中國儲能網(wǎng)訊：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動新時代我國能源高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告圍繞積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，對完善能源消耗總量和強度調(diào)控、推動能源清潔低碳高效利用、深入推進能源革命等作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）對加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等作出改革部署，為新征程上推動能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
青海不僅是“三江之源”“中華水塔”，還是國家能源安全戰(zhàn)略要地和清潔能源生產(chǎn)重要基地。習(xí)近平總書記始終高度重視青海工作，心系各族人民、情注高原大地，三次親臨青?？疾?、兩次參加全國人大青海代表團審議并發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，明確了將建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”作為推動青海高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和行動路徑，特別是精準(zhǔn)把脈青海資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)域特征，賦予青?！按蛟靽仪鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)高地”的重要使命。新征程上，青海將牢記囑托、感恩奮進，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹能源安全新戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新精神打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，努力為全國發(fā)展大局作出新貢獻。
以戰(zhàn)略思維把握打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地新內(nèi)涵
《決定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，對能源改革發(fā)展作出新部署新要求，為青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地賦予了改革新任務(wù)新內(nèi)涵。
牢牢把握保障國家能源安全的重大責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題”，深刻闡明了保障能源安全的極端重要性。青海清潔能源資源品類齊全，全省水能資源理論蘊藏量位居全國第5，太陽能年總輻射量位居全國第2，是我國第4大風(fēng)場，可用于新能源開發(fā)的荒漠化土地超過10萬平方公里，把資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，既是重大機遇，更是重大責(zé)任。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須把保障國家能源安全作為重大責(zé)任，堅定不移貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，立足“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，不斷提升能源系統(tǒng)安全運行和抵御風(fēng)險能力，著力答好國家所需、青海所能的答卷，更好展現(xiàn)青海擔(dān)當(dāng)。
牢牢把握助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策”，要求青?！坝行蛲七M重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型能源體系”。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須以服務(wù)國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為己任，推動清潔能源高比例、高質(zhì)量、市場化、基地化、集約化發(fā)展，努力率先實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出更大貢獻。
牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“青海承擔(dān)著維護生態(tài)安全的重大使命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持有所為、有所不為，著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這一重要論述為青海推動高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了重要遵循。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，深入挖掘清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ蛟炀哂懈偁幜Φ漠a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)支撐，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，走出生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。
以改革精神開創(chuàng)打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地新局面
《決定》就加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、深化能源管理體制改革、完善新能源消納和調(diào)控政策措施、加強能源領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)等提出了一系列重大改革舉措。新征程上，青海將深化能源體制機制改革，加快規(guī)劃、政策、基地、項目、企業(yè)一體化推進，奮力開創(chuàng)打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地新局面。
以基地建設(shè)提升可靠供給能力。強大的能源供給能力是能源安全的基礎(chǔ)保障。黨的十八大以來，青海立足能源資源稟賦優(yōu)勢，加快推進清潔能源規(guī)?；?、基地化發(fā)展，2024年電力總裝機突破7100萬千瓦，清潔能源、新能源裝機占比分別達94.6%、70%，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的45%，在全國率先實現(xiàn)新能源裝機和發(fā)電量占比“雙主體”。進入新發(fā)展階段，青海將牢牢把握能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變大趨勢，建立清潔能源開發(fā)利用新機制，讓更多綠電供得上、用得好，更好推動和服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。推進黃河上游水電躍升發(fā)展，加快大型水電基地建設(shè)和大型水電站升級改造，提高靈活電源調(diào)節(jié)比例和供電保障能力，實現(xiàn)綠色改造和現(xiàn)代化提升。推動大型風(fēng)電光伏規(guī)模發(fā)展，加快國家三批大型風(fēng)電光伏基地和“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，推動“光熱+風(fēng)光電”一體化發(fā)展，形成集中式和分布式相互融合的新能源發(fā)展格局。促進油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深度挖掘柴達木盆地油氣勘探開發(fā)潛力，構(gòu)建天然氣多元供給體系，建設(shè)油氣與新能源同步開發(fā)綜合利用示范工程，推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合高質(zhì)量發(fā)展。
