中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：交能融合是推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要路徑。近期發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）作為行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)提出了交通與能源融合的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和配套機(jī)制，明確到2027年交通領(lǐng)域終端用能電能占比達(dá)10%、2035年初步建立以清潔低碳能源為主的用能體系。
本文通過(guò)分析政策出臺(tái)的背景，結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容，對(duì)未來(lái)我國(guó)能源與交通兩大領(lǐng)域融合發(fā)展提出五大發(fā)展趨勢(shì)：
一是基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局，推動(dòng)加油站向“光儲(chǔ)充氫”綜合能源站轉(zhuǎn)型，2030 年具備充電能力的加油站預(yù)計(jì)達(dá) 4 萬(wàn)座；
二是交通設(shè)施與可再生能源深度耦合，推動(dòng)“公路即電場(chǎng)、港口即電站”的分布式能源新格局；
三是綠氫、綠色甲醇等綠色燃料將在重卡、港口、遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)入妱?dòng)化難以完全覆蓋的場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)逐步推廣應(yīng)用；
四是依托充電樁、V2G、分布式新能源等資源構(gòu)建的虛擬電廠將成為交通負(fù)荷市場(chǎng)化調(diào)節(jié)的重要載體；
五是圍繞終端裝備、系統(tǒng)集成與智慧平臺(tái)的技術(shù)攻關(guān)將持續(xù)推進(jìn)，為交能融合提供系統(tǒng)能力支撐。
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政策出臺(tái)背景
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視交通運(yùn)輸與能源發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)”，并指出“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”“加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國(guó)能源革命的主攻方向”。在“雙碳”目標(biāo)和能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整背景下，交通運(yùn)輸領(lǐng)域作為能源消費(fèi)和碳排放大戶，成為綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)攻堅(jiān)方向。
當(dāng)前，全球交通運(yùn)輸行業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn)：一是交通運(yùn)輸行業(yè)91%的能源消費(fèi)依賴化石燃料，碳排放壓力持續(xù)加??；二是新能源交通發(fā)展雖取得顯著進(jìn)展，但基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力不足，制約了可再生能源在交通端的深度融合。我國(guó)交通用能占終端消費(fèi)約17%，碳排放占比接近10%。截至2024年底，全國(guó)新能源汽車保有量超過(guò)2000萬(wàn)輛，滲透率達(dá)到36%，但電動(dòng)化用能占交通總能耗的不到5%，顯示出能源替代深度仍待提升。充電基礎(chǔ)設(shè)施方面，已建成充電樁863萬(wàn)臺(tái)（其中公共樁249萬(wàn)臺(tái)），但仍存在區(qū)域分布不均、充電速度慢、利用率低等問(wèn)題，影響使用體驗(yàn)和推廣效率。氫能被視為遠(yuǎn)距離、重載交通的重要解決路徑，全國(guó)已建加氫站超過(guò)500座，但站點(diǎn)密度不足、加注能力有限，難以滿足規(guī)?；\(yùn)營(yíng)需求。同時(shí)，綠氫制取成本仍處高位，電解水制氫成本在21.1-46.3元/kg之間，經(jīng)濟(jì)性尚不具備優(yōu)勢(shì)。
作為綠色低碳轉(zhuǎn)型主力軍，國(guó)家電投集團(tuán)近年來(lái)在交能融合方向積極探索、主動(dòng)布局，發(fā)揮了政策牽引和工程落地的雙重作用。2024年，國(guó)家電投集團(tuán)成功入圍交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)單位，圍繞“換電重卡組網(wǎng)”“氫能交通多場(chǎng)景應(yīng)用”“城市綠能交通系統(tǒng)集成”等領(lǐng)域全面推進(jìn)交能融合實(shí)踐。通過(guò)打造省際換電重卡干線網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)U形換電組網(wǎng)、開(kāi)發(fā)氫燃料電池大巴與船舶應(yīng)用、推進(jìn)白城綠能零碳交通示范項(xiàng)目，國(guó)家電投在充換電設(shè)施規(guī)?；季?、氫能交通多場(chǎng)景應(yīng)用、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化智慧管控等方面取得階段性成效。
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《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容
隨著交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型和新型能源體系建設(shè)加快推進(jìn)，交通與能源的融合正由供能支撐向深度協(xié)同演進(jìn)。未來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施將兼具能源消納、儲(chǔ)能與靈活性調(diào)節(jié)功能，能源系統(tǒng)也需主動(dòng)吸納交通端靈活負(fù)荷，增強(qiáng)運(yùn)行彈性。通過(guò)充換電設(shè)施與電力系統(tǒng)互聯(lián)互通、車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）廣泛應(yīng)用，有望逐步探索形成具備跨區(qū)域調(diào)控能力的虛擬電廠體系。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》系統(tǒng)提出了交能融合發(fā)展的總體框架、階段性目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，明確了深度融合的推進(jìn)路徑。