中國儲能網(wǎng)訊：過去幾年，虛擬電廠雖在多地試點(diǎn)中嶄露頭角，卻始終受困于政策模糊、盈利模式單一和市場機(jī)制不健全。
隨著2024年以來，特別是2025年國家與地方幾個(gè)關(guān)鍵政策落地，虛擬電廠正從“概念驗(yàn)證”邁入“規(guī)模化爆發(fā)”的前夜。
首個(gè)省級虛擬電廠專項(xiàng)管理文件四大“突破”
近日，《浙江省虛擬電廠運(yùn)營管理細(xì)則(試行)》(下稱《細(xì)則》)印發(fā)，
標(biāo)志著地方在新型電力系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域邁出了先試先行的關(guān)鍵一步。
作為全國首個(gè)系統(tǒng)性規(guī)范虛擬電廠全生命周期管理的省級政策文件，該細(xì)則通過構(gòu)建"注冊接入-能力認(rèn)證-運(yùn)行管理-交易管理-保供管理-退出管理"的閉環(huán)體系，為虛擬電廠的規(guī)?；l(fā)展探索了“浙江模式”，其意義在于多個(gè)方面的“突破”。
制度創(chuàng)新。《細(xì)則》首次明確虛擬電廠從注冊到退出的全流程操作規(guī)范，建立了包含接入審核、能力認(rèn)證、運(yùn)行監(jiān)測、交易管理、保供責(zé)任、安全管理、退出管理的完整制度鏈條。
在能力認(rèn)證環(huán)節(jié)，《細(xì)則》創(chuàng)新性提出"大數(shù)據(jù)+實(shí)測"雙軌認(rèn)證機(jī)制，通過AI模型生成分時(shí)間尺度可調(diào)能力曲線，解決了傳統(tǒng)認(rèn)證中存在的調(diào)節(jié)能力虛高問題。這一機(jī)制將促使虛擬電廠的調(diào)節(jié)能力認(rèn)定精度大幅提升，為市場交易提供了科學(xué)依據(jù)。
《細(xì)則》要求建立虛擬電廠數(shù)字能力證書制度，根據(jù)運(yùn)營商的響應(yīng)效率、履約能力等指標(biāo)進(jìn)行等級評定，并將評級結(jié)果與市場準(zhǔn)入掛鉤。
對參與現(xiàn)貨市場的虛擬電廠，要求其聚合資源原則上位于同一市場出清節(jié)點(diǎn)，確保調(diào)度指令的精準(zhǔn)執(zhí)行。
這種分級管理模式既激發(fā)了運(yùn)營商的服務(wù)提升動(dòng)力，又保障了電網(wǎng)運(yùn)行安全。
《細(xì)則》明確虛擬電廠不得以同一調(diào)節(jié)行為重復(fù)獲取市場收益，避免資源套利。
參與輔助服務(wù)市場的虛擬電廠，其調(diào)節(jié)行為需與現(xiàn)貨市場交易嚴(yán)格區(qū)分，確保市場公平性。
這一規(guī)則有效防范了市場操縱風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了電力市場秩序。
技術(shù)突破。《細(xì)則》提出“AI+虛擬電廠”的運(yùn)營理念，運(yùn)用人工智能技術(shù)構(gòu)建虛擬電廠智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對分布式電源、儲能、充電樁等資源的實(shí)時(shí)感知與優(yōu)化控制，這種智能化運(yùn)營模式，將使虛擬電廠的調(diào)節(jié)效率較傳統(tǒng)模式提高40%以上。
《細(xì)則》探索"可觀可測可調(diào)可控"技術(shù)支撐，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對聚合資源的全量數(shù)據(jù)采集與狀態(tài)監(jiān)控。
通過邊緣計(jì)算技術(shù)在本地完成數(shù)據(jù)處理與指令分解，將減少云端傳輸延遲，確保電網(wǎng)指令的高效執(zhí)行。目前，浙江虛擬電廠已實(shí)現(xiàn)280萬千瓦資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為電網(wǎng)運(yùn)行提供了強(qiáng)大的靈活性支撐。
《細(xì)則》要求運(yùn)營商加快虛擬電廠網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，使用滿足要求的密碼產(chǎn)品，這一措施有效防范了虛擬電廠運(yùn)行中的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
市場變革。《細(xì)則》明確虛擬電廠作為獨(dú)立市場主體參與電力交易，打破了傳統(tǒng)電力市場由發(fā)電企業(yè)主導(dǎo)的格局，多元化的市場參與，增強(qiáng)了電力市場的活力與韌性。
