中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：這里對(duì)發(fā)改能源【2025】357 號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）做個(gè)簡(jiǎn)單的分析，總結(jié)出幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，供大家參考。
1、虛擬電廠的定義
意見(jiàn)中提到：虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)、用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)、聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類(lèi)分散資源，作為新型主體參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式。
虛擬電廠是電力系統(tǒng)架構(gòu)的一部分，本質(zhì)上是一個(gè)電源；但它又是一個(gè)特殊的電源，具有調(diào)節(jié)能力的分散資源聚合。
文件里明確了虛擬電廠資源的主要來(lái)源，主要是三類(lèi)：分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能，即集中式電源不能作為虛擬電廠資源。
對(duì)于儲(chǔ)能和虛擬電廠的關(guān)系，個(gè)人認(rèn)為：意見(jiàn)里留下了想象空間，大儲(chǔ)、小儲(chǔ)、戶(hù)儲(chǔ)是不是都可以作為虛擬電廠的資源，留待各省細(xì)則自己確定。
同時(shí)，意見(jiàn)對(duì)虛擬電廠的定義，闡明了其底層邏輯是“軟服務(wù)”，而不是原有的新能源“硬投資”，這也是虛擬電廠的創(chuàng)新意義所在。
2、虛擬電廠的作用
按照意見(jiàn)的順序，依次是：保供、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場(chǎng)體系。
虛擬電廠最首要的意義，是保證電力供應(yīng)的安全。這個(gè)意義也決定了文件后面提到的虛擬電廠需要提升安全運(yùn)行水平，參與需求響應(yīng)等要求，沒(méi)有系統(tǒng)安全，就沒(méi)有新能源消納，更沒(méi)有電力市場(chǎng)。
其次是促進(jìn)消納，也就是虛擬電廠要發(fā)揮負(fù)荷側(cè)資源的調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)新能源的各種消納，比如分布式新能源能否基于虛擬電廠提高就地消納，或者聚合分布式電源參與電能量交易等。
再次是作為電力市場(chǎng)的“完善“”力量，參與電力市場(chǎng)。既然是完善，說(shuō)明虛擬電廠其實(shí)是“錦上添花”的那朵花，而不是錦。從虛擬電廠的發(fā)展目標(biāo)也能看得出來(lái)。
3、虛擬電廠的發(fā)展路徑
由于每個(gè)省、區(qū)域的電力系統(tǒng)發(fā)展情況不一樣，系統(tǒng)平衡能力和安全壓力也不一樣，電力市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)自然不一樣，所以虛擬電廠在不同的省區(qū)發(fā)揮的作用也不一樣，路徑自然不一樣。
有集中式性能占比高的省，有分布式消納壓力大的、有負(fù)荷較大且存在時(shí)段性用電缺口的，自然不能一概而論，沒(méi)有統(tǒng)一模式，對(duì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)的能力要求也不一樣。
那種建一個(gè)平臺(tái)，輻射全國(guó)，開(kāi)展加盟業(yè)務(wù)的，所謂“虛擬電廠集團(tuán)化”模式，基本上沒(méi)啥可能性。
4、虛擬電廠發(fā)展目標(biāo)
2030 年 5000 萬(wàn)千瓦。根據(jù)預(yù)測(cè)，2030 年我國(guó)最大用電負(fù)荷大致在 15 億千瓦，5000 萬(wàn)除以 15 億，也就是 3%。
基本上虛擬電廠的容量，占最大用電負(fù)荷的 3-5%，這是電力系統(tǒng)相對(duì)公認(rèn)的一個(gè)占比水平。
所以這也確立了虛擬電廠的定位：“錦上添花”。
看上去 5000 萬(wàn)千瓦很大，但是分配到每個(gè)省，比如浙江用電量大致占全國(guó)的十分之一，到 2030 年浙江虛擬電廠發(fā)電規(guī)模約為 500 萬(wàn)千瓦左右。
500 萬(wàn)千瓦是什么體量，以浙江一個(gè)較大規(guī)模的火電廠——寧波北侖電廠為例，一期2臺(tái)60萬(wàn)機(jī)組，二期3臺(tái)60萬(wàn)機(jī)組，三期3臺(tái)100萬(wàn)機(jī)組，總裝機(jī) 500 萬(wàn)千瓦。
也就是說(shuō)，到 2030 年，全省所有虛擬電廠資源加到一塊，
約等于一個(gè)較大規(guī)模的火電廠水平。
假設(shè)未來(lái)浙江有20家較大規(guī)模的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商，每家25萬(wàn)千瓦，即 250MW 的可調(diào)節(jié)能力，對(duì)分布式資源聚合來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不小了，但是對(duì)整個(gè)電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，每家還抵不過(guò)半臺(tái)火電機(jī)組。
所以不要認(rèn)為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商未來(lái)在市場(chǎng)里可以呼風(fēng)喚雨，具備市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，它只是一個(gè)完善手段，是價(jià)格的接受者，是電力市場(chǎng)的小主體，
約等于股市里的大散戶(hù)和小機(jī)構(gòu)。
5、接入調(diào)用機(jī)制
