中國儲能網(wǎng)訊:5月19日,上海市發(fā)改委對人大代表關于加快發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化的建議進行了答復,上海發(fā)改委表示,明確了儲能充放電等支持性價格政策,下一步將研究出臺可再生能源機制電價等政策。
目前,華東區(qū)域電力輔助服務管理實施細則已將虛擬電廠、新型獨立儲能等主體納入調(diào)峰、調(diào)頻資源。后續(xù),將進一步研究完善現(xiàn)貨市場結算規(guī)則,推動虛擬電廠、新型獨立儲能有序參與電力現(xiàn)貨市場。
市級層面,我委會同相關部門和單位進行了認真研究和綜合篩選,向國家報送了“臨港新片區(qū)先進智造區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目”和“特大型受端城市電力需求響應體系與區(qū)域虛擬電廠集群建設項目”等兩個源網(wǎng)荷儲一體化項目。
區(qū)級層面,各區(qū)積極規(guī)劃建設源網(wǎng)荷儲一體化示范項目,嘉定區(qū)在安亭鎮(zhèn)規(guī)劃零碳氫儲源網(wǎng)荷儲一體化示范項目,青浦區(qū)依托氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園推進零碳氫儲源網(wǎng)荷儲一體化示范項目,崇明區(qū)推進“可再生能源+儲能”和多能互補示范場景落地。
下一步,市消防救援局將緊密對接各有關部門,加強對本市儲能項目的調(diào)研,結合產(chǎn)業(yè)趨勢、價值導向、工程設防、管理需求等要求,加快推動地方管理標準編制,并積極做好國家標準、規(guī)定的宣貫和落實工作。
以下為答復原文:
對市十六屆人大三次會議第0040號代表建議的答復
滬發(fā)改能源建〔2025〕14號
朱柯丁代表:
您提出的“關于加快推進上海市源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展的建議”的代表建議收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)將辦理情況答復如下:
“十四五”以來,我市用電負荷快速增長、綠電消費需求持續(xù)擴大,對能源電力保供和綠色轉型提出了更高要求。發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化有利于提升電力系統(tǒng)可靠性和調(diào)節(jié)能力,是新型電力系統(tǒng)建設的重要抓手。我們贊同您提的建議,我市正通過健全機制、出臺政策、完善市場、加強示范等多項舉措,加快推動源網(wǎng)荷儲一體化高質(zhì)量發(fā)展。
一、關于建立靈活價格機制,夯實市場化交易平臺
按照國家電力市場改革工作要求和市政府工作部署,我委會同相關部門穩(wěn)步有序推進電價改革和電力市場建設等工作。電價方面,我市配合國家實施了三輪輸配電價改革,建立了煤電、燃機容量電價機制,明確了儲能充放電等支持性價格政策,下一步將研究出臺可再生能源機制電價等政策。市場方面,為進一步發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用,支撐能源新質(zhì)生產(chǎn)力和調(diào)節(jié)性資源發(fā)展,我市加快推動電力市場化改革。中長期直接交易已開展分時段交易,下一步將推動按日連續(xù)開市和帶曲線交易;市內(nèi)綠電交易去年首次開展,后續(xù)將根據(jù)國家最新政策,持續(xù)擴大參與主體范圍和交易規(guī)模;電力現(xiàn)貨市場已開展了兩次結算試運行,計劃在今年底進入連續(xù)結算試運行。
二、關于厘清儲能參與規(guī)則,優(yōu)化電力輔助服務市場
目前,華東區(qū)域電力輔助服務管理實施細則已將虛擬電廠、新型獨立儲能等主體納入調(diào)峰、調(diào)頻資源。后續(xù),我們將進一步研究完善現(xiàn)貨市場結算規(guī)則,推動虛擬電廠、新型獨立儲能有序參與電力現(xiàn)貨市場。2024年底,我市印發(fā)《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案(2025-2030年)》,提出一攬子措施推動新型儲能應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展:一是明確新型儲能參與電力市場模式;二是優(yōu)化新型儲能收益方式,明確了充放電價格和調(diào)用次數(shù),支持儲能項目通過提供輔助服務獲得收益;三是支持容量租賃共享。
三、關于推進示范項目建設
市級層面,我委會同相關部門和單位進行了認真研究和綜合篩選,向國家報送了“臨港新片區(qū)先進智造區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目”和“特大型受端城市電力需求響應體系與區(qū)域虛擬電廠集群建設項目”等兩個源網(wǎng)荷儲一體化項目。區(qū)級層面,各區(qū)積極規(guī)劃建設源網(wǎng)荷儲一體化示范項目,嘉定區(qū)在安亭鎮(zhèn)規(guī)劃零碳氫儲源網(wǎng)荷儲一體化示范項目,青浦區(qū)依托氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園推進零碳氫儲源網(wǎng)荷儲一體化示范項目,崇明區(qū)推進“可再生能源+儲能”和多能互補示范場景落地。