《細(xì)則》要求建立"市場收益統(tǒng)一結(jié)算到戶"的機(jī)制，虛擬電廠與聚合用戶簽訂收益分成套餐，明確各方權(quán)責(zé)，參與現(xiàn)貨市場的虛擬電廠，其收益由電力交易機(jī)構(gòu)按市場規(guī)則直接結(jié)算至用戶賬戶，避免了中間環(huán)節(jié)的利益截留。
這一機(jī)制激發(fā)了用戶參與虛擬電廠的積極性。
鼓勵(lì)虛擬電廠參與跨省電力交易，推動(dòng)電力資源的優(yōu)化配置。例如，浙江虛擬電廠可通過華東區(qū)域電力市場，將富余的可再生能源電力輸送至其他省份，實(shí)現(xiàn)資源的跨區(qū)域共享。這種跨區(qū)域交易模式，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提供了浙江樣本。
示范效應(yīng)。浙江在全國率先出臺虛擬電廠專項(xiàng)管理細(xì)則，為其他省份提供了制度參考，這種政策示范效應(yīng)，加速了虛擬電廠在全國的推廣應(yīng)用。
浙江提出的"分時(shí)間尺度可調(diào)能力曲線"認(rèn)證方法，或?qū)⒊蔀槿珖摂M電廠能力評估的通用標(biāo)準(zhǔn)。
該細(xì)則的實(shí)施，不僅是浙江能源領(lǐng)域的一場深刻變革，更是我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)志性事件。
通過制度創(chuàng)新、技術(shù)突破、市場變革、示范引領(lǐng)，該細(xì)則為浙江乃至全國虛擬電廠的規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
未來，隨著細(xì)則的全面落地，浙江虛擬電廠將從"試驗(yàn)示范"邁向"規(guī)模應(yīng)用"，為全國能源高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的"浙江方案"。
政策持續(xù)助力，虛擬電廠“由虛向?qū)崱?/strong>
隨著風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)容量快速攀升，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)面臨的電網(wǎng)難調(diào)、電力浪費(fèi)、電源孤島化問題日益突出。
在此背景下，虛擬電廠被視為解決“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同難題的關(guān)鍵解法之一。
虛擬電廠并非傳統(tǒng)意義上真實(shí)存在的電廠，而是通過先進(jìn)信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分布式電源、儲能系統(tǒng)、可控負(fù)荷、電動(dòng)汽車、充電樁等分布式能源的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化，以作為一個(gè)特殊電廠參與電力市場和電網(wǎng)運(yùn)行的電源協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力供需平衡，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和可靠性。
作為一種新興模式，虛擬電廠在我國目前尚處于初步發(fā)展階段，近年來，國家及地方政府相繼出臺了一系列政策措施，以推動(dòng)虛擬電廠的建設(shè)與發(fā)展。
2024年以來，國家層面持續(xù)加大對于虛擬電廠政策層面的支持，試圖為虛擬電廠“由需向?qū)崱逼凭?，這些政策涵蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、身份確立、交易規(guī)則、發(fā)展目標(biāo)等多個(gè)方面，其中多個(gè)政策具有“里程碑式意義”。
2024年1月，《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，源網(wǎng)荷各側(cè)調(diào)節(jié)資源和風(fēng)光儲聯(lián)合單元、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等主體的獨(dú)立市場地位，建立虛擬電廠等主體涉網(wǎng)及運(yùn)行調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6月起施行的《電力市場監(jiān)管辦法》，明確新增虛擬電廠作為電力交易主體，這將為可控負(fù)荷、新型儲能、分布式新能源等靈活性資源提供進(jìn)入市場的機(jī)會，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)電力市場的多元化和效率提升。