以堅強智能電網(wǎng)提升穩(wěn)定保障能力。電網(wǎng)是推動清潔能源開發(fā)、促進綠電消納、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的支撐。黨的十八大以來，青海積極適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，著力擴大補強電網(wǎng)骨架，全面建成東部“日”字形、西部“8”字形750千伏骨干網(wǎng)架，建成全國首條清潔能源外送大通道，向全國15個省份源源不斷輸送綠電，2024年外送電量270.5億千瓦時，同比增長52%，青海綠電點亮了北京大興機場、杭州亞運會比賽場館，連續(xù)保持全清潔能源供電的世界紀(jì)錄。進入新發(fā)展階段，青海將適應(yīng)新形勢新要求，堅決貫徹國家西電東送戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動的新型電力系統(tǒng)。實施大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動，堅持就地消納與大規(guī)模遠距離外送“兩條腿走路”，按照“優(yōu)一、建二、推三、謀四”特高壓綠電外送通道建設(shè)思路，推進第一條“青豫直流”滿負荷送電，加快第二條“青桂直流”、第三條“青粵直流”建設(shè)，研究謀劃第四條外送輸電通道，構(gòu)建青海至中東部地區(qū)的綠電走廊。實施新能源系統(tǒng)友好性能提升行動，創(chuàng)新“綠電聚合供應(yīng)”模式，建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電網(wǎng)項目，提高微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例。建立光熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)營的綠電穩(wěn)定供應(yīng)模式，提升典型場景下風(fēng)電、光伏電站的系統(tǒng)友好性能。實施電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動，大力推進黃河上游梯級儲能電站建設(shè)，加快抽水蓄能電站建設(shè)，加快發(fā)展電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能等多技術(shù)路線儲能，建設(shè)一批共享儲能電站，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，構(gòu)建儲能多元融合發(fā)展模式。
以清潔能源賦能經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，青海以打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地賦能綠色發(fā)展，清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，光伏制造產(chǎn)業(yè)已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，鋰電產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)兩年上榜全國“百強”，“光伏鋰電一條街”成為一道亮麗風(fēng)景線。在全國率先出臺5項綠色算力地方標(biāo)準(zhǔn)，加快布局綠電智算園、零碳算力園、京青科創(chuàng)飛地，一批互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)落戶青海，形成了智算、超算、大模型等新業(yè)態(tài)，綠色發(fā)展底色更加鮮亮。進入新發(fā)展階段，青海將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊扣“清潔能源+”全方位融合發(fā)展，推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”、綠色低碳產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”、綠色算電產(chǎn)業(yè)“集群成勢”，不斷開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，加快推進重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，推動大型風(fēng)電、高效率光伏、光熱等技術(shù)創(chuàng)新，加大氫氣制備與儲運技術(shù)研究，加強頁巖氣、地?zé)岬刃滦颓鍧嵞茉纯辈殚_發(fā)技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建科技引領(lǐng)的能源創(chuàng)新體系。推動能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合，聚力打好“綠電牌”，積極吸引符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)向青海有序梯度轉(zhuǎn)移，促進清潔能源就地消納。構(gòu)建清潔能源應(yīng)用與制造垂直一體化發(fā)展新模式，培育綠電——綠氫——綠醇——烯烴產(chǎn)業(yè)鏈和一體化基地，發(fā)展以汽車鋁合金輪轂、高端鋁箔等為主的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)退役光伏組件、風(fēng)電機組葉片、廢舊鋰電池等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。推動綠色電力和綠色算力深度融合，充分發(fā)揮綠電資源充沛、氣候冷涼干燥等優(yōu)勢，搶抓國家“東數(shù)西算”重大機遇，全力實施綠色算電協(xié)同發(fā)展試點工程，加快建設(shè)自發(fā)自用綠色微電網(wǎng)算力中心、綠電智算融合示范園、天文綠色算力中心、青海圖靈小鎮(zhèn)等項目，打造高價值、可復(fù)制、能推廣的綠色算電協(xié)同示范場景和應(yīng)用，推動綠電綠算“雙向奔赴”，“瓦特”向“比特”高效轉(zhuǎn)化。推動清潔能源與綠色低碳轉(zhuǎn)型深度融合，大力實施可再生能源替代行動，推動交通運輸和可再生能源融合互動，因地制宜發(fā)展高速公路沿線光伏，全力推進清潔取暖工程，實施大電網(wǎng)延伸和牧區(qū)微電網(wǎng)供電工程，推進防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化工程，推動光伏發(fā)電與生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。
以體制機制改革構(gòu)建市場化發(fā)展體系。創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境是打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的題中之義。黨的十八大以來，青海深入推進電力市場建設(shè)，初步構(gòu)建了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”市場體系，將綠電交易納入中長期交易范圍，綠電交易由年度向月度、月內(nèi)延伸，實現(xiàn)省內(nèi)綠電交易常態(tài)化連續(xù)運行，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應(yīng)、促進資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。進入新發(fā)展階段，青海將在市場機制的“立”與價格機制的“破”上下功夫，促進綠電資源在更大范圍共享互濟和優(yōu)化配置，更好實現(xiàn)綠電價值。推進電力市場化改革，積極參與建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，探索綠色電力價格形成機制，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，完善抽水蓄能和新型儲能電價機制，完善適應(yīng)清潔能源特性的電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場交易機制，推動跨省跨區(qū)電力市場化交易，推動構(gòu)建有效競爭、充滿活力的電力市場體系。提高能源管理和服務(wù)水平，完善清潔能源戰(zhàn)略規(guī)劃體系，協(xié)同推進規(guī)劃、監(jiān)管、服務(wù)等工作。健全現(xiàn)代電力市場監(jiān)管體制，建立全鏈條項目管理體系，強化要素服務(wù)保障，不斷優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。積極引導(dǎo)綠色能源消費，建立碳排放預(yù)算管理制度，打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的園區(qū)級綠電溯源交易平臺，加快建立綠電消費體系，加強高耗能企業(yè)使用綠電的剛性約束，有效拓展綠證應(yīng)用場景，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動電力市場、綠證市場、碳市場有效銜接，更好體現(xiàn)綠電減碳價值。
