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歐盟新電池法規(guī)解讀
陳瀅歡，陳 軍
(威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司，廣東廣州 510663)
歐盟對(duì)電池的需求日益增加，為了減少電池對(duì)環(huán)境的影響，歐盟通過(guò)了歐盟新電池法規(guī)，該法規(guī)無(wú)疑將對(duì)中國(guó)出口歐盟的相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)?；诖?，本文從電池的技術(shù)分類(lèi)、合格評(píng)定相關(guān)內(nèi)容、檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容三大板塊對(duì)歐盟新電池法規(guī)進(jìn)行了全面解讀并分享了相關(guān)案例，旨在為市場(chǎng)上各利益相關(guān)方提供參考。
電池作為一種重要的能源儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)換裝置，是助力全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的“壓艙石”。隨著電池技術(shù)的不斷進(jìn)步，電池已廣泛應(yīng)用于新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。在此背景下，全球?qū)﹄姵氐男枨笳杆僭鲩L(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年將增長(zhǎng)14倍，歐盟預(yù)估占此需求的17%。從2021年至2023年的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，歐盟進(jìn)口電池貿(mào)易額呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2023年的貿(mào)易額為2021年的2.45倍(圖1)。其中，中國(guó)為歐盟進(jìn)口電池的第一大國(guó)，2023年的進(jìn)口額為2021年的3.15倍；歐盟進(jìn)口中國(guó)電池貿(mào)易額在歐盟進(jìn)口電池總貿(mào)易額的所占比例由68.6%上升至87.6%(圖1)。由此可見(jiàn)，中國(guó)是歐盟電池進(jìn)口國(guó)中舉足輕重的國(guó)家之一，且影響愈發(fā)凸顯。
圖1歐盟進(jìn)口電池貿(mào)易情況
來(lái)源：聯(lián)合國(guó)COMTRADE數(shù)據(jù)
全球變暖和環(huán)境污染是對(duì)歐洲和世界的主要威脅。為克服這些挑戰(zhàn)，歐洲綠色協(xié)議(European Green Deal)旨在把歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)現(xiàn)代化、資源節(jié)約型和有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體，確保到2050年無(wú)溫室氣體凈排放、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用脫鉤、無(wú)經(jīng)濟(jì)體落后。截至2024年8月，歐盟已公布超過(guò)105項(xiàng)與綠色協(xié)議相關(guān)的法律、指令、法規(guī)、原則或合作文件等，其中，歐洲議會(huì)和理事會(huì)于2023年7月12日通過(guò)了歐盟新電池法規(guī)。歐盟關(guān)于電池的規(guī)定旨在使電池在整個(gè)生命周期內(nèi)均是可持續(xù)的，包括材料的獲取、回收和再利用。在當(dāng)前的能源背景下，歐盟新電池法規(guī)的出臺(tái)有望促進(jìn)電池行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，這將有利于歐洲的清潔能源轉(zhuǎn)型。然而，基于開(kāi)篇的數(shù)據(jù)分析，這將會(huì)對(duì)歐盟電池最大進(jìn)口國(guó)(中國(guó))的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，為促進(jìn)中國(guó)電池能夠順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，亟需對(duì)歐盟新電池法規(guī)的條款進(jìn)行解讀，以降低中國(guó)電池出口歐盟的不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
一、法規(guī)解讀
