中國儲能網(wǎng)訊：面向新型電力系統(tǒng)開展電力規(guī)劃，應(yīng)對“不確定性”是其中的關(guān)鍵命題。高比例新能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特性，疊加用戶側(cè)用電結(jié)構(gòu)變化和大量新型負荷的崛起，源荷雙側(cè)不可預(yù)測性顯著增強，傳統(tǒng)“源隨荷動”的平衡模式難以適用，電力系統(tǒng)安全韌性面臨的挑戰(zhàn)在“十四五”期間已逐步顯現(xiàn)，“十五五”時期這一風(fēng)險挑戰(zhàn)或?qū)⒓觿 ?
“十五五”電力規(guī)劃工作，需要在大量不確定性邊界條件、電力系統(tǒng)呈現(xiàn)全新安全風(fēng)險特征、轉(zhuǎn)型發(fā)展的多重目標(biāo)約束下，謀劃電力行業(yè)的下一個五年?！笆逦濉彪娏π袠I(yè)肩負的責(zé)任重大：既要無條件地有力支撐起國民經(jīng)濟發(fā)展，滿足用電量增長的剛性需求，同時也要面對新能源快速發(fā)展態(tài)勢、電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型進一步深入、電力行業(yè)變局的全方位深層次加速演進。在國際環(huán)境、電力供需、機制變革、技術(shù)發(fā)展等多方面變量影響下，傳統(tǒng)確定性的規(guī)劃模式難以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的規(guī)劃需求?！皞鹘y(tǒng)的電力規(guī)劃更多考慮電力電量平衡，主要著眼于保供的安全約束，‘十五五’規(guī)劃除了考慮保供外，還需要兼顧綠色低碳、社會福利最大化等目標(biāo)。在我國電力資源配置處于‘計劃向市場轉(zhuǎn)型期’、電力系統(tǒng)處于‘新型電力系統(tǒng)過渡期’的重要節(jié)點，‘十五五’電力規(guī)劃面臨更大的挑戰(zhàn)?！眹W(wǎng)冀北電力有限公司高級專家岳昊分析道。
平衡模式之變：
電力平衡面臨更大挑戰(zhàn)
安全保供是開展電力規(guī)劃的核心目標(biāo)和首要任務(wù)。在“十四五”時期，我國用電量快速增長、新能源超預(yù)期發(fā)展、傳統(tǒng)煤電裝機占比不斷縮減，局部地區(qū)某些時段出現(xiàn)了較為嚴峻的保供壓力。
從用電增速來看，2021~2024年，全社會用電量年均增長7.0%，高于“十三五”時期年均用電增速1.3個百分點。同時，我國用電量增速明顯超過經(jīng)濟增速，電力消費彈性系數(shù)重返1以上，達到1.27，結(jié)束了2020年之前十年電力消費彈性系數(shù)低于1的狀態(tài)?！半娏οM彈性系數(shù)的上漲意味著我國電力消費強度的上升。在數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展和全球變暖影響凸顯等背景下，終端電氣化率持續(xù)上升、新型高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、極端高溫天氣頻發(fā)、居民生活用電量影響增強等因素，是我國全社會用電量增速持續(xù)高于經(jīng)濟增速的主要原因?！眹W(wǎng)能源院電力供需所所長鄭海峰表示。
用電量剛性增長、電力消費彈性系數(shù)持續(xù)高位的局面在“十五五”時期或?qū)⒀永m(xù)。一方面，“兩重”加力、“兩新”擴圍助推傳統(tǒng)高耗能行業(yè)生產(chǎn)保持增長，光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”產(chǎn)品和算力產(chǎn)業(yè)等“新型高耗能制造業(yè)”用電量異軍突起；另一方面，在2030年之前實現(xiàn)碳達峰的目標(biāo)下，工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域電氣化程度將持續(xù)提升，預(yù)計電力在終端能源消費的比重快速增加，以電力為中心的能源轉(zhuǎn)型格局加快形成，這也意味著降碳的壓力將大面積轉(zhuǎn)移到電力上來。
