中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：落地僅兩個(gè)多月的新能源電價(jià)改革新政，正在影響每個(gè)市場(chǎng)參與主體。
4月9日，中國(guó)電建設(shè)備物資集中采購(gòu)平臺(tái)公布的關(guān)于“中國(guó)電建集團(tuán)（股份）公司2025年度光伏組件框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目終止公告”顯示，鑒于近期新能源電價(jià)政策調(diào)整等因素，導(dǎo)致招標(biāo)人[即中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司成員企業(yè)]的采購(gòu)需求發(fā)生了一定變化，故終止本采購(gòu)項(xiàng)目。落款為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)浙江華東工程咨詢有限公司。
上述中國(guó)電建集團(tuán)（股份）公司涉及中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司（兩家公司統(tǒng)稱“中國(guó)電建”）。中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司作為一家跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的綜合性特大型中央企業(yè)，是全球清潔低碳能源、水資源與環(huán)境建設(shè)的引領(lǐng)者，也是全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的骨干力量，服務(wù)共建“一帶一路”的龍頭企業(yè)。
中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司旗下A股上市公司——中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司（601669.SH）是全球清潔能源建設(shè)龍頭，電力投資和運(yùn)營(yíng)是其重要業(yè)務(wù)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，本次終止的光伏組件框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目于2024年11月13日公布招標(biāo)公告。根據(jù)招標(biāo)公告，此次集中采購(gòu)招標(biāo)的光伏組件預(yù)計(jì)裝機(jī)總量（包括自主投資建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)外承攬的總承包項(xiàng)目）為51GW，涉及N型TOPCon和HJT組件。
圖為中國(guó)電建設(shè)備物資集中采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布的2025年度光伏組件框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告，以及風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器、儲(chǔ)能系統(tǒng)和變電站相關(guān)采購(gòu)招標(biāo)公告。
圖為中國(guó)電建設(shè)備物資集中采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布的2025年度光伏組件框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)部分內(nèi)容。
其中，自主投資項(xiàng)目是指中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）公司自主投資開發(fā)的項(xiàng)目；工程承包項(xiàng)目指中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）公司及集團(tuán)（股份）公司所屬各成員企業(yè)以工程承包等形式對(duì)外承攬的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
由于中國(guó)電建此次招標(biāo)規(guī)模之大，因此也被業(yè)內(nèi)稱為“史上最大光伏組件集采”。另外，在光伏行業(yè)倡導(dǎo)自律，積極化解內(nèi)卷式價(jià)格戰(zhàn)背景下，行業(yè)普遍認(rèn)為本次中國(guó)電建的光伏組件集采帶有極強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)意義。
2024年12月，中國(guó)電建發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)公告，標(biāo)段一的開標(biāo)價(jià)格主要集中在0.62—0.703元/瓦。彼時(shí)，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)發(fā)文指出，以成本參考價(jià)0.69元/瓦為紅線，行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)報(bào)價(jià)全部都在（紅線）上端，這體現(xiàn)出在光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格低迷的情形下，龍頭和骨干企業(yè)仍能保持報(bào)價(jià)的客觀與理性，不愿再打內(nèi)卷式的價(jià)格戰(zhàn)。
然而，正當(dāng)光伏市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)緩和跡象之時(shí)，政策層面的調(diào)整卻讓中國(guó)電建的投資決策趨于謹(jǐn)慎。
2025年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確提出推動(dòng)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。這也意味著，新能源上網(wǎng)電價(jià)將正式告別固定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)代。
值得注意的是，中國(guó)電建在解釋此次光伏組件集采項(xiàng)目終止原因時(shí)，特別提及了這一政策的影響。
九州能源有限公司董事長(zhǎng)張傳名此前在接受記者時(shí)表示，新能源上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)形成是大勢(shì)所趨，新能源項(xiàng)目投資方對(duì)此則需要有一個(gè)調(diào)整適應(yīng)的過(guò)程。“電價(jià)不確定性可能導(dǎo)致新能源投資方收益率測(cè)算出現(xiàn)一段時(shí)間的無(wú)所適從。特別是對(duì)審慎經(jīng)營(yíng)的國(guó)企來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)再學(xué)習(xí)再認(rèn)識(shí)的過(guò)程。長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)化定價(jià)并不一定會(huì)大幅降低售價(jià)，經(jīng)過(guò)一兩年的適應(yīng)，市場(chǎng)仍然會(huì)堅(jiān)定向前?！?/span>
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化新政將重構(gòu)新能源投資邏輯，全生命周期環(huán)節(jié)的精細(xì)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理將成為企業(yè)的重要方向。
中國(guó)電建西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任王貝貝在光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢(shì)展望研討會(huì)上表示，新能源項(xiàng)目的傳統(tǒng)投資決策邏輯主要圍繞現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出進(jìn)行內(nèi)部收益率分析，其中現(xiàn)金流入主要由上網(wǎng)電量、固定電價(jià)以及其他補(bǔ)貼收入決定，相對(duì)單一穩(wěn)定。在電力市場(chǎng)化背景下，新能源項(xiàng)目的現(xiàn)金流入主要由交易電量、交易電價(jià)、電力輔助服務(wù)、綠證/碳交易構(gòu)成，而且這四個(gè)要素受到資源稟賦、消納條件、負(fù)荷匹配、區(qū)域規(guī)模、儲(chǔ)能配置以及交易策略和政策調(diào)整等因素的綜合影響，從而影響項(xiàng)目的現(xiàn)金流入。
“新能源項(xiàng)目要實(shí)施全過(guò)程精細(xì)化管理，企業(yè)盡量做到開源節(jié)流，以保證即使在電力市場(chǎng)化交易過(guò)程中出現(xiàn)電力價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以有更高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”王貝貝說(shuō)道。
截至記者發(fā)稿，中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司方面尚未回應(yīng)集采項(xiàng)目是否重啟。