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和新型能源體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2027年初步建立多部門協(xié)同的交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展機(jī)制，交通運(yùn)輸終端用能中電能占比達(dá)到10%；到2035年推動(dòng)交通運(yùn)輸和新型能源體系全面融合互動(dòng)的交通運(yùn)輸用能體系建成。《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃為先導(dǎo)，以綠色低碳交通裝備替代為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新為保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和。具體措施包括統(tǒng)籌推進(jìn)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同、一體化布局及高效穩(wěn)定運(yùn)行，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開(kāi)發(fā)管理，推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備電動(dòng)低碳化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建安全可靠綠色燃料供給體系，同時(shí)加大政策機(jī)制支持和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合體系培育，全面引導(dǎo)交能融合轉(zhuǎn)型路徑走深走實(shí)。
對(duì)于能源電力行業(yè)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出多項(xiàng)與電力企業(yè)高度相關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，要求在公路服務(wù)區(qū)、邊坡、港口防波堤、鐵路場(chǎng)站等交通場(chǎng)景廣泛部署光伏、風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目，2027年前交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線非化石能源裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。電力系統(tǒng)協(xié)同方面，鼓勵(lì)通過(guò)優(yōu)化電網(wǎng)接入、簽訂綠電長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議、推動(dòng)綠電直充等方式，提升就地消納能力和綠電利用率。融合模式創(chuàng)新方面，支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)充一體化發(fā)展，推廣交通虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、V2G等新模式，探索以交通端為基礎(chǔ)的可控負(fù)荷聚合與電力市場(chǎng)參與機(jī)制。在綠電制氫與交通能源補(bǔ)給方面，提出依托交通基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展可再生能源制氫試點(diǎn)，并在服務(wù)區(qū)、港口等節(jié)點(diǎn)布局綜合能源補(bǔ)給站。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還配套提出了簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、強(qiáng)化綠色金融支持，以及到2030年前對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充（換）電設(shè)施用電免收容量電費(fèi)等措施，為能源企業(yè)深度參與交能融合發(fā)展提供有力支撐。
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未來(lái)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、“光儲(chǔ)充放”一體化項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)用車電動(dòng)化等舉措具備快速落地基礎(chǔ)，有望加速推廣；中長(zhǎng)期來(lái)看，智慧交通能源融合平臺(tái)建設(shè)、氫能多場(chǎng)景示范應(yīng)用、交通樞紐綜合能源供給系統(tǒng)等方向具備實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展條件，需在政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。而在跨行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同、綠氫在交通領(lǐng)域的全鏈條應(yīng)用、交通-能源-城市一體化運(yùn)營(yíng)等復(fù)雜交能融合場(chǎng)景中，仍面臨技術(shù)、成本及體制機(jī)制等多重挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難以大規(guī)模推廣，實(shí)際成效將深度依賴跨部門協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的進(jìn)展。行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)如下：
基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)升級(jí)，從單一補(bǔ)能向綜合能源網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出加快構(gòu)建覆蓋廣泛的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)適度超前部署以滿足未來(lái)快速增長(zhǎng)的補(bǔ)能需求。傳統(tǒng)加油站將加速向綜合能源站轉(zhuǎn)型，通過(guò)融合充換電、加氫、加氣等功能，形成多元化能源供給網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)加油站數(shù)量將從目前的11萬(wàn)座減少至9萬(wàn)座，約有2萬(wàn)座退出或轉(zhuǎn)型，占比超過(guò)18%。同時(shí)，未來(lái)隨著新能源汽車保有量突破8000萬(wàn)輛，充電需求將呈指數(shù)增長(zhǎng)，根據(jù)車樁比和運(yùn)營(yíng)效率測(cè)算，預(yù)計(jì)到2030年全國(guó)至少將有約4萬(wàn)座加油站完成功能升級(jí)，具備充電能力，轉(zhuǎn)型為綜合能源服務(wù)站。在氫能領(lǐng)域，綜合能源站將進(jìn)一步拓展加氫功能。根據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)加氫站數(shù)量有望達(dá)到1500座，為氫燃料電池汽車發(fā)展提供支撐。未來(lái)，綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)既要防止盲目擴(kuò)張導(dǎo)致資源浪費(fèi)，行業(yè)也應(yīng)從“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”向“全生命周期管理”轉(zhuǎn)變，不斷提升設(shè)施利用率與投資效率。