電力規(guī)劃資深專家陳愚分析道，2021~2024年，我國用電量和用電負荷年均增速分別為5.83%、6.77%；中電聯(lián)和國家能源局預(yù)測2025年的用電量增速分別為6%、6.9%，中電聯(lián)預(yù)計2025年用電負荷增速為5.6%?！凹僭O(shè)‘十五五’GDP年均增速維持在5%，考慮到電力替代，電力消費彈性系數(shù)以1.1計算——電力消費年均增速以5.5%計，則2030年用電量約為13.6萬億千瓦時，‘十五五’用電增量為3.2萬億千瓦時；如用電負荷增速按5.75%~6%考慮，2030年用電負荷為20.5~20.7億千瓦?！标愑薇硎?，“用電負荷增速將高于用電量增速。”
預(yù)計“十五五”時期，電力平衡面臨著比電量平衡更大的挑戰(zhàn)。
鄭海峰指出，在“十五五”時期，預(yù)計全國電量平衡基本滿足，但極端天氣下的電力平衡面臨挑戰(zhàn)?！翱紤]各省及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，若已納規(guī)電源和跨區(qū)輸電通道全部按期投產(chǎn)，基本可滿足全國及各區(qū)域電量平衡。但由于新能源的電力支撐作用較弱，僅可滿足正常天氣條件下的全國電力平衡，而負荷高峰時段華東、西南等地區(qū)多個省區(qū)存在局部電力缺口；如遇極端天氣，華東、華中、西南區(qū)域在采用需求側(cè)響應(yīng)手段后，2030年仍將面臨一定的電力缺口。”鄭海峰表示。
近年來，光伏發(fā)電大幅增加使凈負荷的“鴨型”曲線特征更加突出，大幅增加了系統(tǒng)調(diào)峰壓力。一些光伏滲透率較高的地區(qū)，對爬坡的需求增長成為新的焦點?！耙院幽想娋W(wǎng)為例，預(yù)計2030年，夏季和春秋季的最大凈負荷爬坡需求分別為每分鐘70萬千瓦和每分鐘56萬千瓦，”鄭海峰表示，“中長期來看，隨著新能源占比進一步提升，在沒有關(guān)鍵技術(shù)突破的情況下，電力平衡和調(diào)峰平衡的難度將越來越大?！?/span>
面對能源供應(yīng)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)難度加大的拷問，以煤電發(fā)揮兜底保供和靈活調(diào)節(jié)作用為新型電力系統(tǒng)保駕護航已成為業(yè)內(nèi)共識。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025~2027年）》正式出臺，煤電發(fā)展面臨著量質(zhì)齊升的更高要求。
“新型電力系統(tǒng)面臨著午間保消納、晚間保供電、早峰防高頻、晚峰防低頻的全天候挑戰(zhàn)，系統(tǒng)高峰低谷轉(zhuǎn)換快，煤電等可調(diào)電源不僅要滿足調(diào)節(jié)規(guī)模的需求，還要滿足調(diào)節(jié)速率的要求。”在電力規(guī)劃設(shè)計總院召開的《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025~2027年）》政策發(fā)布暨宣貫會上，國家電網(wǎng)公司國調(diào)中心相關(guān)人士指出，“此外，新型電力系統(tǒng)等效峰谷差顯著加大，需要更大的煤電調(diào)節(jié)規(guī)模。隨著新能源裝機的快速發(fā)展，新能源出力波動將繼續(xù)擴大，光伏的發(fā)電出力在正午時可達到裝機容量的50%，在負荷晚峰高峰時段出力基本為0，煤電等常規(guī)電源的出力既要跟隨負荷的條件變化，還要跟隨新能源的出力條件，等效峰谷差達到67%，較傳統(tǒng)的負荷峰谷差率增加了44個百分點。系統(tǒng)調(diào)節(jié)面臨著巨大挑戰(zhàn)，需要煤電機組盡可能提升調(diào)節(jié)能力，加大調(diào)節(jié)的幅度和啟停調(diào)控的能力?！?/span>
在上述發(fā)布會上，南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心相關(guān)人士表示，南方電網(wǎng)將從四方面落實新一代煤電升級行動實施方案。“首先，在規(guī)劃層面，煤機要在設(shè)計建設(shè)階段同步滿足新一代煤電的相關(guān)要求，降低后期的改造成本及安排檢修的窗口壓力；其次，督促存量煤電升級改造，‘三改聯(lián)動’繼續(xù)加大力度推進；第三，配合地方政府制定好煤電升級方案，推動網(wǎng)內(nèi)具備條件的增量和存量煤電列入國家新一代煤電的示范點；第四，制定煤電調(diào)用和測試抽查操作指引，常態(tài)化開展煤電調(diào)節(jié)能力的調(diào)用測試?！?/span>
