中國儲能網(wǎng)訊：交能融合是推動能源綠色轉(zhuǎn)型和交通強國建設(shè)的重要路徑。近期發(fā)布的《關(guān)于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）作為行業(yè)頂層設(shè)計，系統(tǒng)提出了交通與能源融合的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和配套機制，明確到2027年交通領(lǐng)域終端用能電能占比達10%、2035年初步建立以清潔低碳能源為主的用能體系。
本文通過分析政策出臺的背景，結(jié)合《指導(dǎo)意見》內(nèi)容，對未來我國能源與交通兩大領(lǐng)域融合發(fā)展提出五大發(fā)展趨勢：
一是基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局，推動加油站向“光儲充氫”綜合能源站轉(zhuǎn)型，2030 年具備充電能力的加油站預(yù)計達 4 萬座；
二是交通設(shè)施與可再生能源深度耦合，推動“公路即電場、港口即電站”的分布式能源新格局；
三是綠氫、綠色甲醇等綠色燃料將在重卡、港口、遠程運輸?shù)入妱踊y以完全覆蓋的場景實現(xiàn)逐步推廣應(yīng)用；
四是依托充電樁、V2G、分布式新能源等資源構(gòu)建的虛擬電廠將成為交通負荷市場化調(diào)節(jié)的重要載體；
五是圍繞終端裝備、系統(tǒng)集成與智慧平臺的技術(shù)攻關(guān)將持續(xù)推進，為交能融合提供系統(tǒng)能力支撐。
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政策出臺背景
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視交通運輸與能源發(fā)展，多次強調(diào)“加快建設(shè)交通強國，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)”，并指出“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”“加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向”。在“雙碳”目標(biāo)和能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整背景下，交通運輸領(lǐng)域作為能源消費和碳排放大戶，成為綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點攻堅方向。
當(dāng)前，全球交通運輸行業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn)：一是交通運輸行業(yè)91%的能源消費依賴化石燃料，碳排放壓力持續(xù)加??；二是新能源交通發(fā)展雖取得顯著進展，但基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力不足，制約了可再生能源在交通端的深度融合。我國交通用能占終端消費約17%，碳排放占比接近10%。截至2024年底，全國新能源汽車保有量超過2000萬輛，滲透率達到36%，但電動化用能占交通總能耗的不到5%，顯示出能源替代深度仍待提升。充電基礎(chǔ)設(shè)施方面，已建成充電樁863萬臺（其中公共樁249萬臺），但仍存在區(qū)域分布不均、充電速度慢、利用率低等問題，影響使用體驗和推廣效率。氫能被視為遠距離、重載交通的重要解決路徑，全國已建加氫站超過500座，但站點密度不足、加注能力有限，難以滿足規(guī)?；\營需求。同時，綠氫制取成本仍處高位，電解水制氫成本在21.1-46.3元/kg之間，經(jīng)濟性尚不具備優(yōu)勢。
作為綠色低碳轉(zhuǎn)型主力軍，國家電投集團近年來在交能融合方向積極探索、主動布局，發(fā)揮了政策牽引和工程落地的雙重作用。2024年，國家電投集團成功入圍交通強國試點建設(shè)單位，圍繞“換電重卡組網(wǎng)”“氫能交通多場景應(yīng)用”“城市綠能交通系統(tǒng)集成”等領(lǐng)域全面推進交能融合實踐。通過打造省際換電重卡干線網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)U形換電組網(wǎng)、開發(fā)氫燃料電池大巴與船舶應(yīng)用、推進白城綠能零碳交通示范項目，國家電投在充換電設(shè)施規(guī)模化布局、氫能交通多場景應(yīng)用、源網(wǎng)荷儲一體化智慧管控等方面取得階段性成效。
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《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容
隨著交通運輸綠色轉(zhuǎn)型和新型能源體系建設(shè)加快推進，交通與能源的融合正由供能支撐向深度協(xié)同演進。未來，交通基礎(chǔ)設(shè)施將兼具能源消納、儲能與靈活性調(diào)節(jié)功能，能源系統(tǒng)也需主動吸納交通端靈活負荷，增強運行彈性。通過充換電設(shè)施與電力系統(tǒng)互聯(lián)互通、車網(wǎng)互動（V2G）廣泛應(yīng)用，有望逐步探索形成具備跨區(qū)域調(diào)控能力的虛擬電廠體系。為此，《指導(dǎo)意見》系統(tǒng)提出了交能融合發(fā)展的總體框架、階段性目標(biāo)與重點任務(wù)，明確了深度融合的推進路徑。
