中國儲能網訊：136號文件以“價格市場形成、責任公平承擔、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調”為總體思路，推動新能源公平參與市場交易，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，完善電力市場體系。
截至2024年年底，我國新能源發(fā)電裝機容量已突破14.5億千瓦，全年風電、光伏和生物質發(fā)電的發(fā)電量分別達到9916、8341和2083億千瓦時，省內綠電交易量達到2048千瓦時。新能源呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但其消納問題日益凸顯，新能源參與市場進程仍顯滯后。136號文件就市場體系、結算機制、政策協(xié)同三方面為新能源上網電價市場化改革、促進新能源企業(yè)高質量發(fā)展提供了機制保障。
新能源企業(yè)面對的市場環(huán)境得到優(yōu)化
136號文件發(fā)布后，新能源企業(yè)面對的市場環(huán)境得到優(yōu)化，主要體現在以下三個方面。
第一，政策著力構建統(tǒng)一規(guī)范的電力市場體系，明確了新能源上網電量全面參與現貨及中長期市場的機制。
一是圍繞明確推動新能源上網電量全面進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。
二是圍繞交易機制和競價機制，明確了新能源企業(yè)參與現貨市場的運行體系。在交易機制方面，推動新能源公平參與實時市場，加快其自愿參與日前市場，為新能源企業(yè)提供更靈活的市場交易環(huán)境。在競價機制方面，適當放寬現貨市場限價，為新能源企業(yè)市場申報價格提供較寬松的報價區(qū)間，有助于其在市場競爭中平衡收益與風險，同時避免因價格極端波動導致的經營困境，增強其投資信心。
三是圍繞交易品種、交易合同和綠電交易方式，完善新能源企業(yè)參與中長期市場交易體系。在交易品種方面，不斷完善中長期市場交易規(guī)則，縮短交易周期，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購電協(xié)議，為新能源企業(yè)提升市場參與度，形成穩(wěn)定的供求關系提供有力支持。在交易合同方面，允許供需雙方結合新能源出力特點，合理確定中長期合同的量價、曲線等內容，并根據實際靈活調整，有助于新能源企業(yè)根據自身發(fā)電特性優(yōu)化合同條款，更好適應市場供需變化。在綠電交易方式方面，完善綠電交易政策，申報和成交價格應分別明確電能量價格和相應綠證價格，省內綠色電力交易中不單獨組織集中競價和滾動撮合交易，為新能源企業(yè)提供了清晰的交易規(guī)則和價格指引。
第二，136號文件堅持分類施策，區(qū)分存量項目和增量項目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，保持存量項目政策銜接，穩(wěn)定增量項目收益預期。
一是新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價結算的機制，納入機制的新能源電價水平、電量規(guī)模、執(zhí)行期限等由省級價格主管部門會同省級能源主管部門、電力運行主管部門等明確。對納入機制的電量，市場交易均價低于或高于機制電價的部分，由電網企業(yè)按規(guī)定開展差價結算，結算費用納入當地系統(tǒng)運行費用。
二是明確存量、增量項目的電量規(guī)模、機制電價和執(zhí)行期限，進行分類施策。通過政策統(tǒng)籌協(xié)調，引導新能源企業(yè)根據項目類型制定差異化的差價合約執(zhí)行策略。2025年6月1日以前投產的新能源存量項目，機制電價按現行價格政策執(zhí)行，不高于當地煤電基準價。2025年6月1日起投產的新能源增量項目，機制電價由各地每年組織已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執(zhí)行范圍的項目自愿參與競價形成，初期對成本差異大的可按技術類型分類組織。
三是健全市場結算方式，形成較完善的市場運行環(huán)境。電力現貨市場連續(xù)運行地區(qū)，市場交易均價原則上按照月度發(fā)電側實時市場同類項目加權平均價格確定；電力現貨市場未連續(xù)運行地區(qū)，市場交易均價原則上按照交易活躍周期的發(fā)電側中長期交易同類項目加權平均價格確定。各地將每年納入機制的電量分解至月度，各月實際上網電量低于當月分解電量的，按實際上網電量結算，并在年內按月滾動清算。
第三，136號文件構筑政策協(xié)同機制，為新能源企業(yè)參與市場競爭提供制度支撐。
一是提出納入新能源的系統(tǒng)運行費用機制，為多種資源的公平競爭和成本分攤奠定基礎。對納入機制的電量，電網企業(yè)每月按機制電價開展差價結算，將市場交易均價與機制電價的差額納入當地系統(tǒng)運行費用，更好地體現新能源公平承擔電力系統(tǒng)調節(jié)成本的作用。
二是提出不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網、上網等的前置條件，為新能源項目建設減負。引導新能源企業(yè)綜合考慮技術、環(huán)境和經濟等因素自主配備儲能裝置，一定程度上降低其投資負擔，推動新能源配儲向市場化、經濟性驅動的方向協(xié)調發(fā)展。
三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調，行業(yè)管理、價格機制、綠色能源消費等政策協(xié)同發(fā)力，完善電力市場體系，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標實現。統(tǒng)籌協(xié)調新能源等電力設施規(guī)劃、多層次統(tǒng)一電力市場的建設，以及“電—碳—綠證”協(xié)同等政策，融合新型電力系統(tǒng)發(fā)展方向、市場政策及與外部市場銜接政策，為新能源企業(yè)創(chuàng)造市場化發(fā)展機遇，促進新型電力系統(tǒng)高效協(xié)同運行。
新能源企業(yè)如何進一步融入市場
新能源企業(yè)需統(tǒng)籌整體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化項目結構布局。
第一，統(tǒng)籌規(guī)劃與政策協(xié)同，推進多領域目標一體落實。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同自身發(fā)展戰(zhàn)略與國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經濟布局以及生態(tài)環(huán)境保護等目標，確保新能源項目的開發(fā)與電網建設、儲能設施、負荷需求等相匹配，避免資源浪費和重復建設。
第二，分區(qū)域差異化規(guī)劃，因地制宜優(yōu)化新能源布局。根據不同地區(qū)的資源稟賦和負荷需求，制定差異化的新能源項目發(fā)展規(guī)劃，在資源豐富但負荷較低的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中式新能源項目，實現規(guī)?；l(fā)展，在資源相對匱乏但負荷需求較高的地區(qū)，探索分布式新能源項目滿足當地用電需求。
第三，長期規(guī)劃與短期目標結合，分階段推動新能源結構優(yōu)化。制定長期的新能源項目發(fā)展規(guī)劃，明確自身在新能源領域的定位和發(fā)展路徑，提前布局關鍵技術領域，從而在市場競爭中占據有利地位，同時設定短期目標，將長期規(guī)劃分解為可操作的具體任務，在各階段有條不紊地推進工作，實現資源的合理配置。通過分階段實施，企業(yè)可以更好地適應市場變化和政策導向，實現經濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一長遠發(fā)展。
新能源企業(yè)需加強投資建設管理，降低投資成本。
第一，優(yōu)化投資建設結構，提升資源配置效率。根據當地的資源稟賦和自身實際情況，制定差異化的儲能配置方案，通過多元化投資，避免過度集中投資于單一技術或項目類型，降低投資風險，提升整體收益。
第二，建立投資決策模型，合理管控投資成本?？紤]市場變化、技術進步、政策調整等多種因素的影響，動態(tài)評估不同投資方案的環(huán)境收益，合理調整投資組合，確保投資決策的科學性和前瞻性，從而提高企業(yè)運營效率和市場競爭力。
第三，加強技術創(chuàng)新與成本控制，實現精細化管理。以技術創(chuàng)新作為核心驅動力，加速新技術的研發(fā)和應用，提高生產效率，控制內部成本，進一步提升新能源項目的經濟性和競爭力。
新能源企業(yè)需提升企業(yè)運行管理水平，增強決策能力。
第一，提升新能源的出力預測精度，提高市場決策科學性。建立基于氣象數據、歷史出力數據和實時運行數據的預測模型，為現貨競價、中長期合約量價曲線、機制電量規(guī)模等市場交易參數的確定提供預測依據。
