中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：經(jīng)過3個(gè)月的意見征詢，2024年4月19日，山東省能源監(jiān)管辦、山東省發(fā)改委、山東省能源局正式印發(fā)《山東電力市場(chǎng)規(guī)則（試行）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），其中優(yōu)化了中長(zhǎng)期合約結(jié)算方式——增加“中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)”概念、增加中長(zhǎng)期合約中的阻塞費(fèi)用。此舉既是實(shí)現(xiàn)結(jié)算方式與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源〔2023〕1217號(hào)）規(guī)定的主動(dòng)對(duì)齊，也是在山東新能源井噴式發(fā)展、阻塞問題逐步浮現(xiàn)的背景下，對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的提前布局，更是在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中對(duì)新能源消納、資源優(yōu)化配置的有益嘗試。
中長(zhǎng)期合約結(jié)算方式
原來(lái)的中長(zhǎng)期結(jié)算方式
山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)采用偏差結(jié)算方式，即中長(zhǎng)期合約電量全結(jié)算，現(xiàn)貨市場(chǎng)電量與中長(zhǎng)期合約電量的差值按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。山東現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)，即現(xiàn)貨電價(jià)反映時(shí)間和空間價(jià)值。發(fā)電側(cè)采用所在節(jié)點(diǎn)的電價(jià)結(jié)算，用電側(cè)采用全網(wǎng)發(fā)電節(jié)點(diǎn)的加權(quán)電價(jià)結(jié)算，相當(dāng)于提前分配了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的阻塞盈余。
由于山東電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)，幾乎不發(fā)生阻塞，為便于理解，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)初期，中長(zhǎng)期合約價(jià)格不考慮具體節(jié)點(diǎn)，即中長(zhǎng)期合約買賣雙方都采用統(tǒng)一參考點(diǎn)結(jié)算。在市場(chǎng)初期，此舉有利于規(guī)則的快速宣貫，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的合理銜接，并且基本符合當(dāng)時(shí)電力系統(tǒng)運(yùn)行的客觀實(shí)際。
存在的問題
原中長(zhǎng)期合約結(jié)算方式最大的問題在于中長(zhǎng)期價(jià)格不反映位置信號(hào)，可能造成系統(tǒng)產(chǎn)生不平衡費(fèi)用。以蘋果交易類比，煙臺(tái)蘋果的果農(nóng)與批發(fā)商簽訂中長(zhǎng)期合約，雙方約定秋天以全省蘋果平均價(jià)格結(jié)算，然而實(shí)際交割時(shí)，果農(nóng)按煙臺(tái)蘋果均價(jià)收款，批發(fā)商按全省蘋果均價(jià)付款。若交割時(shí)二者價(jià)格一致則皆大歡喜，若價(jià)格不一致，果農(nóng)利益可能受損，也可能獲益。
同理，當(dāng)電網(wǎng)不發(fā)生阻塞時(shí)，原來(lái)的結(jié)算方式?jīng)]有問題；當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生阻塞時(shí)，中長(zhǎng)期合約不考慮位置信號(hào)，系統(tǒng)將產(chǎn)生不平衡資金。隨著山東新能源快速發(fā)展，尤其是煙青威、魯北大基地相關(guān)區(qū)域，新能源發(fā)展速度遠(yuǎn)超電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，阻塞問題開始浮現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年共有42天發(fā)生電網(wǎng)阻塞現(xiàn)象，集中在5～7月，主要發(fā)生區(qū)域?yàn)樘┌参鞑侩娋W(wǎng)，阻塞在單時(shí)刻影響價(jià)格最高為1.16元/千瓦時(shí)，全天平均影響價(jià)格最高為0.42元/千瓦時(shí)；2023年共有48天發(fā)生電網(wǎng)阻塞現(xiàn)象，集中發(fā)生在5～7月和10～12月，阻塞發(fā)生區(qū)域擴(kuò)大至煙威地區(qū)、泰安西部、章丘三處，阻塞在單時(shí)刻影響價(jià)格最高為1.6元/千瓦時(shí)，全天平均影響價(jià)格最高為0.6元/千瓦時(shí)；截至2024年6月23日，山東全網(wǎng)發(fā)生阻塞天數(shù)大幅增加至71天，從3月開始，阻塞問題發(fā)生頻率較高，阻塞區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，包括煙威地區(qū)、泰安西部、濟(jì)寧、章丘、棗莊、淄博等區(qū)域，阻塞在單時(shí)刻影響價(jià)格最高為1.6元/千瓦時(shí)，全天平均影響價(jià)格最高為0.28元/千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)今年秋冬季，阻塞情況將進(jìn)一步加重，全年阻塞天數(shù)和阻塞影響價(jià)格都將顯著高于去年同期。
優(yōu)化后的中長(zhǎng)期結(jié)算方式
《規(guī)則》優(yōu)化了中長(zhǎng)期合約結(jié)算方式，增加了“阻塞費(fèi)用”部分，即：發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用部分=合約電量×（發(fā)電節(jié)點(diǎn)日前電價(jià)－中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)日前電價(jià)）
上式中，相當(dāng)于對(duì)中長(zhǎng)期合約價(jià)格進(jìn)行了空間位置的修正。目前，中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)暫選為用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)，在現(xiàn)貨階段，若電源位于負(fù)荷阻塞區(qū)、現(xiàn)貨電價(jià)高，則中長(zhǎng)期合約電費(fèi)增加；若電源位于電源阻塞區(qū)，電送不出去、現(xiàn)貨電價(jià)低，則中長(zhǎng)期合約電費(fèi)降低。
用電側(cè)中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用部分=合約電量×（用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)日前電價(jià)－用戶側(cè)中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)日前電價(jià)）
由于目前中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)暫選為用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)，所以用戶側(cè)中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用為零，中長(zhǎng)期結(jié)算方式優(yōu)化對(duì)用戶側(cè)暫無(wú)影響。
但是從以上兩式可知，中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用發(fā)用兩側(cè)不一致，產(chǎn)生了新的不平衡資金，根據(jù)《規(guī)則》，中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用一半由發(fā)電側(cè)結(jié)算，剩余部分由發(fā)電和全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偂?
對(duì)電力市場(chǎng)的影響
《規(guī)則》中，優(yōu)化中長(zhǎng)期結(jié)算方式對(duì)電力市場(chǎng)的影響主要集中在電源側(cè)，電源側(cè)電價(jià)分化將更加明顯，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，資源優(yōu)化配置效果將逐步顯現(xiàn)。
對(duì)存量項(xiàng)目的影響——自發(fā)形成價(jià)區(qū)
截至2024年3月底，山東電網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模18173.12萬(wàn)千瓦（不含魏橋等孤網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模），其中直調(diào)火電7563.05萬(wàn)千瓦、風(fēng)電2600.46萬(wàn)千瓦、光伏5932.57萬(wàn)千瓦。按區(qū)域統(tǒng)計(jì)，煙臺(tái)、濰坊、德州新能源裝機(jī)規(guī)模排在前三位，煙臺(tái)、濰坊也是電網(wǎng)阻塞易發(fā)區(qū)域。