自歐盟新電池法規(guī)(EU)2023/1542于2023年8月17日生效至今，修訂法規(guī)(EU)2024/1781、勘誤文件2024/90243與2024/90493也陸續(xù)出臺(tái)。歐盟新電池法規(guī)(EU)2023/1542整合版包含14章、96個(gè)條款、15個(gè)附錄，內(nèi)容遠(yuǎn)比舊電池指令2006/66/EC整合版所包含的30個(gè)條款、4個(gè)附錄豐富，要求也更為嚴(yán)格。
為便于理解，本文將從電池的技術(shù)分類(lèi)、合格評(píng)定相關(guān)內(nèi)容、檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容三大板塊對(duì)歐盟新電池法規(guī)(EU)2023/1542整合版進(jìn)行歸類(lèi)和解讀。需要注意的是，各板塊之間并非獨(dú)立存在，不同章節(jié)存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
(一)電池分類(lèi)
歐盟新電池法規(guī)適用于所有類(lèi)別的電池，也適用于內(nèi)置或附屬到產(chǎn)品中的電池。根據(jù)歐盟新電池法規(guī)的定義，電池的分類(lèi)見(jiàn)表1。
表1電池的分類(lèi)
(二)合格評(píng)定相關(guān)內(nèi)容
歐盟新電池法規(guī)的主要篇幅與合格評(píng)定內(nèi)容相關(guān)，本文將從以下四個(gè)方面(圖2)作為引領(lǐng)，把合格評(píng)定內(nèi)容融匯解讀。
圖2合格評(píng)定相關(guān)的四大問(wèn)題
1 在歐盟，投放市場(chǎng)或投入使用的電池的要求主要包括？
在歐盟，投放市場(chǎng)或投入使用的電池須符合：
(1)物質(zhì)限制、碳足跡、回收成分、性能、耐久性、安全要求；
(2)標(biāo)簽和信息要求；
(3)對(duì)于以上未覆蓋的任何方面，不得對(duì)人類(lèi)健康、人身安全、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。
2 怎樣認(rèn)定合規(guī)性？
認(rèn)定電池符合性能、耐久性、安全、標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)、護(hù)照技術(shù)設(shè)計(jì)與運(yùn)行規(guī)定要求的條件：
(1)符合已在歐盟官方公報(bào)(Official Journal of the European Union，OJ)上發(fā)布參考的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或其部分，且只要這些要求被這些協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或其部分所涵蓋；
(2)如適用，只要達(dá)到性能、耐久性確定的最低值即可。
在特殊情況下，歐盟委員會(huì)可通過(guò)執(zhí)行法案，為性能、耐久性、安全、標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)、護(hù)照技術(shù)設(shè)計(jì)與運(yùn)行規(guī)定的要求或以上涉及的測(cè)試制定通用規(guī)范。當(dāng)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在OJ上公布時(shí)，歐盟委員會(huì)應(yīng)廢除以上提及的執(zhí)行法案或其涵蓋的所述相同要求或測(cè)試的部分。
3 合格評(píng)定程序是怎樣的？
2024年8月18日起，對(duì)符合物質(zhì)限制、性能和耐久性、安全、標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)、電池健康狀況與預(yù)期壽命規(guī)定要求的電池應(yīng)按照以下程序之一進(jìn)行合格評(píng)定：
(1)對(duì)于批量生產(chǎn)的電池，可采用模式A(內(nèi)部生產(chǎn)控制)或模式D1(生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量保證)；
(2)對(duì)于零散制造的電池，可采用模式A(內(nèi)部生產(chǎn)控制)或模式G(基于單元驗(yàn)證的符合性)。
相關(guān)公告機(jī)構(gòu)列表公布1年后，對(duì)符合碳足跡、回收成分規(guī)定要求的電池應(yīng)按照以下程序之一進(jìn)行合格評(píng)定：
(1)對(duì)于批量生產(chǎn)的電池，采用模式D1(生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量保證)；
(2)對(duì)于零散制造的電池，采用模式G(基于單元驗(yàn)證的符合性)。
2024年8月18日起，梯次利用及再生類(lèi)電池應(yīng)根據(jù)模式A(內(nèi)部生產(chǎn)控制)進(jìn)行額外的合格評(píng)定，同時(shí)考慮物質(zhì)限制、性能和耐久性、安全、標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)、電池健康狀況與預(yù)期壽命規(guī)定的要求。其中，模式A、模式D1、模式G的主要差異見(jiàn)表2。
