中國儲能網訊：我國持續(xù)完善新能源產業(yè)政策，近期，“430”“531”兩組數(shù)值在互聯(lián)網上引發(fā)熱搜。那么什么是“430”，什么又是“531”呢？小e為您劃重點：
政策連發(fā)，新能源行業(yè)面臨新變局
截至2024年底，我國分布式光伏累計裝機規(guī)模已達3.7億千瓦，占全國光伏總裝機的42%。
隨著裝機規(guī)模的持續(xù)擴大，消納矛盾日益凸顯，原有的管理規(guī)范已難以適應當前分布式光伏的發(fā)展環(huán)境。在此背景下，國家能源局印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號），重點強調了就近消納和安全運行管理。
隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，其上網電價固定價格機制的弊端也越來越突出。當前，固定電價難以充分反映市場供需關系，也未能公平分擔電力系統(tǒng)調節(jié)責任，這已成為行業(yè)進一步發(fā)展的障礙。推動新能源上網電價市場化改革已十分迫切。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），明確新能源項目（風電、太陽能發(fā)電）上網電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易形成價格。
國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文件老政策最后執(zhí)行期限為2025年4月30日，也被稱為“430”。發(fā)改價格〔2025〕136號中提到的存量和新增用戶的并網時間分界點為2025年5月31日，也被稱為“531”。
新舊更替，關注要點解析
“430”前后分布式光伏管理辦法差異
1
分類更細致，規(guī)則更精準
原政策：戶用、工商業(yè)兩類
新政策：自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四類
這樣，不同規(guī)模、不同性質的分布式光伏項目都有更匹配的管理規(guī)則，管理更加精細，也方便項目方按自身情況走規(guī)程，有利于行業(yè)有序健康發(fā)展。
2
上網模式更嚴格，促進本地消納
大型工商業(yè)：原則上自發(fā)自用（現(xiàn)貨市場地區(qū)可余電上網）
一般工商業(yè)：取消全額上網方式
調整后，既鼓勵工商業(yè)用電用戶更好地利用自發(fā)電，也促進了能源的就地消納，構建更高效的能源利用體系。
3
備案管理更規(guī)范，保護自然人權益
禁止非自然人以農戶名義備案，明確“誰投資，誰備案”。
這樣能避免企業(yè)冒用農戶信息擾亂市場，也讓備案流程更透明規(guī)范，保障自然人參與光伏的權益。
“531”后對于新增、存量新能源項目的影響
推動新能源上網電價全面市場化是本次改革的核心內容。新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。同時為了過渡順利，建立了可持續(xù)發(fā)展價格結算機制。
存量項目（2025年6月1日前投產）電費收益=市場價×交易量 +（政府定價-市場價）×保底電量
新增項目（2025年6月1日后投產）電費收益=市場價×交易量 +（競價定價-市場價）×調節(jié)電量
電費收益由政府/競價電價、市場價、交易量、保底/調節(jié)電量四個因素共同決定。簡言之，先按市場價算賬，再與政府/競價電價，多退少補，這種結算方式既兼顧市場波動，也有機制價兜底，讓光伏項目收益算賬更科學、更靈活。
兩項新政的時間節(jié)點
“430”新政下光伏并網時間節(jié)點
新管理辦法規(guī)定，對于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網投產的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執(zhí)行。
受新規(guī)影響，以下項目需注意：
由第三方投資、以居民名義申請的光伏，4月30日前不能并網的，需改為“非自然人戶用”重新走申請流程；
裝機容量不超過6兆瓦的一般工商業(yè)全額上網項目，4月30日前不能并網的，之后將不能再以全額上網方式并網；
大于6兆瓦的工商業(yè)余電上網和全額上網項目，4月30日前不并網的，只能按“全部自發(fā)自用”并網（除非是現(xiàn)貨交易地區(qū)），需按新規(guī)重新辦理流程。
需要注意的是，存量項目還得滿足在1月23日前完成備案，如未完成備案的，則按照新管理辦法執(zhí)行。
“531”新政策下新能源的上網電價的差異
和“430”相比，“531”影響更為廣泛：所有新能源項目都在其影響范圍內。5月31日前未能并網的，其上網電價將會市場化。
關于新增和存量新能源項目的電費收益公式，雖上網電費結算公式相同，實際收益卻存在差別。
存量用戶的政府定價按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行，不高于當?shù)孛弘娀鶞蕛r；新增用戶的競價定價上限由省級價格主管部門綜合考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，初期可考慮成本因素、避免無序競爭等設定競價下限。相比而言存量用戶的電價受市場的影響較小。
“531”新政策執(zhí)行后對新能源項目的影響
雖然新增項目的收益穩(wěn)定性不如存量項目，但仍有利潤空間。
比如：可在電力高峰時努力參與市場競價，爭取更高交易電價；探索光伏+儲能模式，用儲能錯峰提高能源價值；關注長周期購電協(xié)議，鎖定長期收益，降低市場波動風險；積極參與綠色電力交易，爭取綠色屬性和綠證收益等。
