中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：市場(chǎng)主體一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。作為社會(huì)生產(chǎn)力的基本載體，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者，作用舉足輕重。人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，市場(chǎng)的基石則在于培育先進(jìn)的市場(chǎng)主體。當(dāng)發(fā)電企業(yè)開始研究負(fù)荷曲線，當(dāng)售電公司開始重視天氣預(yù)測(cè)，當(dāng)用戶可以自主選擇電力供應(yīng)商……2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)至今，被放開了兩頭的市場(chǎng)主體的功能定位發(fā)生了翻天覆地的變化，更催生了能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新業(yè)態(tài)?！奥吩谌俗?，事在人為”，市場(chǎng)主體的澎湃活力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)窮動(dòng)力，市場(chǎng)主體十年的成長(zhǎng)軌跡，不僅映射著電力市場(chǎng)的進(jìn)化密碼，更預(yù)示著能源革命的未來(lái)方向。
改革前夜：計(jì)劃烙印下的“銹跡”
在新一輪電改啟動(dòng)前，電力體制尚未掙脫計(jì)劃模式的窠臼，電力資源配置主要依靠行政手段，發(fā)電環(huán)節(jié)主要由大型發(fā)電企業(yè)主導(dǎo)，電網(wǎng)企業(yè)“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，終端用戶接受目錄電價(jià)。這種體制在特定歷史階段保障了電力供應(yīng)的穩(wěn)定性，但無(wú)法有效反映供需關(guān)系和成本變化，逐漸暴露出結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致了行業(yè)效率低下、創(chuàng)新不足等問(wèn)題。
發(fā)電側(cè)：計(jì)劃模式下的“生產(chǎn)車間”。發(fā)電環(huán)節(jié)主要由國(guó)有發(fā)電集團(tuán)與地方能源企業(yè)構(gòu)成，發(fā)電企業(yè)更像是承擔(dān)政策性任務(wù)的準(zhǔn)行政單位，完全服從于政府有關(guān)部門的計(jì)劃安排或電網(wǎng)調(diào)度指令，實(shí)質(zhì)上是電能“生產(chǎn)車間”。規(guī)劃無(wú)需將價(jià)格前置，以國(guó)家批復(fù)項(xiàng)目為主，換言之，指標(biāo)落在哪里，企業(yè)建設(shè)就在哪里，建設(shè)跟著規(guī)劃走，企業(yè)缺乏投資建設(shè)的主觀性，削弱了國(guó)有電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和自行判斷決策能力。發(fā)電側(cè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性上網(wǎng)機(jī)制，導(dǎo)致“煤-電”矛盾周期性發(fā)生。從人才培養(yǎng)來(lái)看，主要是傾向于生產(chǎn)技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)而非市場(chǎng)營(yíng)銷能力的提升。
用戶側(cè)：沒有選擇權(quán)的“價(jià)格接受者”。2015年以前，用戶僅為政府“目錄電價(jià)”的價(jià)格接受者，電價(jià)調(diào)整周期長(zhǎng)且滯后于成本變化。用戶只能接受電網(wǎng)企業(yè)售出的“政府定價(jià)+購(gòu)銷差價(jià)”，被完全排除在交易鏈條之外，既不能直接選擇發(fā)電企業(yè)，也無(wú)法參與價(jià)格談判。大工業(yè)用戶和工商業(yè)用戶雖承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的重?fù)?dān)，卻無(wú)議價(jià)權(quán)和選擇權(quán)。同時(shí)，海量電力消費(fèi)數(shù)據(jù)被“雪藏”，用戶既不了解實(shí)時(shí)電價(jià)信息，也無(wú)法有效參與價(jià)格型需求側(cè)響應(yīng)，常態(tài)化的用戶削峰填谷效果甚微，這些寶貴的電力調(diào)節(jié)資源處于“沉睡”階段。
破繭重構(gòu)：市場(chǎng)機(jī)制萌發(fā)“新芽”
2015年出臺(tái)的“中發(fā)9號(hào)文”通過(guò)“管住中間、放開兩頭”的制度設(shè)計(jì)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，輸配電價(jià)改革厘清了“過(guò)路費(fèi)”機(jī)制，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提供了價(jià)值發(fā)現(xiàn)工具，這些制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能互相交織，市場(chǎng)主體完成了從“政策依賴”到“市場(chǎng)生存”的華麗轉(zhuǎn)身。