7月，國家發(fā)改委等印發(fā)的《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》明確，結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當(dāng)?shù)卦春蓛Y源，建設(shè)一批虛擬電廠，建立健全虛擬電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善虛擬電廠的市場準(zhǔn)入、安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力保供和新能源就地消納能力。
9月，國家能源局組織編制的《電力市場注冊基本規(guī)則》（以下簡稱《注冊規(guī)則》）中，明確虛擬電廠可作為經(jīng)營主體參與電力市場交易，確立了虛擬電廠在電力市場中的合法地位，也為虛擬電廠在市場準(zhǔn)入、運(yùn)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、盈利空間等方面提供了明確的方向和規(guī)范指引。
2025年3月，《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，明確提出加快提升虛擬電廠的發(fā)展規(guī)模和水平，健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)等各類社會資本結(jié)合自身優(yōu)勢參與投資、建設(shè)和運(yùn)營。
《意見》將在政策支持、項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)運(yùn)營等方面為虛擬電廠發(fā)展帶來新機(jī)遇。
4月，《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》明確提出2025年底前基本實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋的目標(biāo)，這標(biāo)志著我國電力市場改革進(jìn)入全面提速階段。
該政策一個(gè)重要的意義是，為虛擬電廠多元化盈利開拓了空間，創(chuàng)造了從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)盈利”的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，使其從單純的技術(shù)聚合平臺升級為市場核心參與者。
地方層面，2024年以來，除了浙江省的探路，山東、四川、湖南、重慶、湖北、安徽、寧夏、浙江、北京、江蘇蘇州、南京等十余個(gè)省市也在積極推動(dòng)虛擬電廠的發(fā)展，其中一些省市的布局具有里程碑式的意義。
比如，黃石磁湖電廠是湖北省首家實(shí)體化運(yùn)營、率先踏入省內(nèi)電力市場的虛擬電廠；湖南湘江新區(qū)虛擬電廠是該省首家實(shí)體運(yùn)行的虛擬電廠；甘肅則出臺了全國首個(gè)省級層面囊括全交易品種的虛擬電廠專項(xiàng)政策。
能否撬動(dòng)50GW靈活性調(diào)節(jié)資源需打好四場“突圍戰(zhàn)”
《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，到2027年，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場的機(jī)制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上。
到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上。
從現(xiàn)實(shí)情況看，5年內(nèi)撬動(dòng)撬動(dòng)50GW靈活性調(diào)節(jié)資源仍存在不少的壓力。
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，2024 年，全國僅有11個(gè)參與虛擬電廠調(diào)度的儲能電站項(xiàng)目新增并網(wǎng)。
究其原因，虛擬電廠長期以來面臨的成本問題、標(biāo)準(zhǔn)缺失、“聚而不合”、市場機(jī)制缺失、商業(yè)模式單一等多重挑戰(zhàn)得不到有效解決。
盡管國家層面為虛擬電廠從頂層設(shè)計(jì)上謀劃了方向，但要想真正實(shí)現(xiàn)“由需向?qū)崱?，?guī)?；l(fā)展，未來幾年需打好四場“突圍戰(zhàn)”。