表2模式比對(duì)表
制造商通過(guò)相應(yīng)的合格評(píng)定后，應(yīng)起草歐盟符合性聲明(EU DoC)、負(fù)責(zé)電池符合歐盟新電池法規(guī)要求，并加貼CE標(biāo)志。如電池須提供EUDoC不僅包含歐盟新電池法規(guī)，同時(shí)還涉及其他歐盟法案，則只需起草一份EUDoC，該EUDoC須包含將所涉及的所有歐盟法案。此外，CE標(biāo)志后面應(yīng)附有要求的公告機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)號(hào)。
4 其他重要合規(guī)要求包括？
其他重要合規(guī)要求主要包括標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和信息要求、數(shù)字電池護(hù)照以及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)。
(1)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和信息要求
標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)要求見(jiàn)表3。
表3標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和信息要求概要
圖3單獨(dú)收集符號(hào)示例
自2024年8月18日起，用于確定電池健康狀態(tài)和預(yù)期壽命參數(shù)(表4)的最新數(shù)據(jù)應(yīng)包含在電池管理系統(tǒng)中。
表4關(guān)于電池健康狀況和預(yù)期壽命的信息
(2)數(shù)字電池護(hù)照
自2027年2月18日起，電動(dòng)汽車(chē)電池、輕型電動(dòng)車(chē)輛電池、工業(yè)電池(>2 kWh)應(yīng)具有電子記錄(“電池護(hù)照”)。電池護(hù)照應(yīng)包含與電池模組相關(guān)的信息以及電池單體的特定信息：前者的信息對(duì)象分別為公眾、有合法利益的人和歐盟委員會(huì)及公告機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；后者信息對(duì)象為有合法利益的人(圖4)。電池護(hù)照信息可通過(guò)提供的二維碼進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。其中，BatteryPass聯(lián)盟將電池護(hù)照數(shù)據(jù)分為7個(gè)內(nèi)容集群(圖5)。電池護(hù)照中的信息必須是準(zhǔn)確的、完整的和實(shí)時(shí)的，電池回收后電池護(hù)照立即失效。
圖4電池護(hù)照包含的信息
圖5電池護(hù)照的數(shù)據(jù)類(lèi)別
電池護(hù)照的技術(shù)設(shè)計(jì)和運(yùn)行應(yīng)符合以下基本要求：①電池護(hù)照應(yīng)與歐盟關(guān)于生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)要求的其他數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照完全互操作，涉及端到端通信和數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)、語(yǔ)義和組織方面；②應(yīng)確保數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性和完整性等。
(3)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的主要義務(wù)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商包括制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商、分銷(xiāo)商、委托服務(wù)商、任何其他自然人或法人，有義務(wù)根據(jù)歐盟新電池法規(guī)制造、梯次利用電池，將電池提供或投放市場(chǎng)(包括在線(xiàn))，或?qū)㈦姵赝度胧褂谩?
