝區(qū)、仰天湖生態(tài)濕地公園等生態(tài)公園綠化改造與濕地修復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)小微濕地保護(hù)與建設(shè)工程，增加濕地碳匯能力。（區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．增加農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳匯。探索開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)土壤改良，加速土壤熟化提質(zhì)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。探索應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)開展測土配方施肥、栽培管理技術(shù)，提升農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的固碳潛力。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）探索減污降碳協(xié)同治理
1．加強(qiáng)源頭防控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將節(jié)能低碳和減污降碳協(xié)同要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)參與清潔生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，探索產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，減污增效。（市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推進(jìn)污染防治協(xié)同控制。聚焦湘鋼、大唐湘潭發(fā)電等重點(diǎn)企業(yè)，在減污降碳項(xiàng)目設(shè)備選型、工藝系統(tǒng)、材料選擇、節(jié)能管理等方面挖掘潛力，推動(dòng)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)協(xié)同開展。突出精準(zhǔn)治污，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物以及溫室氣體協(xié)同減排力度，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等移動(dòng)源產(chǎn)生的一氧化碳、碳?xì)浠衔锏却髿馕廴疚锱欧藕吞寂欧艆f(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)籌融合，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中協(xié)同開展溫室氣體排放相關(guān)統(tǒng)計(jì)，將溫室氣體監(jiān)測逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實(shí)施。探索將溫室氣體管控與排污許可進(jìn)行整合銜接，形成完整制度合力，打造基于減污降碳協(xié)同的溫室氣體管控體系。（市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）建立健全綠色金融體系
1．積極參與綠色金融。推動(dòng)重點(diǎn)排放企業(yè)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極參與碳金融市場，利用碳基金、碳信托、碳指數(shù)、碳遠(yuǎn)期等碳金融產(chǎn)品，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)與綠色金融的融合。挖掘湘潭市作為氣候投融資試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用亞洲開發(fā)銀行貸款、人民銀行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等新型低成本政策工具，為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。（區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推進(jìn)碳資產(chǎn)管理和開發(fā)。推動(dòng)企業(yè)建立碳排放管理機(jī)制，搭建碳資產(chǎn)綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的信息化和智能化管理。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用碳排放配額獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，通過發(fā)行債券、成立基金等方式拓展節(jié)能低碳融資渠道，推動(dòng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理工作有序高效發(fā)展。（區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
1．構(gòu)建低碳綠色消費(fèi)生態(tài)。加大綠色、節(jié)能產(chǎn)品推廣使用，促進(jìn)廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購買低碳節(jié)能產(chǎn)品，倡導(dǎo)公眾盡量不使用不可降解塑料制品，減少使用可降解塑料制品和一次性塑料制品，逐步形成以低碳消費(fèi)為時(shí)尚的消費(fèi)習(xí)慣。探索碳普惠機(jī)制，帶動(dòng)岳塘區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”化，以“碳積分”形式打通“碳標(biāo)簽”產(chǎn)品消費(fèi)市場。（市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建立宣傳教育機(jī)制。將綠色低碳發(fā)展理念全面融入各行各業(yè)，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。積極開展綠色低碳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”等宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，將碳達(dá)峰碳中和作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)各部門、各單位積極參加國家、省市有關(guān)碳達(dá)峰碳中和的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（區(qū)發(fā)改局、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、試點(diǎn)示范
（一）碳減排標(biāo)桿引領(lǐng)示范區(qū)
發(fā)揮湘鋼、大唐湘潭發(fā)電、湘電等骨干企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，以國內(nèi)先進(jìn)水平、能效標(biāo)桿水平為目標(biāo)，合理設(shè)定更高的能效指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)以節(jié)能提效和工業(yè)資源綜合利用為抓手，全面采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備，建設(shè)岳塘區(qū)碳減排標(biāo)桿引領(lǐng)示范區(qū)。充分利用高?？蒲性核推髽I(yè)的創(chuàng)新資源，開展節(jié)能低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，聚焦能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、煤炭高效燃燒發(fā)電、潔凈燃煤等重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥有序推動(dòng)企業(yè)從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。結(jié)合工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，支持工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目入園，促進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)品就近集中轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化、高值化利用，拓展新型功能材料、高效節(jié)能新型建材等綜合利用產(chǎn)品在建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。力爭“十五五”期間，湘鋼轉(zhuǎn)爐工序、高爐工序能效達(dá)到或接近國家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。（區(qū)科工信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄1：碳減排標(biāo)桿引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容