政策標(biāo)準(zhǔn)完善。虛擬電廠行業(yè)對政策有著迫切的訴求，通過政策的支持來解決當(dāng)前面臨的問題仍是當(dāng)務(wù)之急。
目前，虛擬電廠在技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)營等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的虛擬電廠項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同運(yùn)行。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失的影響是，很難規(guī)范虛擬電廠的建設(shè)和運(yùn)營，以提高設(shè)備的兼容性和通用性，降低建設(shè)和運(yùn)營成本；通信協(xié)議五花八門，難以保證虛擬電廠與電網(wǎng)公司、電力用戶等之間流暢的信息交互，運(yùn)行效率偏低。
此外，分布式資源的接入并沒有統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)采集、通信和交互的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，導(dǎo)致資源聚而不合，變現(xiàn)困難。
作為優(yōu)質(zhì)的聚合資源，儲能系統(tǒng)內(nèi)部的融合度不高、電網(wǎng)調(diào)度困難，讓虛擬電廠資源聚合、優(yōu)化協(xié)調(diào)難上加難。
分布式光伏亦是如此。目前全國關(guān)于分布式資源接入的規(guī)范化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為缺失，只有深圳市發(fā)改委發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)《分布式光伏接入虛擬電廠管理云平臺技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)生效實(shí)施，難以對全國虛擬電廠資源聚合形成指導(dǎo)。
總之，虛擬電廠的頂層設(shè)計(jì)不夠明晰、細(xì)化和系統(tǒng)化，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效規(guī)范和執(zhí)行。
商業(yè)模式開拓。當(dāng)前，我國電力市場交易機(jī)制尚未完全成熟，盡管虛擬電廠可通過需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、電力現(xiàn)貨獲取收益，但市場成熟度低導(dǎo)致收益不穩(wěn)定，部分項(xiàng)目仍依賴政府專項(xiàng)補(bǔ)貼，難以形成可持續(xù)的商業(yè)模式。
以需求響應(yīng)為例，目前調(diào)度虛擬電廠參與需求響應(yīng)多發(fā)生在迎峰度夏期間，旨在響應(yīng)有序用電的號召，且響應(yīng)總量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)盈利能力較差，且盈利空間較小，無法為行業(yè)提供穩(wěn)定的投資信號。
虛擬電廠系統(tǒng)本身是一套智慧能源管理系統(tǒng)，在發(fā)展初期階段，除了參與電力市場交易獲取收益，還可通過數(shù)據(jù)服務(wù)、綜合能源服務(wù)等拓展增值服務(wù)獲取收益。
虛擬電廠能夠整合多種類型的分布式能源和可控負(fù)荷，技術(shù)平臺研發(fā)成本高、難度大，一些企業(yè)研發(fā)虛擬電廠平臺投入了大量軟硬件成本，但是當(dāng)前運(yùn)營的資源不成規(guī)模，導(dǎo)致投資回報(bào)不理想，需要在深耕電力市場交易的同時(shí)，尋找更多的盈利空間。
技術(shù)攻堅(jiān)。虛擬電廠以技術(shù)立身，近幾年，虛擬電廠從概念到項(xiàng)目落地，均建立在取得的技術(shù)突破上，業(yè)內(nèi)公認(rèn)預(yù)測技術(shù)（負(fù)荷、價(jià)格等）、交易策略等為虛擬電廠的核心技術(shù)，尤其是在分布式電源的發(fā)電功率預(yù)測方面，是其要突破的重要環(huán)節(jié)之一。
目前，虛擬電廠下的能源管理系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)對分布式能源資源的監(jiān)測和控制，但在多能源協(xié)同優(yōu)化調(diào)度、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)測等方面，還存在較大的提升空間。