制造商的主要義務(wù)包括：①確保電池符合物質(zhì)限制、碳足跡、回收成分、性能、耐久性、安全、標(biāo)簽和信息的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造，并附有能讓最終用戶(hù)易于理解的一種或多種語(yǔ)言的清晰、易懂和可讀的說(shuō)明和安全信息。②起草技術(shù)文件、執(zhí)行相關(guān)合格評(píng)定程序；如起草EU DoC、加貼CE標(biāo)志。③電池投放市場(chǎng)或投入使用后10年內(nèi)，技術(shù)文件和EU DoC交由國(guó)家主管部門(mén)存檔。④確保其投放市場(chǎng)的電池帶有型號(hào)標(biāo)識(shí)和批號(hào)或序列號(hào)，或產(chǎn)品編號(hào)或其他允許識(shí)別的元素。⑤應(yīng)在電池上注明其名稱(chēng)、注冊(cè)商標(biāo)名稱(chēng)或注冊(cè)商標(biāo)號(hào)、郵政地址，并注明聯(lián)系地址，以及網(wǎng)站和電子郵件地址(如有)。如果無(wú)法做到這一點(diǎn)，則應(yīng)在包裝上或電池隨附的文件中提供所需信息。⑥如果電池存在風(fēng)險(xiǎn)，制造商應(yīng)立即通知其所投放市場(chǎng)成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，特別是提供具體的不合規(guī)項(xiàng)說(shuō)明和可采取的糾正措施。
授權(quán)代表的主要義務(wù)如下：①授權(quán)代表的授權(quán)只有在被授權(quán)代表書(shū)面接受時(shí)才有效。②制造商給予授權(quán)代表的授權(quán)范圍不應(yīng)包括的義務(wù)：確保符合物質(zhì)限制、碳足跡、回收成分、性能、耐久性、安全、標(biāo)簽和信息的要求，電池盡職調(diào)查政策及其第三方核查與信息披露、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理，以及參與起草技術(shù)文件。③授權(quán)應(yīng)至少包括以下義務(wù)：(a)在電池投放市場(chǎng)或投入使用后10年內(nèi)，將相關(guān)EU DoC、技術(shù)文件、核查報(bào)告和批準(zhǔn)決議等交由國(guó)家主管部門(mén)處置。(b)根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)的要求，提供證明電池符合要求所需的所有電子信息和電子文件；如有需要，則應(yīng)提供相應(yīng)的紙質(zhì)文件。(c)應(yīng)按照國(guó)家主管部門(mén)的要求，就為消除其投放市場(chǎng)或投入使用的電池所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)而采取相應(yīng)合作。④如果電池存在風(fēng)險(xiǎn)，授權(quán)代表應(yīng)立即通知市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
進(jìn)口商的主要義務(wù)如下：①只能將符合要求的電池投放市場(chǎng)；②將電池投放市場(chǎng)前，應(yīng)核實(shí)：(a)起草技術(shù)文件和EU DoC、執(zhí)行相關(guān)合格評(píng)定程序。(b)加貼CE標(biāo)志，并按要求提供標(biāo)簽和標(biāo)記。(c)附有符合要求的文件，及帶有最終用戶(hù)易于理解的一種或多種語(yǔ)言的說(shuō)明和安全信息。③應(yīng)在電池上注明其名稱(chēng)、注冊(cè)商標(biāo)名稱(chēng)或注冊(cè)商標(biāo)號(hào)、郵政地址，并注明聯(lián)系地址，以及公司網(wǎng)站和電子郵件地址(如有)。如果無(wú)法做到這一點(diǎn)，則應(yīng)在包裝上或電池隨附的文件中提供所需的信息。④應(yīng)確保在電池由其負(fù)責(zé)期間，儲(chǔ)存或運(yùn)輸條件不會(huì)危及其符合本法規(guī)的要求。⑤進(jìn)口商應(yīng)在電池投放市場(chǎng)后的10年內(nèi)，保留一份EU DoC副本供國(guó)家主管部門(mén)使用，并確保實(shí)時(shí)向這些主管部門(mén)提供相關(guān)的技術(shù)文件。
分銷(xiāo)商的主要義務(wù)如下：①在市場(chǎng)上銷(xiāo)售電池時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本法規(guī)的具體要求。②將電池投放市場(chǎng)前，應(yīng)驗(yàn)證：(a)生產(chǎn)商是否在生產(chǎn)商目錄清單中；(b)是否加貼CE標(biāo)志，并按要求提供標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)；(c)是否附有符合要求的文件，及帶有最終用戶(hù)易于理解的一種或多種語(yǔ)言的說(shuō)明和安全信息。③應(yīng)確保在電池由其負(fù)責(zé)期間，儲(chǔ)存或運(yùn)輸條件不會(huì)危及其符合本法規(guī)的要求。
制造商的義務(wù)適用于進(jìn)口商和分銷(xiāo)商的情況：①電池以進(jìn)口商或分銷(xiāo)商自己的名稱(chēng)或商標(biāo)投放市場(chǎng)或投入使用。②進(jìn)口商或分銷(xiāo)商對(duì)已投放市場(chǎng)或投入使用的電池進(jìn)行了改裝，所采取的改裝行為可能會(huì)影響電池的合規(guī)情況。③已投放市場(chǎng)或投入使用的電池的用途被進(jìn)口商或分銷(xiāo)商進(jìn)行了更改。