發(fā)電企業(yè)：從計(jì)劃生產(chǎn)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，除了傳統(tǒng)的大型發(fā)電企業(yè)多元化發(fā)展外，眾多中小型發(fā)電企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，為電力市場(chǎng)注入了新的活力與競(jìng)爭(zhēng)力量。另一方面，發(fā)電企業(yè)真正擁有了“銷售自己產(chǎn)品”的權(quán)利，逐漸從“計(jì)劃生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)了從“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，發(fā)電企業(yè)正逐步構(gòu)建契合市場(chǎng)需求的發(fā)展機(jī)制，組建了售電公司、能銷公司、運(yùn)營(yíng)中心、報(bào)價(jià)中心等，探索綜合能源服務(wù)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)為“底座”，搭建能夠模擬電力市場(chǎng)出清的系統(tǒng)和能力。行業(yè)人才戰(zhàn)略正加速向風(fēng)險(xiǎn)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)等維度聚焦，由人社部認(rèn)證的全國(guó)電力交易員職業(yè)技能大賽，自2023年納入國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽體系以來(lái)，成為各市場(chǎng)主體翹首以盼的年度盛會(huì)，該競(jìng)賽選拔出的電力交易復(fù)合型高技能人才，特別是“90 后、00 后”交易員群體，正成為本輪電力市場(chǎng)化改革的“生力軍”，滿足電力行業(yè)“雙碳”領(lǐng)域人才需求。
售電市場(chǎng)：從銷售解綁到新興“鯰魚”。售電側(cè)改革是新電改的一大亮點(diǎn)，長(zhǎng)期被統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷禁錮的電能銷售功能被放開，當(dāng)前，各地都多途徑培育了售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，建立了保底供電機(jī)制，理順了用戶側(cè)電價(jià)結(jié)構(gòu)，初步構(gòu)建了售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，解決了用戶無(wú)論什么情況都可以用到電、買電買得明明白白的問(wèn)題，也為用戶規(guī)避購(gòu)電風(fēng)險(xiǎn)做了準(zhǔn)備。社會(huì)資本進(jìn)入售電領(lǐng)域，催生了大量新興售電主體，這些獨(dú)立售電公司扮演著“鯰魚”的角色，打破了傳統(tǒng)電力市場(chǎng)中電網(wǎng)企業(yè)或少數(shù)大型發(fā)電企業(yè)主導(dǎo)電能銷售的局面，其通過(guò)提供多樣化的電力產(chǎn)品和服務(wù)，與傳統(tǒng)電力企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，倒逼發(fā)電企業(yè)快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，探索新的商業(yè)模式，提升服務(wù)水平。
用戶側(cè)：從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與。在用戶側(cè)，新一輪電改賦予了用戶更多的市場(chǎng)參與權(quán)利和選擇空間。用戶不再僅僅是被動(dòng)接受電網(wǎng)企業(yè)供電和售電服務(wù)的角色，而是可以積極參與到電力市場(chǎng)交易中。向售電公司招標(biāo)購(gòu)電成為一種新的購(gòu)電方式，很多電力用戶企業(yè)通過(guò)招標(biāo)，選擇合適的售電主體簽訂購(gòu)電合同，規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，以獲取更優(yōu)惠的電價(jià)和更優(yōu)質(zhì)的售電服務(wù)，這種方式增強(qiáng)了用戶在市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力。同時(shí)，用戶與售電主體之間簽訂財(cái)務(wù)合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)、電價(jià)結(jié)算方式、電量交付計(jì)劃等內(nèi)容，使用戶能夠更加靈活地安排用電計(jì)劃，合理控制用電成本，促進(jìn)了電力市場(chǎng)的規(guī)范化和穩(wěn)定運(yùn)行。一些大型工業(yè)用戶或用電量較大的企業(yè)還建立了自己的購(gòu)電營(yíng)銷部門，通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)電力市場(chǎng)交易規(guī)則，自主參與市場(chǎng)交易降低購(gòu)電電費(fèi)。用戶角色的轉(zhuǎn)變，不僅增強(qiáng)了市場(chǎng)活力，也促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置。
技術(shù)公司：從“邊邊角角”到支撐平臺(tái)。十年來(lái)，一批技術(shù)支撐公司相繼崛起，這些企業(yè)緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求變化，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了電力市場(chǎng)的交易技術(shù)支持、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)咨詢、市場(chǎng)主體培訓(xùn)、電力數(shù)據(jù)分析等多個(gè)領(lǐng)域，滿足日益復(fù)雜的電力市場(chǎng)交易需求。