《指導(dǎo)意見》圍繞“加快建設(shè)交通強國和新型能源體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2027年初步建立多部門協(xié)同的交通運輸與能源融合發(fā)展機制，交通運輸終端用能中電能占比達到10%；到2035年推動交通運輸和新型能源體系全面融合互動的交通運輸用能體系建成?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，要以基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃為先導(dǎo)，以綠色低碳交通裝備替代為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和市場機制創(chuàng)新為保障，積極穩(wěn)妥推進交通運輸領(lǐng)域碳達峰碳中和。具體措施包括統(tǒng)籌推進交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同、一體化布局及高效穩(wěn)定運行，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理，推動交通運輸裝備電動低碳化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建安全可靠綠色燃料供給體系，同時加大政策機制支持和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合體系培育，全面引導(dǎo)交能融合轉(zhuǎn)型路徑走深走實。
對于能源電力行業(yè)，《指導(dǎo)意見》明確提出多項與電力企業(yè)高度相關(guān)的重點任務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，要求在公路服務(wù)區(qū)、邊坡、港口防波堤、鐵路場站等交通場景廣泛部署光伏、風(fēng)電等清潔能源項目，2027年前交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線非化石能源裝機容量力爭達到500萬千瓦以上。電力系統(tǒng)協(xié)同方面，鼓勵通過優(yōu)化電網(wǎng)接入、簽訂綠電長期購售電協(xié)議、推動綠電直充等方式，提升就地消納能力和綠電利用率。融合模式創(chuàng)新方面，支持源網(wǎng)荷儲充一體化發(fā)展，推廣交通虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、V2G等新模式，探索以交通端為基礎(chǔ)的可控負荷聚合與電力市場參與機制。在綠電制氫與交通能源補給方面，提出依托交通基礎(chǔ)設(shè)施開展可再生能源制氫試點，并在服務(wù)區(qū)、港口等節(jié)點布局綜合能源補給站。
《指導(dǎo)意見》還配套提出了簡化項目審批、強化綠色金融支持，以及到2030年前對實行兩部制電價的集中式充（換）電設(shè)施用電免收容量電費等措施，為能源企業(yè)深度參與交能融合發(fā)展提供有力支撐。
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未來行業(yè)發(fā)展趨勢分析
《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、“光儲充放”一體化項目建設(shè)、公共服務(wù)用車電動化等舉措具備快速落地基礎(chǔ)，有望加速推廣；中長期來看，智慧交通能源融合平臺建設(shè)、氫能多場景示范應(yīng)用、交通樞紐綜合能源供給系統(tǒng)等方向具備實現(xiàn)實質(zhì)性進展條件，需在政策引導(dǎo)和機制創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。而在跨行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同、綠氫在交通領(lǐng)域的全鏈條應(yīng)用、交通-能源-城市一體化運營等復(fù)雜交能融合場景中，仍面臨技術(shù)、成本及體制機制等多重挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難以大規(guī)模推廣，實際成效將深度依賴跨部門協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的進展。行業(yè)重點發(fā)展趨勢如下：
基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)升級，從單一補能向綜合能源網(wǎng)絡(luò)演進?！吨笇?dǎo)意見》提出加快構(gòu)建覆蓋廣泛的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進適度超前部署以滿足未來快速增長的補能需求。傳統(tǒng)加油站將加速向綜合能源站轉(zhuǎn)型，通過融合充換電、加氫、加氣等功能，形成多元化能源供給網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計到2030年，我國加油站數(shù)量將從目前的11萬座減少至9萬座，約有2萬座退出或轉(zhuǎn)型，占比超過18%。同時，未來隨著新能源汽車保有量突破8000萬輛，充電需求將呈指數(shù)增長，根據(jù)車樁比和運營效率測算，預(yù)計到2030年全國至少將有約4萬座加油站完成功能升級，具備充電能力，轉(zhuǎn)型為綜合能源服務(wù)站。在氫能領(lǐng)域，綜合能源站將進一步拓展加氫功能。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟等機構(gòu)預(yù)測，到2030年我國加氫站數(shù)量有望達到1500座，為氫燃料電池汽車發(fā)展提供支撐。未來，綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)既要防止盲目擴張導(dǎo)致資源浪費，行業(yè)也應(yīng)從“重建設(shè)輕運營”向“全生命周期管理”轉(zhuǎn)變，不斷提升設(shè)施利用率與投資效率。