陳愚表示，以電力保供為前提，需先做支撐性電源的規(guī)劃，水電、核電建設(shè)周期長，2025年底前開工的才來得及在“十五五”投產(chǎn)，缺口就需要煤電和氣電頂上?！笆逦濉币?guī)劃屬于中期規(guī)劃，五年時間，技術(shù)會有漸變式的少許進步，即便有革命性的技術(shù)突破，也來不及產(chǎn)業(yè)化，在能源技術(shù)未出現(xiàn)重大突破之前，煤電依然是“壓艙石”。風(fēng)光、抽蓄、儲能上多少量，要看“雙碳”需求和電力系統(tǒng)的成本承受能力，以及電價能否向下游傳導(dǎo)?！暗妰r大概率很難傳導(dǎo)?！标愑薹治龅?。
區(qū)域格局之變：
“西電東送”與“西電西用”并行推進
在新時代推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的背景下，“東數(shù)西算”“產(chǎn)業(yè)西移”的推進、西部新能源大基地的加速崛起等形成區(qū)域能源發(fā)展的新變量，西部算力中心、新能源制氫等新興產(chǎn)業(yè)的聚集正重塑西部電力消費需求；西部可再生能源的大規(guī)模增長也提出了就地消納的強烈訴求。
今年的全國兩會政府工作報告提出“加快建設(shè)‘沙戈荒’新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)”。近期，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司公開發(fā)表《深入謀劃“十五五”能源發(fā)展 推動新型能源體系建設(shè)邁出新步伐》一文，首次提出“西點西用”，指出“深入謀劃區(qū)域能源發(fā)展，優(yōu)化能源多元化布局，推動能源本地自平衡和跨省區(qū)配置更加協(xié)同高效”。釋放出國家鼓勵西部可再生能源利用逐步建立起“西電東送”與“西電西用”并重模式的明確信號。
西部地區(qū)在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有獨特的優(yōu)勢。廣闊且成本低廉的土地資源、豐富的能源資源和礦產(chǎn)資源都為企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢條件?！半S著高耗能產(chǎn)業(yè)西遷，西部省份的電力需求將以高于全國增速的水平快速增長，且晚于東部地區(qū)達峰，西部滿足自身用電的需求加大?！麟姈|送’將從過去主要解決電力供需不平衡轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M清潔電力在更大范圍內(nèi)的消納利用?！痹狸槐硎尽?/span>
在“西電東送”和“西電西用”兩種模式的推進中，各自面臨著許多新問題與新挑戰(zhàn)。
在西電東送方面，隨著高耗能產(chǎn)業(yè)西遷，傳統(tǒng)西電東送的送端地區(qū)電力供需形勢趨緊，逐步由電力富余、基本平衡、緊平衡轉(zhuǎn)向電力短缺，自用和外送矛盾加劇。
陳愚分析道，“十五五”期間，四川的外送電量可能略有下降，云南的送電量可能大幅度減少。
“四川作為水電送端省，為江浙滬和重慶送電。疆電入渝特高壓投產(chǎn)后，重慶的電力供需趨于平衡甚至寬松。而四川新增氣源不足，難以滿足規(guī)劃中新增氣電裝機的需求，預(yù)計‘十五五’初，四川電力供需依然偏緊，可能減少送重慶的電力；2023~2024年，云南的火電設(shè)備利用小時均高于4000小時，按照云南的電源結(jié)構(gòu)，電力供需平衡時的火電小時應(yīng)該在2000多小時。盡管云南電力供需形勢緊張，但‘十四五’新開工的支撐性電源太少。如果云南的電力缺口持續(xù)擴大，很有可能會減少向廣東的送電量?！标愑薇硎?。
國網(wǎng)能源研究院能源所副所長劉俊表示，隨著“西電東送”戰(zhàn)略縱深推進，送端將進一步西移和北移，如新疆、青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)可能成為主要的清潔能源開發(fā)基地。
送電端進一步遠離負荷中心，電力外送將面臨系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)。
