中國儲能網(wǎng)訊：業(yè)內認為，這一政策是落實黨的二十大關于構建全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略部署的重要舉措，意味著我國電力市場化改革邁向更深層次、更廣范圍的全面加速階段。
政策持續(xù)加碼，推動電力現(xiàn)貨市場建設步伐顯著加快。近日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布的《關于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確了電力現(xiàn)貨市場建設時間表和路線圖，標志著我國電力現(xiàn)貨市場建設駛入快車道。
業(yè)內認為，這一政策是落實黨的二十大關于構建全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略部署的重要舉措，意味著我國電力市場化改革邁向更深層次、更廣范圍的全面加速階段。
市場建設步入快車道
《通知》指出，湖北電力現(xiàn)貨市場要在2025年6月底前、浙江電力現(xiàn)貨市場要在2025年底前轉入正式運行，安徽、陜西力爭在2026年6月底前轉入正式運行。2025年底前，福建、四川、遼寧、重慶、湖南、寧夏、江蘇、河北南網(wǎng)、江西、河南、上海、吉林、黑龍江、新疆、蒙東、青海要啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行。南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場要啟動連續(xù)結算試運行，京津冀電力市場要創(chuàng)造條件啟動模擬試運行，省間現(xiàn)貨市場要實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨購電，并加緊研究售電公司、電力用戶直接參與省間現(xiàn)貨交易的機制。
《通知》強調，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上，且經(jīng)第三方評估滿足《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》規(guī)定的正式運行啟動條件的，可按程序轉入正式運行?！锻ㄖ愤€明確，要圍繞構建全國統(tǒng)一大市場要求建設全國統(tǒng)一電力市場，2025年底前基本實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋，全面開展連續(xù)結算運行，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格、調節(jié)供需的關鍵作用。
業(yè)內人士認為，通過明確時間節(jié)點，推動跨省電力資源流動，緩解新能源富集地區(qū)與負荷中心的結構性矛盾等系列政策的出臺，不僅體現(xiàn)了國家推進電力市場改革的決心和力度，也為電力現(xiàn)貨市場建設指明了清晰方向。具體而言，明確各省電力現(xiàn)貨市場2025年底前基本實現(xiàn)現(xiàn)貨市場全覆蓋，將有效打破地域壁壘，促進跨省電力資源優(yōu)化配置，支撐全國統(tǒng)一大市場建設。
“我國電力市場建設是一個前所未有的偉大實踐。”電力行業(yè)資深專家趙克斌在接受《中國能源報》記者采訪時表示，在全國電力市場如火如荼推進的背景下，無論是提出政策規(guī)則的改進建議，還是進行相關決策，都必須深入實際，調查研究，掌握第一手資料，并注重收集數(shù)據(jù)與分析，讓數(shù)據(jù)說話。電力市場政策和規(guī)則設計，要緊密結合我國能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構、整體承受能力，以有效推動社會經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。誠然，探索和構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力市場，面臨著來自理論和實踐兩個方面的嚴峻挑戰(zhàn)。當電力市場的固有特性遇到出力具有天氣特性近乎“零”邊際成本的新能源時，電力市場設計者面前沒有現(xiàn)成的“教案”，唯有不斷探索。
電力現(xiàn)貨改革成效初顯
在政策的有力推動下，我國電力現(xiàn)貨市場建設取得積極進展，截至目前，已有5個省電力現(xiàn)貨市場和1個省間電力現(xiàn)貨市場轉入正式運行，現(xiàn)貨市場試點穩(wěn)步推進、市場化機制逐步完善、價格發(fā)現(xiàn)和供需調節(jié)功能增強、跨省交易壁壘逐步打破。
“作為全國首批8個電力現(xiàn)貨市場建設試點之一，甘肅電力現(xiàn)貨市場于2024年正式運行，實現(xiàn)多項突破?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《中國能源報》記者表示，經(jīng)營主體擴容方面，參與用戶從5家增至380余家，月度用電規(guī)模達51億千瓦時，覆蓋全省用電量51%；交易機制創(chuàng)新領域，首創(chuàng)新能源報量報價、用戶參與市場等模式，解決新能源負電價困境；系統(tǒng)效益顯著，通過現(xiàn)貨市場價格信號，省內用電高峰轉移至新能源出力時段，有效提升新能源消納效率。甘肅電力現(xiàn)貨市場取得了“全國首家完整月結算”“全國首家新能源報量報價參與市場”“全國唯一一家用戶報量報價參與市場”等多項成績。
趙克斌表示，甘肅的亮點不在于用戶日前市場的報量報價，而在于新能源高占比市場的大膽突破，包括新能源全電量高比例入市，取消中長期簽約電量比例與峰平谷人為化段限價，水電在全國率先入市，電力市場平穩(wěn)有效運行等方面。僅僅從這幾個方面而言，甘肅作為首批電力現(xiàn)貨試點省的“先峰”經(jīng)驗與精神值得各地借鑒與學習。
