中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“136號(hào)文件”），旨在全面推行新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革主要內(nèi)容有三方面。一是推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成。新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限考慮各地目前工商業(yè)用戶(hù)尖峰電價(jià)水平等因素確定，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素確定。不斷完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，實(shí)現(xiàn)周、多日、逐日開(kāi)市。二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與市場(chǎng)交易后，建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，對(duì)納入機(jī)制的電量，按機(jī)制電價(jià)結(jié)算，并將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。三是區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類(lèi)施策。存量項(xiàng)目：電量規(guī)模由各地妥善銜接現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策；機(jī)制電價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，不高于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。增量項(xiàng)目：每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模由各地根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶(hù)承受能力等因素確定；機(jī)制電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定，競(jìng)價(jià)上限由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)考慮合理成本收益、綠色價(jià)值等因素確定。
對(duì)于青海新能源發(fā)展及電網(wǎng)企業(yè)而言，新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一是進(jìn)入市場(chǎng)的新能源項(xiàng)目范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。青海的扶貧、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地，分布式光伏等非市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目，都將逐步進(jìn)入市場(chǎng)。二是省內(nèi)存量新能源進(jìn)入機(jī)制電價(jià)的電量規(guī)模有限，增量新能源進(jìn)入機(jī)制電價(jià)的電量規(guī)模可能進(jìn)一步降低，未來(lái)新能源項(xiàng)目的收益主要來(lái)自市場(chǎng)。三是136號(hào)文件明確新能源因報(bào)價(jià)等所棄電量不納入考核，將推動(dòng)新能源企業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代降本增效，不斷提升功率預(yù)測(cè)、交易決策、跨市場(chǎng)協(xié)同能力，提升市場(chǎng)收益。四是新能源企業(yè)報(bào)價(jià)策略更靈活，未上網(wǎng)電量的不確定性增大，新能源發(fā)電的預(yù)測(cè)難度增加，多電源協(xié)同調(diào)度與保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的復(fù)雜度增大，電網(wǎng)在調(diào)度響應(yīng)速度與穩(wěn)定運(yùn)行保障方面均面臨考驗(yàn)。
截至2024年年底，青海省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)4939萬(wàn)千瓦，裝機(jī)占比達(dá)71%，電量占比達(dá)45%，率先實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電裝機(jī)、電量占比“雙主體”。此外，目前青海省集中并網(wǎng)新能源發(fā)電企業(yè)（扶貧、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、光熱發(fā)電項(xiàng)目，光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地保障利用小時(shí)以?xún)?nèi)發(fā)電量、分布式項(xiàng)目除外）全容量都已參與電力中長(zhǎng)期和省間現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，約占新能源發(fā)電總裝機(jī)容量的90%。未參與市場(chǎng)化交易的新能源發(fā)電裝機(jī)容量約占新能源發(fā)電總裝機(jī)的10%。為了扎實(shí)落實(shí)136號(hào)文件要求，結(jié)合青海近年來(lái)新能源發(fā)展實(shí)際情況，建議電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展以下三方面工作：
一是做好新能源電源并網(wǎng)服務(wù)。適應(yīng)新能源入市節(jié)奏，認(rèn)真研究存量和增量交界點(diǎn)前可能出現(xiàn)的新能源電源大量集中并網(wǎng)現(xiàn)象，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)和發(fā)電企業(yè)的對(duì)接，做好并網(wǎng)服務(wù)。
二是提質(zhì)增效，全力保障新能源電量高水平消納。加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)和改造，提升輸電能力，同時(shí)提高新能源發(fā)電預(yù)測(cè)能力，做好電力供需平衡，提高調(diào)度系統(tǒng)智能化數(shù)字化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源電量消納能力。
三是進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)。加快省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行，盡快完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則等市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期分時(shí)段交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的有序銜接，推動(dòng)機(jī)制電價(jià)與市場(chǎng)交易的銜接，以機(jī)制電價(jià)和場(chǎng)外差價(jià)結(jié)算機(jī)制緩解新能源參與省內(nèi)中長(zhǎng)期分時(shí)段交易、現(xiàn)貨交易對(duì)新能源電價(jià)變化帶來(lái)的影響，保障青海新能源高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位：國(guó)網(wǎng)青海省電力公司清潔能源發(fā)展研究院）