鋼鐵行業(yè)：進(jìn)一步提高廢鋼使用量，提高高爐富氧率，減少高爐碳排放。加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術(shù)，提升工序能效。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)氫能冶煉、非高爐煉鐵等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度。
電力行業(yè)：加快推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。因地制宜對鍋爐尾部煙氣余熱利用系統(tǒng)與鍋爐本體煙風(fēng)系統(tǒng)、汽機(jī)熱力系統(tǒng)等實(shí)施綜合集成優(yōu)化改造，推動(dòng)節(jié)能提效。
電工行業(yè)：鼓勵(lì)采取成熟適用的技術(shù)，開展性能優(yōu)化、鐵芯高效化、機(jī)殼輕量化等系統(tǒng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)，優(yōu)化電機(jī)控制算法與控制性能，加快高性能電磁線、稀土永磁、高磁感低損耗冷軋硅鋼片等關(guān)鍵材料創(chuàng)新升級(jí)。推行電機(jī)節(jié)能認(rèn)證，推進(jìn)電機(jī)高效再制造。推動(dòng)企業(yè)開展設(shè)備能效水平和運(yùn)行維護(hù)情況評(píng)估，科學(xué)細(xì)分負(fù)載特性，加快電機(jī)更新升級(jí)。
裝備制造行業(yè)：加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。加快一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（二）分布式光伏建設(shè)試點(diǎn)示范
依托國家能源局推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的契機(jī)，依法履行規(guī)劃許可、項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入等程序，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和數(shù)字賦能，創(chuàng)新“光伏+模式”，推進(jìn)屋頂分布式光伏高質(zhì)量開發(fā)。支持湘潭高新區(qū)等建設(shè)條件好、用電量大、電力消納有保障的工商業(yè)分布式光伏，加快構(gòu)建新型能源體系。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄2：分布式光伏試點(diǎn)示范建設(shè)工程
“光伏+”工業(yè)：鼓勵(lì)在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂建設(shè)集中連片光伏設(shè)施，打造分布式光伏示范區(qū)。鼓勵(lì)新建廠房采用光伏建筑一體化（BIPV）建設(shè)。
“光伏+”商業(yè)：鼓勵(lì)在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、商務(wù)寫字樓頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。
“光伏+”農(nóng)業(yè)：推廣農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—農(nóng)業(yè)”三位一體或在此基礎(chǔ)上結(jié)合太陽能利用的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，充分利用農(nóng)村養(yǎng)殖場所的屋頂、棚頂資源，大力推動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“板上發(fā)電，板下養(yǎng)殖”。
“光伏+”公共設(shè)施：在政府機(jī)關(guān)、園區(qū)廠房、大型場館和停車場等公共設(shè)施開展分布式光伏規(guī)模化建設(shè)。
“光伏+”校園：在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)屋頂建設(shè)分布式光伏設(shè)施，將清潔能源生產(chǎn)與校園基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。光伏系統(tǒng)可滿足學(xué)校部分用電需求，減少碳排放。
“光伏+”公共衛(wèi)生服務(wù)：充分利用醫(yī)院屋頂資源，建設(shè)太陽能熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，按每套系統(tǒng)發(fā)電裝機(jī)容量2-10千瓦、熱水容量100-300升進(jìn)行配置，為居民就醫(yī)提供電力和熱水服務(wù)。
（三）餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)示范
以湘潭高新區(qū)為主陣地，重點(diǎn)依托湘潭市餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目，建成日處理能力150噸餐廚垃圾、120噸廚余垃圾、30噸地溝油、50噸糞渣的資源化利用工廠，有效提高廢渣、廢水、生活垃圾循環(huán)利用能力，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。（區(qū)城管局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）“碳普惠+文旅”試點(diǎn)
將綠色出游、景區(qū)綠色消費(fèi)、景區(qū)資源循環(huán)利用三大場景與碳普惠相結(jié)合，探索開發(fā)體現(xiàn)岳塘特色的碳普惠方法學(xué)，構(gòu)建科學(xué)合理的碳積分消納模式。建立碳普惠商家聯(lián)盟，推動(dòng)參與碳普惠市場的商業(yè)機(jī)構(gòu)完善獎(jiǎng)補(bǔ)運(yùn)營策略，制定科學(xué)合理的碳積分兌換代金券、折扣券規(guī)則，探索碳積分多層次消納渠道，促進(jìn)資源使用閉環(huán)，構(gòu)建景區(qū)減排、公眾獲益、商家平臺(tái)用戶互動(dòng)率提升的碳普惠“生態(tài)圈”，打造生態(tài)文旅碳普惠“樣板間”。（市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄3：“碳普惠+文旅”試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
1.“碳”字當(dāng)頭打造低碳文旅
綠色能源項(xiàng)目：因地制宜開發(fā)淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能等可再生能源利用項(xiàng)目，推動(dòng)景區(qū)公共設(shè)施、酒店、餐廳使用節(jié)能電器設(shè)備，開展清潔能源改造。
低碳交通類項(xiàng)目：完善新能源汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高景區(qū)內(nèi)新能源汽車使用比例。修建徒步棧道，推廣自行車騎游項(xiàng)目，在提供多樣化、趣味性交通方式選擇的基礎(chǔ)上，降低旅游碳排放。