電力交易系統(tǒng)支撐公司，實(shí)現(xiàn)了電力交易的電子化、自動(dòng)化和智能化，提高了交易效率和透明度；運(yùn)營(yíng)咨詢服務(wù)支撐公司，制定市場(chǎng)進(jìn)入策略、交易策略、風(fēng)險(xiǎn)管理方案等，提升市場(chǎng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)管理水平。在“看天吃飯”的市場(chǎng)交易情況下，天氣預(yù)測(cè)公司提供未來(lái)多日的各類氣象數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)服務(wù)，使市場(chǎng)主體能夠把握未來(lái)風(fēng)電、光伏發(fā)電趨勢(shì)及其對(duì)電價(jià)的影響。此外，這些不同類型的技術(shù)支撐公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化，通過(guò)對(duì)電力市場(chǎng)集、分析和挖掘，幫助市場(chǎng)主體更好地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和做出市場(chǎng)決策。
展望未來(lái)：在變革浪潮中“進(jìn)化”
站在新十年的起點(diǎn)，電力市場(chǎng)正朝著更高效、更智能、更包容的方向演進(jìn)，市場(chǎng)主體將面臨五大趨勢(shì)性變革：
一是統(tǒng)一可靠的大電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)并存共生。統(tǒng)一可靠性的大電網(wǎng)將繼續(xù)承擔(dān)著保障電力基礎(chǔ)供應(yīng)和跨區(qū)域電力輸送的重要任務(wù)，通過(guò)不斷加強(qiáng)骨干網(wǎng)架建設(shè)，提升電網(wǎng)的輸電能力和可靠性，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。而自選可靠性的網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體化小型電網(wǎng)或微電網(wǎng)探索彈性供電模式，將在特定區(qū)域或用戶群體中得到發(fā)展，這些小型電網(wǎng)可以根據(jù)用戶的特定需求和當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源條件，靈活配置發(fā)電、儲(chǔ)能和負(fù)荷資源，實(shí)現(xiàn)能源的自給自足和優(yōu)化利用，提高供電可靠性和能源利用效率，同時(shí)也為用戶提供更多個(gè)性化、定制化的供電服務(wù)選擇，實(shí)現(xiàn)集中式與分布式的協(xié)同進(jìn)化。
二是售電將和聚合商、虛擬電廠緊密結(jié)合。售電領(lǐng)域?qū)⑴c聚合商、虛擬電廠等新興主體緊密結(jié)合，形成更加復(fù)雜多樣、協(xié)同高效的售電市場(chǎng)生態(tài)，朝著“平臺(tái)化”轉(zhuǎn)型。聚合商作為連接分布式能源資源和電力市場(chǎng)的橋梁，將眾多分散的分布式能源進(jìn)行整合，形成具有一定規(guī)模和調(diào)節(jié)能力的虛擬發(fā)電單元，參與電力市場(chǎng)交易。售電公司則與聚合商合作，將聚合的分布式能源電力納入售電套餐，為用戶提供綠色、低碳、靈活的用電選擇，同時(shí)也促進(jìn)分布式能源的大規(guī)模消納。虛擬電廠作為一種特殊的聚合形式，不僅能夠整合分布式能源的發(fā)電資源，還能協(xié)調(diào)用戶側(cè)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)和智能控制手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度和優(yōu)化運(yùn)行，參與電力系統(tǒng)的調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)，提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行靈活性和穩(wěn)定性，為售電市場(chǎng)提供更加豐富的電力產(chǎn)品和服務(wù)。這種融合模式將推動(dòng)售電業(yè)務(wù)向綜合能源服務(wù)方向發(fā)展，為用戶提供更加多元化、高效化的能源解決方案。
三是發(fā)電企業(yè)在未來(lái)將更加注重營(yíng)銷體系建設(shè)。發(fā)電企業(yè)將從“生產(chǎn)型”向“營(yíng)銷型”轉(zhuǎn)變，以營(yíng)銷為龍頭，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)電企業(yè)將更加注重市場(chǎng)需求分析，優(yōu)化發(fā)電計(jì)劃和電力產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供差異化的電力產(chǎn)品和服務(wù)。隨著電力市場(chǎng)的放開和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，發(fā)電企業(yè)不再僅僅依靠發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電效率來(lái)獲取收益，而是需要全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)電企業(yè)將組建更專業(yè)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，深入了解市場(chǎng)需求和用戶偏好，制定個(gè)性化的營(yíng)銷方案，拓展電力銷售市場(chǎng)。同時(shí)，利用自身的發(fā)電資源優(yōu)勢(shì)，開展綜合能源服務(wù)，滿足用戶多樣化的能源需求，提升用戶黏性和市場(chǎng)占有率。此外，發(fā)電企業(yè)還將積極參與電力市場(chǎng)的各類交易品種，如電力期貨、期權(quán)等金融衍生品交易，通過(guò)金融工具對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定發(fā)電收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