西北電力設(shè)計院能源規(guī)劃研究中心主任趙娟告訴記者，首先是輸電技術(shù)將面臨經(jīng)濟性的挑戰(zhàn)，目前跨省跨區(qū)電力外送規(guī)劃的通道主要以±800千伏特高壓直流輸電為主，其經(jīng)濟性的輸電距離能夠達到2500公里，而送端進一步遠離負荷中心，輸電距離顯著加大，其送電的經(jīng)濟性需要審慎研判；其次，相對偏遠的地區(qū)本身網(wǎng)架薄弱，換流站逐步遠離主網(wǎng)架，煤電等傳統(tǒng)電源建設(shè)條件也相對較差，支撐性電源的規(guī)?？赡苓M一步降低。
此外，廊道資源的制約日益突出。當(dāng)前西部地區(qū)外送工程線路建設(shè)日益密集，受限于脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限的站址資源，疊加跨省區(qū)輸電工程在送受端落點選擇、過境路徑規(guī)劃等方面協(xié)調(diào)難度大，新增“西電東送”通道建設(shè)面臨多重制約。同時，受端地區(qū)多回路直流饋入帶來的安全風(fēng)險問題亦需要統(tǒng)籌考慮。
在“西電西用”面臨的挑戰(zhàn)方面，岳昊分析道，長期以來，西部電網(wǎng)規(guī)劃主要服務(wù)于大規(guī)模電力外送，在產(chǎn)業(yè)西移的發(fā)展背景下，原有的電網(wǎng)不僅要匯集外送新能源，還要保障省內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的供電。由于新能源時間上出力的不確定性和空間上裝機分布的不均勻性，電網(wǎng)重要斷面日內(nèi)潮流變化劇烈、反轉(zhuǎn)頻繁。以青海為例，白天新能源大發(fā)外送電，晚上外電返送青海以滿足當(dāng)?shù)刎摵傻挠秒娦枨?，加大了電網(wǎng)運行控制的難度，有可能導(dǎo)致一些通道重載、過載。另外，部分“點對網(wǎng)”式的外送交易方式使得一些省內(nèi)機組不參與省內(nèi)電力供應(yīng)，極端情況下對省內(nèi)支援能力有限；西部省份電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然較弱，局部電網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)布局不相適應(yīng)，部分電解鋁、工業(yè)硅等新增產(chǎn)業(yè)布局在現(xiàn)有電網(wǎng)末端、末梢，網(wǎng)架薄弱、電源支撐和變電容量不足，對當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化與改造造成了較大壓力。
“在‘十五五’電力規(guī)劃中，需要綜合考慮西部地區(qū)的資源和市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)負荷特性與新能源發(fā)電的匹配程度以及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局等多方面因素，統(tǒng)籌好‘西電東送’和‘西電西用’兩種模式，提前布局并合理安排跨區(qū)輸電規(guī)模?！编嵑７褰ㄗh。
配網(wǎng)轉(zhuǎn)型之變：
亟需構(gòu)建主配協(xié)同新型架構(gòu)
“電從身邊來”的規(guī)模加快擴大，是近年來電力發(fā)展的顯著特征之一。伴隨著分布式新能源快速發(fā)展、用戶側(cè)眾多新主體層出不窮，電力系統(tǒng)“重心”下沉，配電網(wǎng)“負重前行”。
傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中，大電源大多接入主電網(wǎng)。配電網(wǎng)僅僅“被動受電”，接收主網(wǎng)電力分配至千家萬戶，潮流“自上而下”單向流動，其源、網(wǎng)、荷各自的角色和定位十分清晰。而在新型電力系統(tǒng)中，大量分布式新能源接入低壓端的配電網(wǎng)，源、荷角色定位和運行特性發(fā)生巨大變化。
比如配置了分布式光伏的用戶，本身是一個負荷主體，同時在其自身無法完全消納光伏電量的情況下，具備了向配電網(wǎng)反向供電的能力，又能夠成為一個電源主體。電動汽車、新型儲能等主體亦然。在新型配電網(wǎng)中，潮流變化復(fù)雜，如同大量車流在道路上不分順行和逆行地自由跑動，安全風(fēng)險可見一斑。
南網(wǎng)能源院電力規(guī)劃中心主任劉正超表示：“過去，我們認為‘無源’的局部配電網(wǎng)屬于單純的電力下送通道，但當(dāng)其大規(guī)模接入分布式光伏等‘有源’設(shè)備后，一些過去本不成為問題的問題就暴露出來，局部地區(qū)出現(xiàn)設(shè)備反向重過載，同時電能質(zhì)量下降問題凸顯。因此，‘十五五’期間對配網(wǎng)的投資中一方面要繼續(xù)在傳統(tǒng)問題方面加以‘補強’，同時還要解決新能源、新模式帶來的新問題。”