第二，提高市場價格預測水平，增強市場預判能力。結合季節(jié)、氣象因素、節(jié)假日等外部條件，精準把控市場價格的不確定性，通過市場化價格信號引導運行調度，有助于新能源企業(yè)優(yōu)化自身發(fā)電計劃，為制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持。
第三，建立運行監(jiān)測數據平臺，提升運行效率。建立完善的新能源項目運行監(jiān)測和維護體系，精準把握市場運行供需動態(tài)，確保項目的安全穩(wěn)定運行。通過實時監(jiān)測和定期維護，提升項目的運行效率和壽命。
新能源企業(yè)需強化市場參與能力，提高多元收益水平。
第一，優(yōu)化現貨市場報價策略，增強市場響應能力。根據市場形成的報價區(qū)間要求，結合本地工商業(yè)用戶尖峰價格以及自身成本、出力等因素科學制定報價策略，保障企業(yè)可靠收益。優(yōu)化實時報價策略，根據供需情況及市場預測結果等信息，靈活適時調整報價，提高中標概率。
第二，完善中長期市場報價策略，提升市場適應性。拓展多年期購電協(xié)議（PPA）報價策略，積極適應分時段報價新模式，結合自身出力特性，合理確定年度、月度等各交易周期的合約量價、曲線，提高合同適應性。充分利用綠電綠色權益價值與綠證價格的聯(lián)動機制，根據綠證市場價格形成綠色權益價格報價依據，助力企業(yè)充分變現環(huán)境價值。
第三，積極參與機制電價競價，保障可靠收益。密切關注當地價格主管部門發(fā)布的競價區(qū)間信息，結合當地煤電上網價格、市場交易均價及自身投資運營成本、平準化度電成本等因素，確定競價拍賣策略，最大化保障其可靠收益。
第四，合理進行機制電量分攤，實現收益最大化目標。根據企業(yè)自身的出力特性和市場整體供需情況，結合市場各月交易均價與機制電價的價差，合理設置各月分攤比例。在市場均價較高的時候適當降低分攤比例，市場均價較低時合理提升分攤比例，通過靈活調整提升企業(yè)收益水平。
第五，統(tǒng)籌電碳綠證協(xié)同政策，獲取綠色收益。積極參與“證電合一”與“證電分離”多種交易模式，根據企業(yè)特點形成多類型交易模式的交易組合方案。統(tǒng)籌考慮可再生能源消納責任權重、綠電消費、CCER以及碳配額政策協(xié)同機制，充分發(fā)揮電價、碳價與綠證價格的聯(lián)動作用，為企業(yè)開拓多元化收益渠道。
新能源企業(yè)需大力推廣人工智能等新型技術應用，提升市場競爭效能。
第一，加快神經網絡等人工智能技術的應用，提升市場預測精度。應用機器學習等方法優(yōu)化出力預測模型，結合大數據等方法提高市場價格預測精度，實現對市場運行態(tài)勢的精準把控以及對市場決策的智能化支持，提升市場運行水平。
第二，加強深度強化學習等方法在市場競價中的應用，提升市場競爭力。設計基于深度強化學習等人工智能技術的競價出清算法，建立更加精準快速的智能化實時報價系統(tǒng)，提升企業(yè)在新型電力系統(tǒng)市場運行的競爭優(yōu)勢。
第三，深化市場仿真技術應用，構建市場運行仿真平臺。在系統(tǒng)運行環(huán)境方面，綜合考慮各省份的市場結構、供需特征、交易規(guī)則等復雜因素，構建多類型市場運行仿真場景，開展針對性的市場運行仿真研究，精準把握新型電力系統(tǒng)市場運行的動態(tài)復雜特性，增強企業(yè)應對復雜市場的能力。在市場政策組合方面，構筑碳配額、可再生能源電力消納責任權重、CCER占比等關聯(lián)政策的不同組合場景，進行多場景長周期仿真運行分析，驗證不同的政策組合場景下市場運行策略的有效性，為新能源企業(yè)的綠色低碳發(fā)展提供仿真決策支持。在競價策略方面，對各省市各級市場新能源項目納入機制的電量規(guī)模、機制電價、執(zhí)行期限等參數進行動態(tài)仿真模擬，分析不同場景下的競價出清規(guī)則與新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制的適配關系，對新能源全面參與市場的交易機制以及結算機制進行設計、組合、驗證、優(yōu)化、預測和評價。在投資建設規(guī)劃方面，面向動態(tài)變化的市場運行環(huán)境，綜合考慮資源稟賦、市場需求、政策導向等因素，應用仿真技術優(yōu)化新能源企業(yè)的建設規(guī)模和投資方案，制定科學合理的投資策略，優(yōu)化項目布局和資源配置，提升投資效益和市場競爭力，為企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略提供仿真支撐。