以高水平對外開放形成產(chǎn)業(yè)合作新優(yōu)勢。改革和開放相輔相成，推動能源高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平對外開放。黨的十八大以來，青海堅定不移推進高水平對外開放，深化能源領(lǐng)域交流合作，與國家能源局搭建省部共建協(xié)調(diào)機制，深化與援青省市、周邊省份和央企的合作，連續(xù)5年成功舉辦“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇，與國際可再生能源署聯(lián)合發(fā)布合作意向聲明，清潔能源產(chǎn)業(yè)品牌影響力持續(xù)提高。進入新發(fā)展階段，高質(zhì)量共建“一帶一路”、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略深入實施，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。青海將堅持深化改革、擴大開放，不斷創(chuàng)新清潔能源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作模式，形成對內(nèi)對外開放合作新優(yōu)勢。深化省部共建，用足用好與國家能源局的共建機制，堅持共商共建，加強協(xié)調(diào)對接，共同開展清潔能源技術(shù)攻關(guān)、規(guī)劃編制、政策研究、咨詢評估、項目實施、基地建設(shè)等工作，匯聚共建合力。深化區(qū)域合作，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，全力推動與周邊省份、對口援青省市、能源央企的戰(zhàn)略合作協(xié)議落實落地，在有序推動大型風(fēng)光基地和電力外送通道建設(shè)、加強管網(wǎng)互聯(lián)互通、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新能源消納等方面深化合作，推動優(yōu)勢互補、互利共贏，打造清潔能源發(fā)展合作典范。加強國際合作，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在清潔能源領(lǐng)域的合作，加強與國際可再生能源署在可持續(xù)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的知識對話與技術(shù)交流，鼓勵支持競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)“走出去”，深挖光伏組件、鋰電池出口潛力，不斷擴大清潔能源“朋友圈”，推動形成綠色能源合作“大合唱”。
以系統(tǒng)觀念推進打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地新實踐
《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”重大原則，指出“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須牢固樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，努力走出一條具有青海特色的清潔能源高質(zhì)量發(fā)展道路。
處理好全局與局部的關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要牢固樹立全國一盤棋思想，謀劃和推動本地區(qū)本部門工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創(chuàng)造性開展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩”。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須加強頂層設(shè)計、搞好統(tǒng)籌兼顧，更好體現(xiàn)青海擔(dān)當(dāng)、服務(wù)國家大局。我們將積極融入國家清潔能源戰(zhàn)略布局，建立對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略機制，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足青海實際，持續(xù)做好能源資源普查，研究編制“十五五”能源規(guī)劃，有針對性地制定新型電力系統(tǒng)、基地建設(shè)等領(lǐng)域規(guī)劃方案，做好能源規(guī)劃、地方規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃之間的有效銜接，提前布局好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
處理好新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)，“傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須堅持先立后破，推動新能源與傳統(tǒng)能源同步發(fā)力、多元互補、多能互補。我們將立足保障能源可靠供應(yīng)，合理控制化石能源消費增長，推動非化石能源高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展。推動傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，推進煤炭清潔高效利用，提升油氣供給能力，加快支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，發(fā)揮好傳統(tǒng)能源支撐和兜底保障作用。
處理好能源開發(fā)與節(jié)約利用的關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須堅持集約節(jié)約、循環(huán)利用，做好開源和節(jié)流兩方面工作。我們將創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。大力推進節(jié)能降碳增效，嚴把新上項目能耗和碳排放關(guān)，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，增強全社會的節(jié)約能源意識、能源安全意識，加快形成節(jié)約資源、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。
處理好政府與市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系”。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，必須堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場相互促進、有機統(tǒng)一。我們將堅持市場化改革方向不動搖，鼓勵引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法投資能源開發(fā)利用、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法按照市場規(guī)則公平參與能源領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場。認真實施《中華人民共和國能源法》，加強對能源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃編制、政策引導(dǎo)、開發(fā)利用、儲備應(yīng)急、科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理，不斷提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