清潔能源深度耦合，交通網(wǎng)與能源網(wǎng)雙向賦能?！吨笇?dǎo)意見》提出在交通領(lǐng)域大幅提升可再生能源利用比例，加快配套建設(shè)風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)施，實現(xiàn)就地發(fā)電就近供能。未來，高速公路邊坡和服務(wù)區(qū)將加快光伏發(fā)電布局，港口岸線將同步推進分布式風(fēng)電與岸電系統(tǒng)建設(shè)，推動交通設(shè)施逐步具備能源生產(chǎn)與供能功能，構(gòu)建“公路即電場、港口即電站”的融合發(fā)展格局。預(yù)計到2030年，全國港口岸電覆蓋率將接近95%，岸電將成為支撐船舶靠港期間綠色用能與減排的港口標(biāo)配，岸電周邊分布式新能源將成為重要供能來源。高速公路“光儲充一體化”設(shè)施加快布局，服務(wù)區(qū)將成為新能源發(fā)電、能量存儲與電動汽車快速補能的重要載體。目前，上海、浙江、河南、廣東、湖南等中東部省份已啟動高速公路服務(wù)區(qū)及收費站“光伏+儲能+充電”示范項目建設(shè)，其中浙江省布局較為領(lǐng)先，多個高速服務(wù)區(qū)已配備大功率充電樁，杭州地區(qū)部分服務(wù)區(qū)充電樁數(shù)占小車泊位數(shù)比例已超過15%，并正在加快推進超級充電站與分布式光儲系統(tǒng)的融合應(yīng)用。
綠色燃料體系建設(shè)將成為交通電動化難以覆蓋領(lǐng)域的重要補充路徑。《指導(dǎo)意見》提出，針對航空、航運、重型卡車等難以純電動化領(lǐng)域，將加快構(gòu)建以綠氫、綠色甲醇、生物燃料為核心的清潔燃料體系，在可再生能源富集區(qū)建設(shè)制備基地，在樞紐區(qū)域布局加注設(shè)施，并探索摻氫輸送試點以降低氫氣儲運成本。預(yù)計到2030年，全國氫能區(qū)域間運輸需求將達270萬噸，區(qū)域內(nèi)達710萬噸。交通領(lǐng)域應(yīng)用將持續(xù)拓展，氫燃料電池汽車保有量預(yù)計達10萬輛，其中重卡占比超80%。根據(jù)經(jīng)研院測算，當(dāng)前氫能重卡全生命周期使用成本為418萬元，已低于傳統(tǒng)柴油重卡的503萬元，初步具備經(jīng)濟優(yōu)勢，但主要仍適用于港區(qū)、礦區(qū)等封閉場景。根據(jù)預(yù)測，至2050年綠氫成本仍將在1.60–5.09美元/公斤之間，較化石能源制氫偏高，產(chǎn)業(yè)鏈整體經(jīng)濟性尚不穩(wěn)固，仍需依托政策支持、電價機制優(yōu)化及儲運技術(shù)進步，推動逐步規(guī)模化發(fā)展。
跨行業(yè)協(xié)同水平提升，催生新業(yè)態(tài)新模式。隨著政策支持力度加大和行業(yè)融合發(fā)展加速，能源企業(yè)、交通運輸企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、裝備制造商及ICT服務(wù)商將圍繞充換電網(wǎng)絡(luò)布局、V2G、虛擬電廠建設(shè)、交通端負荷聚合與調(diào)度等領(lǐng)域強化協(xié)同，打破傳統(tǒng)行業(yè)界限，推動資源整合與平臺共建。電動汽車作為新型靈活負荷，正深度融入電網(wǎng)調(diào)度體系，通過車-樁-網(wǎng)一體化運行，增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力及韌性。預(yù)計到2030年，我國虛擬電廠市場規(guī)模有望突破千億規(guī)模，電動汽車可聚合調(diào)節(jié)能力達到24.5-35億千瓦時，V2G項目和智能充電站快速擴展。充電負荷預(yù)測、智能調(diào)度和有序充電水平不斷提升，將有效支撐電網(wǎng)削峰填谷運行。未來，車、樁、網(wǎng)、云一體化布局將逐步完善，智能運維、能效管理、碳資產(chǎn)交易等基于數(shù)據(jù)的新型服務(wù)模式也將加快形成。
科技創(chuàng)新和裝備研發(fā)成為推動交通與能源融合深化的關(guān)鍵支撐力量?！吨笇?dǎo)意見》提出，圍繞動力電池、車網(wǎng)互動、先進智能儲能系統(tǒng)、柔性輸配電裝備、清潔能源載運裝備、交通可持續(xù)燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域加快技術(shù)攻關(guān)，推動關(guān)鍵技術(shù)突破及裝備迭代升級。近年來，動力電池產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2020-2024年出貨量年均增速達63.7%，預(yù)計到2030年將突破1,940 GWh。技術(shù)迭代將推動電動汽車電池成本持續(xù)下降，預(yù)計2026年單位成本較2023年下降近50%至560元/千瓦時。在綠色燃料方面，高效制氫技術(shù)、氫能重卡、船舶應(yīng)用裝備的突破，將推動氫能與合成燃料在重載運輸、遠洋航運等場景規(guī)?；涞?，形成對電動化路徑的有力補充與場景互補。