(三)檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容
基于第(二)部分合格評(píng)定的相關(guān)內(nèi)容，本文再進(jìn)一步對(duì)檢測(cè)相關(guān)的可持續(xù)性與安全要求進(jìn)行簡(jiǎn)要解析?？沙掷m(xù)性與安全要求包括物質(zhì)限制(表5)、碳足跡(表6)、回收成分(表7)、便攜式電池性能和耐久性(表8)、可充電工業(yè)電池(>2 kWh)/輕型電動(dòng)車(chē)輛電池/電動(dòng)汽車(chē)電池性能和耐久性(表9)、便攜式電池和輕型電動(dòng)車(chē)輛電池可拆卸性與可更換性(表10)、固定式儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性(表11)。
表5物質(zhì)限制要求
2024年4月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了與歐盟新電池法規(guī)碳足跡相關(guān)的草案：電動(dòng)汽車(chē)電池碳足跡計(jì)算與驗(yàn)證方法。電動(dòng)汽車(chē)電池的碳足跡是指系統(tǒng)邊界內(nèi)電池全生命周期階段排放的二氧化碳當(dāng)量總和與電池使用壽命內(nèi)電池提供總能量的比值。電動(dòng)汽車(chē)電池碳足跡核算邊界包含以下四個(gè)部分：①原材料獲取與預(yù)處理階段；②主要產(chǎn)品生產(chǎn)階段；③分銷(xiāo)階段；④電池回收階段，即電動(dòng)汽車(chē)電池碳足跡(kg CO2 e/kWh)=(原材料獲取與預(yù)處理階段碳排放+主要產(chǎn)品生產(chǎn)階段碳排放+分銷(xiāo)階段碳排放+電池回收階段碳排放，kg CO2 e)/全生命周期的總能量(kWh)。
表6碳足跡要求執(zhí)行日期
2024年9月，歐盟委員會(huì)發(fā)布草案：針對(duì)所有類(lèi)別的電池，確定了廢舊電池再生利用率和材料回收率的計(jì)算和驗(yàn)證方法以及文件格式。
表7回收成分要求
表8便攜式電池性能和耐久性要求
表9可充電工業(yè)電池(>2 kWh)/輕型電動(dòng)車(chē)輛電池/電動(dòng)汽車(chē)電池性能和耐久性要求
根據(jù)歐盟新電池法規(guī)，便攜式電池和輕型電動(dòng)車(chē)輛電池可拆卸性與可更換性要求于2027年2月18日生效。2025年1月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于便攜式電池和輕型電動(dòng)車(chē)輛電池可拆卸性與可更換性規(guī)定的協(xié)調(diào)應(yīng)用指南，對(duì)可拆卸性與可更換性及其工具類(lèi)型有進(jìn)一步闡述(表10)。
表10便攜式電池和輕型電動(dòng)車(chē)輛電池可拆卸性與可更換性的要求
表11固定式儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性要求
歐盟新電池法規(guī)涉及檢測(cè)內(nèi)容較多，時(shí)間節(jié)點(diǎn)差異化較大，為了厘清檢測(cè)內(nèi)容的正確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圖6總結(jié)了各類(lèi)電池檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容生效時(shí)間。
圖6各類(lèi)電池檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容生效時(shí)間圖
二、案例分析
(一)物質(zhì)限制
歐盟新電池法規(guī)第六章明確要求，電池(batteries)不得含有附錄1中的有害物質(zhì)(Hg、Cd、Pb)。換言之，有害物質(zhì)不僅僅局限于活性材料，其要求是針對(duì)于整個(gè)電池。如圖7所示，作為使用對(duì)象的電池，其活性材料、隔膜、電解液、電芯外殼、正負(fù)極引線(xiàn)、外包裝殼等均不得含有有害物質(zhì)，該要求也與歐盟新電池法規(guī)的立法初衷一致，致力于將歐盟打造成為一個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)共同體。
圖7電池成品
(二)回收成分