2024年8月，國家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案（2024~2027年）》的通知，提出結(jié)合各地實際，重點推進“四個一批”建設(shè)改造任務(wù)。一是加快推動一批供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)升級改造項目。二是針對性實施一批防災(zāi)抗災(zāi)能力提升項目。三是建設(shè)一批滿足新型主體接入的項目。四是創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項目。四批任務(wù)的部署直擊配電網(wǎng)供電可靠性不足、新能源消納瓶頸、新型負荷接入挑戰(zhàn)等問題，著力破解配電網(wǎng)的舊疾與新癥。
配電網(wǎng)從“無源”走向“有源”，對于主網(wǎng)的運行亦形成了沖擊。當(dāng)前，部分省份分布式光伏已成為僅次于煤電的第二大電源，分布式新能源的影響已從配電網(wǎng)局部擴展到大電網(wǎng)全局——不僅潮流返送范圍由局部向整體擴展，其時段也由午間分鐘級向日間小時級延長。
“大規(guī)模的分布式光伏接入加劇了大電網(wǎng)午間保消納和晚峰保供應(yīng)矛盾。某些光伏大省春秋季光伏大發(fā)時段，在火電機組最小開機方式、集中式新能源全部壓停、抽蓄和新型儲能全容量調(diào)用等手段用盡情況下，仍存在調(diào)峰缺口，大電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力被‘吃干榨盡’。若延續(xù)當(dāng)前配電網(wǎng)保障接入、大電網(wǎng)兜底平衡消納的發(fā)展模式，將進一步增加系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)壓力、安全運行管控難度。”岳昊表示。
在主網(wǎng)與配網(wǎng)之間的耦合日趨緊密、電網(wǎng)潮流雙向互動更加頻繁的形勢下，亟需構(gòu)建主網(wǎng)-配網(wǎng)協(xié)同的新型架構(gòu)。
劉正超指出，當(dāng)前配電網(wǎng)與輸電網(wǎng)的協(xié)同關(guān)系，亦即高電壓等級與低電壓等級之間的協(xié)同問題至關(guān)重要。需要在負荷預(yù)測、電源規(guī)劃、網(wǎng)架布局、建設(shè)時序等多方面做好協(xié)同工作。在“有源”配電網(wǎng)的發(fā)展思路下，負荷預(yù)測既存在自上而下的整體預(yù)測向下分解，輸電網(wǎng)也要考慮到各種自下而上反送的可能性，兩者之間要進行有效匹配和互相校核。
“要堅持大電網(wǎng)‘壓艙石’定位，推動主配網(wǎng)關(guān)系由單向依附向互相支撐轉(zhuǎn)變，改變單純通過大電網(wǎng)兜底的發(fā)展模式。統(tǒng)籌優(yōu)化骨干網(wǎng)架和各級容量，著力加強中壓配電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，提升跨層級相互支援水平，消除縣域電網(wǎng)與大電網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，改善單線站、單線供電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障水平；分層分區(qū)，提升各層級調(diào)節(jié)能力，提升源荷互補、城鄉(xiāng)互濟水平，最大程度促進分布式新能源就地消納利用，減少跨層級‘大進大出’，減輕大電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力。”岳昊提出以上建議。
規(guī)劃方法之變：
著眼全要素開展集成研究和協(xié)同規(guī)劃
相對于過去做電力規(guī)劃是在邊界條件較為明確的基礎(chǔ)上來開展，“十五五”電力規(guī)劃的最大的難點在于“不確定性”。
如新型電力系統(tǒng)的氣象高敏感性特征，是“不確定性”的突出表現(xiàn)之一。極端天氣對電力系統(tǒng)供需兩側(cè)的沖擊日益凸顯。