綠色建筑類項(xiàng)目：鼓勵(lì)景區(qū)新建超低能耗建筑、低碳建筑，推進(jìn)和支持既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)光伏建筑一體化應(yīng)用，支持利用太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)。
資源循環(huán)利用項(xiàng)目：全面實(shí)施垃圾分類，推進(jìn)廢棄物源頭減量和資源化利用，發(fā)揮湘潭盤龍大觀園、湘潭盤龍山莊大酒店等塑料污染治理試點(diǎn)的示范作用，引導(dǎo)酒店不主動(dòng)提供一次性用品、塑料制品，倡導(dǎo)為旅游生活做減法。
2.“普”字當(dāng)頭傳播普及低碳知識(shí)
基于景區(qū)自然資源和低碳設(shè)施，結(jié)合景區(qū)內(nèi)開展的低碳馬拉松、花卉展等低碳活動(dòng)宣傳低碳理念。開展低碳示范項(xiàng)目進(jìn)酒店、進(jìn)餐飲等豐富多彩的系列主題活動(dòng)，向游客普及綠色環(huán)保理念。
3.“惠”字當(dāng)頭創(chuàng)建低碳場景
綠色出行場景：提供公共交通工具的信息查詢和租賃服務(wù)，對旅途中使用公共交通工具、新能源車的游客給予碳積分獎(jiǎng)勵(lì)。
綠色消費(fèi)場景：引導(dǎo)酒店、餐飲、商超等實(shí)施節(jié)能低碳管理，構(gòu)建低碳消費(fèi)場景，對游客在場景內(nèi)的消費(fèi)行為實(shí)施碳積分獎(jiǎng)勵(lì)，并通過優(yōu)惠券、消費(fèi)折扣等方式消納碳積分。
碳積分消納場景：鼓勵(lì)在景區(qū)內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)、會(huì)議購買碳普惠產(chǎn)生的碳積分指標(biāo)，用于抵消其產(chǎn)生的碳排放量，積極履行社會(huì)責(zé)任，提升品牌形象，樹立良好標(biāo)桿。
（五）碳排放信息化管理體系試點(diǎn)
支持湘鋼等高能耗企業(yè)建立數(shù)字化、智能化的溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，遵循最小必要原則收集數(shù)據(jù)，并與第三方簽訂保密協(xié)議，確保數(shù)據(jù)安全。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息化技術(shù)，建立集溫室氣體排放活動(dòng)水平數(shù)據(jù)采集、分析、查詢、管理于一體的信息系統(tǒng)，構(gòu)建以可測量、可報(bào)告、可核查為特征的溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息化、網(wǎng)格化管理體系。（市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）健全體制機(jī)制建設(shè)
鼓勵(lì)重點(diǎn)排放企業(yè)做好溫室氣體排放管理工作，建立健全溫室氣體排放信息披露管理制度。上市公司、發(fā)債企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等形式進(jìn)行融資的，應(yīng)披露融資所投項(xiàng)目的溫室氣體排放相關(guān)信息。積極探索碳排放評(píng)價(jià)制度，逐步將碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項(xiàng)識(shí)別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選，提出協(xié)同控制最優(yōu)方案，在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，形成符合本地實(shí)際的操作流程與規(guī)范，推動(dòng)評(píng)價(jià)管理制度統(tǒng)籌融合。（市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善財(cái)政支持政策
積極爭取國家、省、市專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持節(jié)能低碳工作，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的支持力度，重點(diǎn)支持燃用化石能源企業(yè)清潔轉(zhuǎn)型、高碳工業(yè)企業(yè)節(jié)能減碳、老舊建筑綠色改造、新能源汽車充電樁、充電站等綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)綠色環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化專業(yè)人才支撐
從能源、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通、建筑、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域遴選專家組成專家?guī)欤囵B(yǎng)相對穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)和專家隊(duì)伍，有效支撐全區(qū)溫室氣體排放控制、碳排放權(quán)交易、綠色金融等工作，為政府決策研究、前沿科技研發(fā)和實(shí)際應(yīng)用提供技術(shù)支撐。建立基層人才隊(duì)伍，開展多層次多批次的面向主管部門、重點(diǎn)排放企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為岳塘區(qū)開展節(jié)能低碳、綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)奠定工作基礎(chǔ)。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰工作的重要意義，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)制定任務(wù)分工，明確責(zé)任清單，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，推動(dòng)能耗數(shù)據(jù)共享，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題。建立強(qiáng)有力的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)政策取向一致性。
（二）加強(qiáng)宣傳教育
完善低碳信息發(fā)布渠道和制度，積極開展節(jié)能低碳宣傳教育，利用世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，在全區(qū)落實(shí)節(jié)能低碳宣傳教育，在公共建筑外墻、公交站點(diǎn)、社區(qū)宣傳區(qū)等設(shè)立低碳宣傳窗口，通過布置電子展示區(qū)、粘貼紙質(zhì)宣傳文件等方式，引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣的低碳理念，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
（三）加強(qiáng)合作交流
深入推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)引進(jìn)低碳、零碳關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的落地與實(shí)施。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作交流，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、碳普惠等領(lǐng)域，搭建高效的業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，不斷提升岳塘區(qū)在綠色低碳領(lǐng)域的影響力與競爭力。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2030年12月31號(hào)。
附件：1.岳塘區(qū)碳達(dá)峰工作路線圖
2.岳塘區(qū)綠色低碳重點(diǎn)項(xiàng)目表
附件1
附件2
岳塘區(qū)綠色低碳重點(diǎn)項(xiàng)目表