歐盟新電池法規(guī)第二章第8條對(duì)電池回收成分做了詳細(xì)的要求(表7)。歐盟新電池法規(guī)對(duì)回收成分的要求僅僅局限于活性材料，該要求與有害物質(zhì)要求完全相反，有害物質(zhì)要求的對(duì)象是整個(gè)電池。如圖8所示，以軟包鋰離子電池為例，整個(gè)電池包括鋁塑包裝膜、絕緣片、極耳、正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液?；厥粘煞种械腃o、Pb、Li、Ni也僅局限于活性物質(zhì)，就鋰離子電池而言，Co元素主要存在于正極材料中，Li元素在正負(fù)極材料中均存在(電池處于放電態(tài)時(shí)，Li元素主要存在于正極材料中；電池處于充電態(tài)時(shí)，Li元素主要存在于負(fù)極材料中)。
圖8軟包鋰離子電池結(jié)構(gòu)示意圖
(三)可拆卸性
可拆卸性與可更換性是歐盟新電池法規(guī)比較獨(dú)特的條款，其適用電池類(lèi)型是便攜式電池和輕型電動(dòng)車(chē)輛電池。投入歐盟的便攜式電池和輕型電動(dòng)車(chē)輛電池應(yīng)能被最終用戶(hù)使用商用工具(EN45554:2020e)或者電池供應(yīng)商免費(fèi)提供的專(zhuān)用工具(參考EN45554:2020e)進(jìn)行拆卸和更換。如圖9所示，可拆卸性與可更換性是指整個(gè)電池產(chǎn)品，而非單個(gè)電芯。如電池的供能整體為單個(gè)電芯，則單個(gè)電芯須滿(mǎn)足可拆卸性與可更換性。
圖9電動(dòng)自行車(chē)電池與數(shù)碼相機(jī)電池
三、結(jié)論
近年來(lái)，中國(guó)是歐盟進(jìn)口電池的第一大國(guó)，且比重不斷上升。與此同時(shí)，歐洲乃至全球面臨著氣候變化和環(huán)境退化的挑戰(zhàn)，作為歐洲綠色協(xié)議(European Green Deal)重要成就之一的歐盟新電池法規(guī)于2023年7月12日通過(guò)。在當(dāng)前的能源背景下，歐盟新電池法規(guī)有望促進(jìn)電池行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并將有利于歐洲的清潔能源轉(zhuǎn)型。然而，這也將會(huì)對(duì)歐盟電池最大進(jìn)口國(guó)(中國(guó))的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，為促進(jìn)中國(guó)電池能夠順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，本文從電池的技術(shù)分類(lèi)、合格評(píng)定相關(guān)內(nèi)容、檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容三大板塊對(duì)歐盟新電池法規(guī)(EU)2023/1542整合版進(jìn)行歸類(lèi)和解讀。值得注意的是歐盟新電池法規(guī)中對(duì)碳足跡要求使低碳、環(huán)保變成電池產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新賽點(diǎn)，碳足跡要求貫穿電池全生命周期，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)客觀上是新增了產(chǎn)品出海的門(mén)檻，對(duì)出口將造成一定沖擊。
一是可能因再生原材料供給的不足而難以滿(mǎn)足法規(guī)最低閾值。新法規(guī)中碳足跡要求覆蓋電池從原材料獲取加工、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售與物流、報(bào)廢回收利用全環(huán)節(jié)，而當(dāng)前我國(guó)在電池回收溯源以及原材料回收比列較國(guó)際還存在一定差距，可能會(huì)影響電池全生命周期碳足跡滿(mǎn)足新法規(guī)要求。
二是可能因較復(fù)雜的信息與標(biāo)簽體系而面臨法規(guī)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。新法規(guī)將對(duì)電池的性能、耐用性、安全標(biāo)準(zhǔn)以及有害物質(zhì)嚴(yán)格限制，并通過(guò)電池碳足跡的信息強(qiáng)制性實(shí)現(xiàn)。對(duì)于電池組件、回收成分，以及電子“電池護(hù)照”和二維碼等法案規(guī)定的相關(guān)電池標(biāo)簽、信息要求，信息披露復(fù)雜且嚴(yán)格，對(duì)不滿(mǎn)足的電池將可能會(huì)被直接撤回或是召回，產(chǎn)品要出口合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。
三是可能因電力碳強(qiáng)度較高而削弱自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前電力結(jié)構(gòu)仍是火電為主，占比超過(guò)50%，而電池碳排放主要是電力使用產(chǎn)生的排放，因此電池碳排放主要取決于電力結(jié)構(gòu)，隨著國(guó)際上以產(chǎn)品生命周期碳足跡評(píng)價(jià)結(jié)果為手段的邊境政策持續(xù)落地，將對(duì)我國(guó)以動(dòng)力電池為代表的出口造成較大影響。