2022年夏天，四川極端高溫干旱的氣候?qū)е氯】照{(diào)負荷增長20%以上，而降水量驟減使水電出力下降近四成，工業(yè)企業(yè)大量停產(chǎn)，暴露出電力系統(tǒng)對氣象條件的深度依賴。類似事件在全球頻發(fā)：2021年美國得州寒潮導(dǎo)致400萬戶停電，風(fēng)力機組凍結(jié)與燃氣管道冰堵形成雙重打擊；2022年歐洲夏季熱浪推高用電需求，同時萊茵河水位下降導(dǎo)致煤電燃料運輸受阻，多國被迫重啟淘汰煤電機組。這些案例揭示，極端天氣既強化負荷曲線陡峭度，又削弱傳統(tǒng)電源供給能力，更影響風(fēng)光等新能源的時空分布特性。
極端天氣頻發(fā)、新能源裝機占比不斷提升、各類新型負荷大量接入、電力市場環(huán)境下用戶用電模式發(fā)生變化，對于規(guī)劃的理論和工具來說也面臨新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的確定性潮流計算難以滿足實際需求，規(guī)劃人員需要對各種可能的情況進行大量計算，增加了計算量和時間成本?！霸陔娏σ?guī)劃中，需引入不確定性建模與評估方法，如概率潮流分析、場景分析和魯棒優(yōu)化等，以更準(zhǔn)確地反映系統(tǒng)在不同情景下的運行狀態(tài)，從而制定出更具彈性和適應(yīng)性的規(guī)劃方案?！编嵑７甯嬖V記者。
“面向新型電力系統(tǒng)的電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮到復(fù)雜運行產(chǎn)生的影響，引入新的平衡分析工具、安全校核手段等。比如8760運行模擬，即建立全年8760小時、不同場景下的運行模擬模型，通過逐小時模擬電源出力、負荷需求、電網(wǎng)潮流等，以實現(xiàn)‘動態(tài)全景’式的分析，助力規(guī)劃人員更加精準(zhǔn)地預(yù)測貼近實際的用電曲線，從而更好地對供需雙方的匹配度進行校核?！眲⒄治龅馈?/span>
電力市場改革進程的加快推進，讓助力電力規(guī)劃落地的“工具箱”更加多元和豐富。《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》提出，健全適應(yīng)市場化環(huán)境的電力規(guī)劃體系，注重發(fā)揮市場價格信號對電力規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)作用。“以發(fā)電資源如煤電、新能源等，靈活性資源如煤電靈活性改造、儲能，以及用戶側(cè)調(diào)節(jié)資源如價格響應(yīng)型負荷等作為規(guī)劃手段，考慮市場環(huán)境下的發(fā)用儲側(cè)的運營行為，對市場內(nèi)的各類電源、電網(wǎng)和負荷等電力市場關(guān)鍵元件進行精細化建模，精準(zhǔn)模擬電力市場運行出清過程，量化分析市場成員的各類經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，校驗源網(wǎng)荷儲協(xié)同規(guī)劃方案的可行性，從而進一步加強規(guī)劃和市場的有效銜接，以市場引導(dǎo)規(guī)劃目標(biāo)落地，以科學(xué)的規(guī)劃為市場運行奠定良好基礎(chǔ)?！痹狸环治龅馈?/span>
劉俊認為，傳統(tǒng)電力規(guī)劃研究多關(guān)注源網(wǎng)荷的總量、結(jié)構(gòu)、布局等等，但自“十四五”中后期，政策、技術(shù)、市場等因素對于規(guī)劃的影響尤為突出?！耙?36號文為例，該文件推動新能源全面入市，并出臺機制電價引導(dǎo)新能源合理增長、優(yōu)化布局，同時將納入機制電量的新能源規(guī)模與非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重關(guān)聯(lián)，促使供需兩側(cè)得以匹配，通過政策引導(dǎo)行業(yè)走向中高端，激發(fā)市場拓展新的商業(yè)模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展。政策機制的有效性和適用性是規(guī)劃落地實施的關(guān)鍵，因此，‘十五五’規(guī)劃研究需要瞄向‘源網(wǎng)荷儲碳數(shù)智治鏈’、技術(shù)、市場、政策等全要素，開展集成研究、協(xié)同規(guī)劃?！?nbsp;