根據(jù)《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，2025年底，全省風(fēng)電和光伏規(guī)模分別達(dá)到2500萬(wàn)千瓦和5700萬(wàn)千瓦以上，山東已提前完成規(guī)劃目標(biāo)，但是隨著海上風(fēng)電“開工1000萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)500萬(wàn)千瓦”，以及魯北鹽堿灘涂地大基地投產(chǎn)風(fēng)光1000萬(wàn)千瓦等目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)煙威、濰坊、東營(yíng)等地區(qū)電網(wǎng)阻塞程度將進(jìn)一步加深，形成電價(jià)洼地。按照2023年阻塞影響價(jià)格測(cè)算，發(fā)生阻塞時(shí)，影響10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目收益1萬(wàn)元/天，預(yù)計(jì)“十四五”末該值將明顯增加。
對(duì)增量項(xiàng)目的影響——優(yōu)化區(qū)域配置
隨著山東電力市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)，新能源投資主體市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)。目前，多數(shù)投資主體已采用市場(chǎng)均價(jià)開展經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，但是還不具備價(jià)區(qū)的概念。隨著阻塞問題加劇和阻塞費(fèi)用明朗化，電源阻塞區(qū)域結(jié)算電價(jià)降低，尤其是占比更高的中長(zhǎng)期電價(jià)降低，電源阻塞區(qū)域新能源投資將放緩。雖然新能源指標(biāo)由政府組織分配，鮮少考慮電力現(xiàn)貨市場(chǎng)因素和阻塞因素，但投資方將根據(jù)價(jià)格指引，減緩低電價(jià)電源阻塞區(qū)域投資進(jìn)度，增加負(fù)荷阻塞區(qū)域投資強(qiáng)度，從而在一定程度上優(yōu)化資源區(qū)域配置。
展望
如果用戶側(cè)也形成價(jià)區(qū)，將促進(jìn)所在區(qū)域的新能源消納。根據(jù)《規(guī)則》，用戶側(cè)電價(jià)為全網(wǎng)統(tǒng)一價(jià)，不反映所在區(qū)域的真實(shí)用電成本，本質(zhì)上形成了新的交叉補(bǔ)貼——發(fā)電低電價(jià)區(qū)域補(bǔ)貼了發(fā)電高電價(jià)區(qū)域，即電源阻塞區(qū)域的用戶補(bǔ)貼了負(fù)荷阻塞區(qū)域的用戶。新能源裝機(jī)占比高的地方政府常常不平于當(dāng)?shù)匦履茉促Y源無(wú)法直接反哺當(dāng)?shù)赜秒娖髽I(yè)，例如煙威區(qū)域政府對(duì)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”格外熱衷。如果用戶側(cè)結(jié)算不采用統(tǒng)一電價(jià)，而是像發(fā)電側(cè)一樣采用所在節(jié)點(diǎn)電價(jià)，將阻塞信號(hào)傳導(dǎo)給用戶側(cè)，那么電源阻塞區(qū)域的用戶電價(jià)下降、用電量增長(zhǎng)，該區(qū)域的新能源消納量得以提升，實(shí)現(xiàn)用戶與新能源的雙贏。雖然當(dāng)前實(shí)行用電側(cè)節(jié)點(diǎn)電價(jià)或分區(qū)電價(jià)的行政成本過高，但是隨著新能源發(fā)展和阻塞形勢(shì)的不斷變化，建議探索用電側(cè)分區(qū)電價(jià)路徑，以實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的資源區(qū)域配置。
如果電網(wǎng)按照價(jià)區(qū)調(diào)整建設(shè)進(jìn)度，將促進(jìn)更大范圍的新能源消納。電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度一般按照規(guī)劃進(jìn)行，但是新能源井噴式發(fā)展的現(xiàn)狀往往與電網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)?！兑?guī)則》對(duì)中長(zhǎng)期結(jié)算方式的優(yōu)化使不同節(jié)點(diǎn)的阻塞情況清晰、即時(shí)可見，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與新能源建設(shè)的匹配度給予了明確的信號(hào)。如果電網(wǎng)能夠按照阻塞費(fèi)用信號(hào)優(yōu)化調(diào)整建設(shè)進(jìn)度，將促進(jìn)新能源在更大范圍的消納。
最后，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的有機(jī)整體，《規(guī)則》對(duì)中長(zhǎng)期結(jié)算點(diǎn)的優(yōu)化看起來(lái)只是為了和國(guó)家《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》對(duì)齊所做的小改變，但是這只“蝴蝶”扇扇翅膀，將引起潛在的、深遠(yuǎn)的變化。