甘肅的實踐表明，現(xiàn)貨市場的建設和運行可以有效促進新能源消納，推動能源結構轉型，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。通過不斷健全完善電力市場交易機制，市場調節(jié)作用得到充分發(fā)揮，使得省內用電高峰由晚高峰18時移至中午11時，這一變化不僅有力促進新能源消納，也大大減輕高峰期供電壓力，并有效降低電力成本。
“目前，甘肅的所有工商業(yè)用戶、火電機組、水電機組、新能源場站、儲能等已經(jīng)全面入市?！壁w克斌表示，值得一提的是，甘肅新能源場站在電力現(xiàn)貨市場試點之初就已經(jīng)大規(guī)模入市，水電機組在2025年全面入市。甘肅的電力市場化程度為全國最高。
南方區(qū)域、京津冀等跨省市場試點的推進，為區(qū)域間電力交易規(guī)則統(tǒng)一、利益協(xié)調提供實踐基礎。省間現(xiàn)貨市場要實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨購電，并加緊研究售電公司、電力用戶直接參與省間現(xiàn)貨交易的機制。這將有助于打破省間交易壁壘，促進資源大范圍優(yōu)化配置。
共推電力現(xiàn)貨市場行穩(wěn)致遠
電力現(xiàn)貨市場建設是電力市場改革的核心任務，也是構建全國統(tǒng)一電力市場的重要基石。盡管電力現(xiàn)貨市場建設取得顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，需各方共同努力，推動電力現(xiàn)貨市場行穩(wěn)致遠。
業(yè)內建議，下一步需要細化市場規(guī)則與監(jiān)管體系，確保公平公正。未來要進一步明確第三方評估標準，如《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》執(zhí)行細則，確保各省市場轉入正式運行的公平性與合規(guī)性。加強市場監(jiān)管，防止市場操縱、價格壟斷等行為，維護市場秩序。
“電力市場化改革過程中，要充分發(fā)揮市場‘有效’與政府‘有為’兩個作用。”趙克斌分析，“管市場就要懂市場”。隨著現(xiàn)貨市場在全國范圍的全面推進，如何仔細甄別電力現(xiàn)貨市場中的“策略性報價”與“行使市場操縱力”邊界，時刻需要相關主管部門、監(jiān)管機構的工作到位。建議加強電力市場監(jiān)管，包括開展市場力專項監(jiān)管，完善監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力以及重視監(jiān)管隊伍建設顯得重要而緊迫。
“未來要深化區(qū)域協(xié)同機制，解決省間交易壁壘。”趙克斌指出，當前省間現(xiàn)貨市場僅允許發(fā)電企業(yè)參與，需加快研究售電公司、用戶直接參與機制，并協(xié)調區(qū)域間利益分配矛盾。建立健全區(qū)域協(xié)同機制，促進跨省電力交易順暢進行。省內市場空間或規(guī)模不大、新能源高占比市場、火電容量集中度較高省級電力市場，發(fā)電機組更容易在現(xiàn)貨市場行使其市場力?！袄纾菏袌黾卸雀叩拿弘姍C組可以通過少簽中長期合約電量，在現(xiàn)貨市場通過報價策略提升現(xiàn)貨電價行使市場力而獲取額外收益。”
另外，業(yè)內建議，需完善中小型發(fā)電企業(yè)、用戶參與市場的風險對沖工具，如電力期貨，并加強市場力監(jiān)測，防止價格操縱等壟斷行為。同時，培育多元化經(jīng)營主體，提高市場活躍度和競爭力。
記者手記
讓電力現(xiàn)貨市場跑得快跑得穩(wěn)
文丨蘇南
關注電力現(xiàn)貨市場十年，筆者感覺其近兩年的發(fā)展像坐上了一輛新能源跑車，嗖嗖地往前沖。
回想2015年，電力現(xiàn)貨市場還處在“摸著石頭過河”的探索階段，每一步都走得小心翼翼。如今，我們從最初的局部試點，邁入了全面推進的新階段?，F(xiàn)在，電力現(xiàn)貨市場要“全面起跑”！到2025年底，全國各地都要啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行。這意味著我們以后買電賣電將更加方便。
采訪中，筆者聽到最多的是，“現(xiàn)在就是要加快步伐，不能再慢吞吞”“試點的作用已經(jīng)發(fā)揮得差不多了”“就像練武功，師傅教的招式都學會了，接下來就得自己出去闖江湖”。業(yè)內人士言語間充滿了對電力現(xiàn)貨市場未來的憧憬和干勁。
當然，電力現(xiàn)貨市場要跑得快、跑得穩(wěn)，并非易事。這就好比建一座高樓大廈，根基要牢固，結構要合理，管理要到位，才能屹立不倒。
首先，規(guī)則機制要“公平公正透明”。這就像比賽的規(guī)則，必須清晰明確，才能保證公平競爭。市場準入、退出都得有規(guī)矩，價格形成機制也要設計得合理，得真實反映電力的價值，不能讓一些人“鉆空子”，破壞市場秩序。
其次，監(jiān)管要“長牙齒”。這就像交通警察，得嚴格執(zhí)法，不能讓一些人“亂闖紅燈”。要堅決打擊市場操縱、價格壟斷，維護市場秩序，保護參與者的合法權益。
再次，“玩家”要“多元化”。發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶，還有提供服務的第三方，都有機會參與，這樣市場才有活力。
最后，信息披露要及時準確。市場信息要及時公開，價格、交易量、供需情況，這些都要清清楚楚、明明白白，讓大家心里都有數(shù)，才能做出明智的決策。
展望未來，發(fā)電企業(yè)可以根據(jù)市場需求靈活調整發(fā)電計劃，不再“傻乎乎”地不管不顧地發(fā)電；售電公司可以提供各種個性化的服務，滿足不同用戶的需求；電力用戶也可以根據(jù)自身情況選擇合適的用電方案，省錢又環(huán)保。一個更加完善、更加高效的電力現(xiàn)貨市場，正推動著我國經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。