面對分布式能源的間歇性和波動(dòng)性，現(xiàn)有能源管理系統(tǒng)精準(zhǔn)預(yù)測能源出力和負(fù)荷需求存在挑戰(zhàn)，導(dǎo)致在電力供需平衡調(diào)節(jié)時(shí)，存在一定的滯后性和誤差。而且不同能源類型之間的協(xié)同配合不夠緊密，無法充分發(fā)揮各類能源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)能源利用效率的最大化。
在新能源尋求“消納”為主的背景下，負(fù)荷型、儲能型虛擬電廠成為眾多服務(wù)商理想之選。
但是，儲能系統(tǒng)與虛擬電廠的整體融合度也有待提高，如何實(shí)現(xiàn)儲能設(shè)備的高效管理和系統(tǒng)調(diào)度仍是挑戰(zhàn)。
負(fù)荷方面，負(fù)荷數(shù)字化的進(jìn)展并沒有想象中那么快，大量可控工業(yè)負(fù)荷、樓宇空調(diào)、充電樁等資源的數(shù)字化程度尚不具備接入虛擬電廠的條件。
而作為虛擬電廠實(shí)現(xiàn)信息交互和實(shí)時(shí)控制的基礎(chǔ)，通信技術(shù)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性也需要提升，比如，加快5G網(wǎng)絡(luò)在虛擬電廠領(lǐng)域的全面覆蓋和深度應(yīng)用，利用5G的超低時(shí)延、高帶寬和大容量特性，實(shí)現(xiàn)電力數(shù)據(jù)的高速、實(shí)時(shí)傳輸，滿足虛擬電廠對實(shí)時(shí)控制和精準(zhǔn)調(diào)度的需求。
用戶培育。目前，多數(shù)用戶依然對虛擬電廠的收益模式缺乏了解，且調(diào)節(jié)用電習(xí)慣的成本與收益不對等，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不足，導(dǎo)致資源整合難度加大。
例如，工業(yè)用戶可能會擔(dān)心參與虛擬電廠交易會影響生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品質(zhì)量，而拒絕被聚合或高頻參與調(diào)度；居民用戶則因?yàn)槭找嬗邢?，參與意愿較低。
同時(shí)，也存在服務(wù)商過高估計(jì)用戶潛能的現(xiàn)象。比如，對負(fù)荷參與調(diào)節(jié)響應(yīng)速度的高估，導(dǎo)致在緊急負(fù)荷調(diào)節(jié)時(shí)無法發(fā)揮實(shí)際的功效或者達(dá)不到預(yù)期調(diào)節(jié)目標(biāo)。
虛擬電廠以需求側(cè)管理為主要目標(biāo)市場，但目前，虛擬電廠產(chǎn)業(yè)尚未形成“以用戶為中心”的客戶服務(wù)邏輯，運(yùn)營商需要建立用戶收益最大化的運(yùn)營思路，充分研究用戶行為和敏感度，根據(jù)用戶需求變化不斷優(yōu)化訓(xùn)練系統(tǒng)模型，通過增強(qiáng)客戶粘性和長期價(jià)值，注重用戶側(cè)體驗(yàn)，和精品項(xiàng)目的開發(fā)，避免“跑馬圈地式”開拓用戶，而忽略“精耕細(xì)作”， 不斷培育虛擬電廠在能源消費(fèi)側(cè)的新生業(yè)務(wù)形態(tài)。
此外，虛擬電廠需不斷強(qiáng)化用戶教育，以典型案例展示虛擬電廠的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，探索新的效益分配機(jī)制，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)語：在政策持續(xù)加力，市場逐步完善，再加上技術(shù)的不斷進(jìn)步，虛擬電廠將一步步從“概念”走向“規(guī)?；瘧?yīng)用”。機(jī)構(gòu)預(yù)測，2025年，我國虛擬電廠市場規(guī)模將達(dá)102億元，到2030年規(guī)模更是有望達(dá)到千億元。
但虛擬電廠要想在未來5年內(nèi)達(dá)到撬動(dòng)50GW靈活性調(diào)節(jié)資源的目標(biāo)，不僅是技術(shù)或市場的單點(diǎn)突破，更需政策、資本、用戶等多方協(xié)同。
通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、深化市場改革、創(chuàng)新商業(yè)模式，積極培育用戶，推動(dòng)虛擬電廠的發(fā)展從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動(dòng)”。