四、關于培育市場多元主體
1.虛擬電廠。近年來,我委和市經(jīng)濟信息化委共同推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展,先后印發(fā)《上海市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《上海市虛擬電廠注冊指引(試行)》等政策文件,成立了市級虛擬電廠管理中心,持續(xù)完善虛擬電廠運營管理規(guī)范標準,逐步加強行業(yè)管理。截止目前,我市虛擬電廠運營商共計31家,可調(diào)節(jié)能力達114萬千瓦,實測最大響應能力達70萬千瓦,位居全國城市首位。
2.分布式能源。根據(jù)《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案》相關要求,我委于2024年組織開展分布式可再生能源就近交易試點工作,經(jīng)第三方評估后選擇3家分布式光伏企業(yè)作為試點項目,已于2024年底順利開展了年度交易。目前,我委已委托第三方單位開展試點評估工作,后續(xù)將根據(jù)評估結果研究下一步工作。
3.儲能?!渡虾J行滦蛢δ苁痉兑I創(chuàng)新發(fā)展工作方案(2025-2030年)》明確,到2026年和2030年儲能規(guī)模分別達到80萬千瓦和200萬千瓦,通過多種項目形式和應用場景培育多元化市場主體。
4.車網(wǎng)互動?;谖沂行履茉雌嚭统鋼Q電基礎設施發(fā)展情況,我委于2024年向國家申報車網(wǎng)互動規(guī)?;瘧贸鞘泻褪痉俄椖?,計劃構建不少于200個智能充電試點社區(qū),帶動全市建設39萬個以上的社區(qū)智能充電樁,到2025年底實現(xiàn)午間、晚間削峰和夜間填谷分別達到15萬、45萬、75萬千瓦。
五、關于加強需求側管理
為促進供需兩側協(xié)同互動,我市持續(xù)優(yōu)化需求側管理機制。一是持續(xù)完善需求響應機制。市經(jīng)濟信息化委于2014年率先在國內(nèi)首次開展電力需求響應試點,根據(jù)響應緊急程度給予2.4-9元/度的補貼,目前我市虛擬電廠需求響應已開展常態(tài)化調(diào)用,2024年累計調(diào)用48次,補償金額超過2000萬元。二是積極探索空調(diào)負荷調(diào)控。2024年,市經(jīng)濟信息化委等八部門印發(fā)《上海市加強空調(diào)負荷調(diào)控、統(tǒng)籌促進電力安全保供和節(jié)約用電實施方案》,全面推進空調(diào)負荷參與調(diào)節(jié),力爭2025年、2030年形成40萬千瓦、120萬千瓦空調(diào)負荷調(diào)節(jié)能力。
六、關于完善儲能消防相關的法規(guī)標準
根據(jù)國務院安委辦和市安委辦等有關要求,2021年至今,市消防救援局每年依托科研院所專業(yè)力量,對全市已建成的儲能電站開展專項排摸,深入了解儲能電站的消防安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)并指導消除消防安全隱患,對未按照要求辦理消防行政審批手續(xù)的,及時提醒向主管部門依法申請辦理有關許可。同時,積極做好消防安全風險警示,提高從業(yè)者的消防安全意識。
針對電化學儲能電站消防管理標準不足的現(xiàn)狀,2021年,市消防救援局申請地方標準立項《電化學儲能電站消防安全技術要求》。過程中,受國家相關建設標準滯后,標準修訂遲遲未落地等因素影響,地方管理類標準也尚處于起草階段。下一步,市消防救援局將緊密對接各有關部門,加強對本市儲能項目的調(diào)研,結合產(chǎn)業(yè)趨勢、價值導向、工程設防、管理需求等要求,加快推動地方管理標準編制,并積極做好國家標準、規(guī)定的宣貫和落實工作。
七、關于建立產(chǎn)學研聯(lián)盟
上海高度重視綠色低碳技術創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展,一是充分發(fā)揮高校的科研創(chuàng)新能力。近年來,我市依托市內(nèi)高校和科研機構布局建設多個綠色低碳領域重點實驗室,聚焦“雙碳”關鍵技術開展攻關。二是充分激發(fā)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。我市組織開展低碳零碳關鍵技術攻關“揭榜掛帥”活動,鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。下一步,我市將繼續(xù)深化產(chǎn)學研用協(xié)同機制,加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接,加快推動源網(wǎng)荷儲一體化等關鍵技術突破。
感謝您對源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展相關工作的關心支持!希望今后繼續(xù)給予支持和指導。
上海市發(fā)展和改革委員會
2025年5月14日