面對(duì)上述挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)從以下角度出發(fā)，提高電池出口的合規(guī)性。一是加快推進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)碳足跡管理體系形成。目前，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)對(duì)電池全生命周期的碳管理準(zhǔn)備還不足，碳足跡數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。首先要提升電池企業(yè)碳管理意識(shí)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)龍頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳；其次，重點(diǎn)聚焦推進(jìn)動(dòng)力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)簽、電池?cái)?shù)字護(hù)照發(fā)展，形成我國(guó)電池碳管理體系；最后，應(yīng)盡快與國(guó)際碳排放標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接互認(rèn)。二是創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)碳管理模式。以標(biāo)準(zhǔn)-技術(shù)-合作“三路并進(jìn)”發(fā)展。通過(guò)加速完善電池碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)行業(yè)可針對(duì)性減碳，逐漸推動(dòng)國(guó)內(nèi)電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)我國(guó)電池在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研多領(lǐng)域合作，緊抓電池回收及梯次利用等標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)升級(jí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高原材料回收率，著力構(gòu)建電池產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到退役的真正閉環(huán)，利用國(guó)內(nèi)電池回收大市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)際對(duì)話(huà)，形成以標(biāo)準(zhǔn)制定為核心、技術(shù)升級(jí)和合作推廣為基礎(chǔ)的“良性三角”。三是電池相關(guān)企業(yè)要熟悉新電池法規(guī)的內(nèi)容,尤其是技術(shù)文件內(nèi)容。歐盟新電池法規(guī)相對(duì)于2006年版的電池指令發(fā)生了較大的變化,變動(dòng)涉及全生命周期、數(shù)字電池護(hù)照、碳足跡聲明和標(biāo)簽、有害物質(zhì)限制、盡職調(diào)查要求、合格評(píng)定、電池原材料回收?qǐng)?bào)廢管理、安全性和環(huán)保性要求、電池分類(lèi)和標(biāo)識(shí)，以及生產(chǎn)者延伸責(zé)任等，并嚴(yán)格限制了各類(lèi)別電池的執(zhí)行時(shí)間。電池相關(guān)企業(yè)需要掌握其與供應(yīng)鏈管理之間的相關(guān)性，讓供應(yīng)商提前準(zhǔn)備相關(guān)資料，以保證符合新電池法的要求。企業(yè)須及時(shí)關(guān)注并理解新法規(guī)的修訂動(dòng)態(tài)和實(shí)施進(jìn)展，做好出口產(chǎn)品符合性識(shí)別，把控風(fēng)險(xiǎn)。此外，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起歐盟新電池法規(guī)要求的職責(zé)，比如電池有害物質(zhì)檢測(cè)、電池全生命周期計(jì)算、碳足跡計(jì)算和核查、再生成分驗(yàn)證、電池安全性測(cè)試與認(rèn)證、盡職調(diào)查、電池性能及耐用性測(cè)試、電池?cái)?shù)字護(hù)照和信息標(biāo)識(shí)、廢舊電池材料回收效率的計(jì)算及驗(yàn)證、合格評(píng)定等，為企業(yè)提供法規(guī)的解讀和培訓(xùn)服務(wù),幫助企業(yè)分析新法規(guī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)和供應(yīng)商滿(mǎn)足新法規(guī)的能力要求。
