中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：證監(jiān)會(huì)1月8日表示，不允許創(chuàng)業(yè)板上市公司借殼上市是為了有效發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，避免創(chuàng)業(yè)板上市公司成為炒作對(duì)象。同時(shí)，將持續(xù)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)于市場(chǎng)操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，加大打擊力度。下一步，將根據(jù)《證券法》修訂適時(shí)調(diào)整完善上市公司并購(gòu)重組監(jiān)管制度。
目前修訂后的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《上市公司收購(gòu)管理辦法》已發(fā)布，兩個(gè)辦法對(duì)促進(jìn)上市公司并購(gòu)重組活動(dòng)，提升上市公司價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。
證監(jiān)會(huì)表示，在充分論證的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)取消了對(duì)不構(gòu)成借殼上市的重大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、出售、置換行為的審批。根據(jù)《證券法》現(xiàn)行規(guī)定，上市公司發(fā)行新股均需經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。據(jù)此，對(duì)上市公司發(fā)行股份用于并購(gòu)重組進(jìn)行審核是證監(jiān)會(huì)的法定義務(wù)和職責(zé)，仍須保留。
“下一步，將根據(jù)《證券法》修訂適時(shí)調(diào)整完善上市公司并購(gòu)重組監(jiān)管制度?！弊C監(jiān)會(huì)表示。
此次修訂后的辦法，其中一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)上市公司并購(gòu)重組申請(qǐng)實(shí)行并聯(lián)式審批。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)表示，實(shí)行并聯(lián)式審批后，上市公司可同時(shí)向相關(guān)部委和證監(jiān)會(huì)報(bào)送行政許可申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)和相關(guān)部委對(duì)申請(qǐng)獨(dú)立作出核準(zhǔn)決定，相關(guān)部委的核準(zhǔn)不再作為證監(jiān)會(huì)上市公司并購(gòu)重組行政許可的前置條件。
“各個(gè)相關(guān)部委同時(shí)審核，上市公司在取得所有相關(guān)部委批準(zhǔn)后實(shí)施重組，這將進(jìn)一步縮短上市公司并購(gòu)重組全過(guò)程時(shí)間，提高效率，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’的功能?！弊C監(jiān)會(huì)表示。
現(xiàn)金收購(gòu)資產(chǎn)類的并購(gòu)重組取消審批后，無(wú)人把關(guān)的情況下如何保障中小投資者權(quán)益？對(duì)此，證監(jiān)會(huì)表示，新辦法以信息披露為中心，保障中小投資者知情權(quán)，并采取了一系列措施加強(qiáng)對(duì)中小投資者利益的保護(hù)。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊虛假重組、利用并購(gòu)重組信息操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
為防止內(nèi)幕交易的發(fā)生，新辦法從強(qiáng)化信息披露、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管角度，就防控并購(gòu)重組環(huán)節(jié)的內(nèi)幕交易作出了規(guī)定。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行證監(jiān)會(huì)此前制定發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》，將股票異常交易監(jiān)管與重大資產(chǎn)重組行政許可掛鉤。
證監(jiān)會(huì)同時(shí)表示，為了鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)主觀能動(dòng)性并購(gòu)重組，此次修訂以“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”為理念，減少和簡(jiǎn)化并購(gòu)重組行政許可，同時(shí)強(qiáng)化信息披露、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，盡可能讓市場(chǎng)主體自主做決策，不干預(yù)市場(chǎng)行為。為鼓勵(lì)上市公司利用并購(gòu)重組進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，本次修訂取消了上市公司向獨(dú)立第三方購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)需屬于同行業(yè)或上下游的要求。同時(shí)，對(duì)于此類并購(gòu)重組交易取消強(qiáng)制性業(yè)績(jī)補(bǔ)償要求，但鼓勵(lì)交易雙方自主決定實(shí)施業(yè)績(jī)補(bǔ)償。而為鼓勵(lì)中小上市公司采用發(fā)股形式開(kāi)展并購(gòu)交易，本次修訂取消了最低發(fā)行股數(shù)和金額的門(mén)檻限制。
此外，證監(jiān)會(huì)表示，減少和簡(jiǎn)化行政許可事項(xiàng)后，證監(jiān)會(huì)將及時(shí)關(guān)注、嚴(yán)密跟蹤、統(tǒng)籌分析、準(zhǔn)確研判市場(chǎng)上違法違規(guī)新情況、新動(dòng)向，本著“三公”原則，在事中事后，依法據(jù)實(shí)采取監(jiān)管措施或進(jìn)行行政處罰，并支持交易所、上市公司協(xié)會(huì)等自律機(jī)構(gòu)充分行使自律職責(zé)，共同規(guī)范并購(gòu)重組業(yè)務(wù)，保護(hù)投資人合法權(quán)益。