清潔能源深度耦合，交通網(wǎng)與能源網(wǎng)雙向賦能。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出在交通領(lǐng)域大幅提升可再生能源利用比例，加快配套建設(shè)風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就地發(fā)電就近供能。未來(lái)，高速公路邊坡和服務(wù)區(qū)將加快光伏發(fā)電布局，港口岸線將同步推進(jìn)分布式風(fēng)電與岸電系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)交通設(shè)施逐步具備能源生產(chǎn)與供能功能，構(gòu)建“公路即電場(chǎng)、港口即電站”的融合發(fā)展格局。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)港口岸電覆蓋率將接近95%，岸電將成為支撐船舶靠港期間綠色用能與減排的港口標(biāo)配，岸電周邊分布式新能源將成為重要供能來(lái)源。高速公路“光儲(chǔ)充一體化”設(shè)施加快布局，服務(wù)區(qū)將成為新能源發(fā)電、能量存儲(chǔ)與電動(dòng)汽車快速補(bǔ)能的重要載體。目前，上海、浙江、河南、廣東、湖南等中東部省份已啟動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站“光伏+儲(chǔ)能+充電”示范項(xiàng)目建設(shè)，其中浙江省布局較為領(lǐng)先，多個(gè)高速服務(wù)區(qū)已配備大功率充電樁，杭州地區(qū)部分服務(wù)區(qū)充電樁數(shù)占小車泊位數(shù)比例已超過(guò)15%，并正在加快推進(jìn)超級(jí)充電站與分布式光儲(chǔ)系統(tǒng)的融合應(yīng)用。
綠色燃料體系建設(shè)將成為交通電動(dòng)化難以覆蓋領(lǐng)域的重要補(bǔ)充路徑?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，針對(duì)航空、航運(yùn)、重型卡車等難以純電動(dòng)化領(lǐng)域，將加快構(gòu)建以綠氫、綠色甲醇、生物燃料為核心的清潔燃料體系，在可再生能源富集區(qū)建設(shè)制備基地，在樞紐區(qū)域布局加注設(shè)施，并探索摻氫輸送試點(diǎn)以降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)氫能區(qū)域間運(yùn)輸需求將達(dá)270萬(wàn)噸，區(qū)域內(nèi)達(dá)710萬(wàn)噸。交通領(lǐng)域應(yīng)用將持續(xù)拓展，氫燃料電池汽車保有量預(yù)計(jì)達(dá)10萬(wàn)輛，其中重卡占比超80%。根據(jù)經(jīng)研院測(cè)算，當(dāng)前氫能重卡全生命周期使用成本為418萬(wàn)元，已低于傳統(tǒng)柴油重卡的503萬(wàn)元，初步具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但主要仍適用于港區(qū)、礦區(qū)等封閉場(chǎng)景。根據(jù)預(yù)測(cè)，至2050年綠氫成本仍將在1.60–5.09美元/公斤之間，較化石能源制氫偏高，產(chǎn)業(yè)鏈整體經(jīng)濟(jì)性尚不穩(wěn)固，仍需依托政策支持、電價(jià)機(jī)制優(yōu)化及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)逐步規(guī)?；l(fā)展。
跨行業(yè)協(xié)同水平提升，催生新業(yè)態(tài)新模式。隨著政策支持力度加大和行業(yè)融合發(fā)展加速，能源企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、裝備制造商及ICT服務(wù)商將圍繞充換電網(wǎng)絡(luò)布局、V2G、虛擬電廠建設(shè)、交通端負(fù)荷聚合與調(diào)度等領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)同，打破傳統(tǒng)行業(yè)界限，推動(dòng)資源整合與平臺(tái)共建。電動(dòng)汽車作為新型靈活負(fù)荷，正深度融入電網(wǎng)調(diào)度體系，通過(guò)車-樁-網(wǎng)一體化運(yùn)行，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力及韌性。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)虛擬電廠市場(chǎng)規(guī)模有望突破千億規(guī)模，電動(dòng)汽車可聚合調(diào)節(jié)能力達(dá)到24.5-35億千瓦時(shí)，V2G項(xiàng)目和智能充電站快速擴(kuò)展。充電負(fù)荷預(yù)測(cè)、智能調(diào)度和有序充電水平不斷提升，將有效支撐電網(wǎng)削峰填谷運(yùn)行。未來(lái)，車、樁、網(wǎng)、云一體化布局將逐步完善，智能運(yùn)維、能效管理、碳資產(chǎn)交易等基于數(shù)據(jù)的新型服務(wù)模式也將加快形成。
科技創(chuàng)新和裝備研發(fā)成為推動(dòng)交通與能源融合深化的關(guān)鍵支撐力量?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，圍繞動(dòng)力電池、車網(wǎng)互動(dòng)、先進(jìn)智能儲(chǔ)能系統(tǒng)、柔性輸配電裝備、清潔能源載運(yùn)裝備、交通可持續(xù)燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域加快技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破及裝備迭代升級(jí)。近年來(lái)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2020-2024年出貨量年均增速達(dá)63.7%，預(yù)計(jì)到2030年將突破1,940 GWh。技術(shù)迭代將推動(dòng)電動(dòng)汽車電池成本持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2026年單位成本較2023年下降近50%至560元/千瓦時(shí)。在綠色燃料方面，高效制氫技術(shù)、氫能重卡、船舶應(yīng)用裝備的突破，將推動(dòng)氫能與合成燃料在重載運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋航運(yùn)等場(chǎng)景規(guī)模化落地，形成對(duì)電動(dòng)化路徑的有力補(bǔ)充與場(chǎng)景互補(bǔ)。