四是從市場(chǎng)的角度管理市場(chǎng)力，電力監(jiān)管體系將加速升級(jí)。隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，更加多元化的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)，電力市場(chǎng)監(jiān)管工作將常態(tài)化開展，建設(shè)具有獨(dú)立性、專業(yè)性的電力監(jiān)管體系迫在眉睫。一方面，市場(chǎng)主體數(shù)量眾多、發(fā)展迅速，加上信息不對(duì)稱，增加了監(jiān)管的難度與強(qiáng)度；另一方面，電力市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)和監(jiān)管都將與其他大宗商品市場(chǎng)不同，對(duì)監(jiān)管人員的經(jīng)濟(jì)理論水平、電力運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和綜合能力要求更高。其中，管理監(jiān)管市場(chǎng)力，是一個(gè)復(fù)雜而關(guān)鍵的任務(wù)，既要完善市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，削弱市場(chǎng)力濫用基礎(chǔ)，又要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與行為監(jiān)管。當(dāng)前，發(fā)電容量回收不足，啟停費(fèi)用、上抬費(fèi)用、空載費(fèi)用等并未核價(jià)，發(fā)電機(jī)組發(fā)電非但沒有獲取超額利潤(rùn)，甚至所獲得收益不能覆蓋固定成本，因此，判斷是否濫用市場(chǎng)力要看結(jié)果，而不是將所有收益視為不合理收入。
五是市場(chǎng)主體與電力系統(tǒng)將成為一致目標(biāo)行動(dòng)人。現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格反映供需是市場(chǎng)建設(shè)的核心要素，供需緊張則市場(chǎng)價(jià)格高，供需寬松則市場(chǎng)價(jià)格低。隨著電力市場(chǎng)機(jī)制的完善、市場(chǎng)價(jià)格限值的合理放寬、價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能充分體現(xiàn)、參與市場(chǎng)主體的比例升高，在各類市場(chǎng)主體以自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體的運(yùn)行行為與電力系統(tǒng)保供和消納的目標(biāo)將呈現(xiàn)更高的一致性。在市場(chǎng)價(jià)格尖峰時(shí)段，發(fā)電側(cè)的火電機(jī)組為獲得高利潤(rùn)頂峰發(fā)電，負(fù)荷側(cè)的電力負(fù)荷為降低用電成本而減少用電，均能夠幫助電力系統(tǒng)降低失負(fù)荷風(fēng)險(xiǎn)，提升保供水平；在市場(chǎng)價(jià)格低谷或負(fù)價(jià)時(shí)段，發(fā)電側(cè)的火電機(jī)組、新能源為減少發(fā)電損失努力壓低出力甚至主動(dòng)棄電，負(fù)荷側(cè)的電力負(fù)荷將高價(jià)時(shí)段少用的電轉(zhuǎn)移至低價(jià)時(shí)段實(shí)現(xiàn)購(gòu)電成本降低，均促進(jìn)了新能源消納。在儲(chǔ)能側(cè)，抽水蓄能以及新型儲(chǔ)能為實(shí)現(xiàn)套利收入最大化，在價(jià)格低谷時(shí)段充電和在價(jià)格高峰時(shí)段放電，也有利于降低系統(tǒng)整體峰谷差，促進(jìn)系統(tǒng)的保供和消納。在電網(wǎng)側(cè)，以提升電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性效益為目標(biāo)的電網(wǎng)規(guī)劃，通過(guò)新建和改造緩解嚴(yán)重阻塞的輸電通道，在實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)相容效果的情況下，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率，降低系統(tǒng)總發(fā)電成本。山西、山東、蒙西等長(zhǎng)期運(yùn)行的電力市場(chǎng)，實(shí)際運(yùn)行效果表明，各類市場(chǎng)主體的交易行為有效提升了電力系統(tǒng)的平衡、保供和消納。
過(guò)去十年市場(chǎng)主體的培育之路，是我國(guó)電力體制改革不斷深化、市場(chǎng)機(jī)制逐步完善的過(guò)程，自中發(fā)9號(hào)文發(fā)布以來(lái)，發(fā)改價(jià)格1439號(hào)文、發(fā)改體改118號(hào)文、發(fā)改價(jià)格136號(hào)文等里程碑式的電力體制改革政策的持續(xù)推出，激勵(lì)電力市場(chǎng)中的多元主體更加積極主動(dòng)參與市場(chǎng)，進(jìn)而提升電力工業(yè)的運(yùn)行效率。從新電改前相對(duì)單一、傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)主體格局，到新電改推動(dòng)下市場(chǎng)主體的多元化、專業(yè)化發(fā)展，以及未來(lái)電力市場(chǎng)更加智能化、協(xié)同化的發(fā)展趨勢(shì)，每一個(gè)階段都見證了市場(chǎng)主體在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)、創(chuàng)新與變革的歷程。