這是整個(gè)意見(jiàn)的核心部分之一，涉及到未來(lái)虛擬電廠“歸誰(shuí)管”的問(wèn)題，大原則肯定是歸能源主管部門(mén)管理，能源監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管。
但實(shí)際的交易組織、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、結(jié)算清算，具體的業(yè)務(wù)部門(mén)是誰(shuí)？
這個(gè)文件基本清晰了，分三個(gè)方向：
參與需求響應(yīng)的，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)荷系統(tǒng)）
直接參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，輔助服務(wù)市場(chǎng)的，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng) （簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)度系統(tǒng)）
間接參與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)的“部分品種”的，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
為什么要這么分，其實(shí)還是虛擬電廠的雙重性決定：一方面它是電廠，理論上可以直接作為電廠接入調(diào)度參與交易。但是另一方面它是各類(lèi)分布式電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等負(fù)荷側(cè)、分散資源的聚合，具有“響應(yīng)速度低、資源分散、體量較小”的低散小特征，而現(xiàn)有的電力市場(chǎng)、調(diào)度自動(dòng)化乃至調(diào)度運(yùn)行體制都很難適應(yīng)這種低散小聚合模式，就像用高鐵的管理模式去管網(wǎng)約車(chē)，是管不起來(lái)的。
所以需要一個(gè)“網(wǎng)約車(chē)資源聚合平臺(tái)”，類(lèi)似滴滴、高德。
于是新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)則承擔(dān)了這一職責(zé)，同時(shí)這也是電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，調(diào)度部門(mén)和營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)分工導(dǎo)致。
此外，由于虛擬電廠首要任務(wù)是保供，所以需求響應(yīng)是保供的重要措施，負(fù)荷管理平臺(tái)是承擔(dān)需求響應(yīng)和有序用電管理的主要平臺(tái)。
6、運(yùn)營(yíng)商要求
之前寫(xiě)過(guò)一篇文章，詳細(xì)分析了虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的要求。
本次意見(jiàn)里也提到，運(yùn)營(yíng)商要具備相應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)，具備監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、指令分解執(zhí)行等交互功能，按照指令進(jìn)行優(yōu)化控制。
另外對(duì)資源的管理也提出更高的要求：?jiǎn)我毁Y源不能同時(shí)被兩個(gè)及以上的虛擬電廠聚合。比如一個(gè)儲(chǔ)能裝置，不能同時(shí)參與調(diào)頻和日前調(diào)峰。
所以虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)平臺(tái)，需要進(jìn)行升級(jí)或再造。
虛擬電廠的運(yùn)營(yíng)管理能力，不再是“聽(tīng)天由命”，而是必須實(shí)打?qū)嵉慕⒖蛻?hù)管理、資源管理、分析預(yù)測(cè)、指令分解等一系列運(yùn)營(yíng)能力。
如果不具備這個(gè)能力，未來(lái)將會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，參考本文第9部分。
問(wèn)題是：這些能力建立的資金成本和時(shí)間成本很高，而未來(lái) 1-3 年的虛擬電廠交易的贏利可能無(wú)法支撐能力建立，所以需要構(gòu)建綜合的商業(yè)模式，參考本文第8部分。
7、負(fù)荷聚合型虛擬電廠和售電是二合一的
文件里明確提出，虛擬電廠在電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展購(gòu)售電業(yè)務(wù)，應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。
作為買(mǎi)家（比如負(fù)荷聚合商，或者以負(fù)荷為主的聚合商），在電能量市場(chǎng)中的身份就是售電公司。此時(shí)虛擬電廠的主要意義是優(yōu)化售電公司或者售電公司之間的交易曲線(xiàn)。
這可能是未來(lái)市場(chǎng)中，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商最常見(jiàn)一種業(yè)態(tài)。
8、不要把虛擬電廠參與交易作為唯一盈利目標(biāo)
文件里在目標(biāo)、發(fā)展等章節(jié)都提到，豐富虛擬電廠商業(yè)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì)、碳交易等綜合能源服務(wù)。
一方面，上面的服務(wù)，和虛擬電廠服務(wù)一樣，明顯是“軟服務(wù)”，而不是硬件資產(chǎn)的投資建設(shè)，這符合虛擬電廠的技術(shù)定位。
另一方面，持續(xù)豐富商業(yè)模式，而不是把所有的盈利機(jī)會(huì)都?jí)涸谑袌?chǎng)交易。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，虛擬電廠的“完善”角色，未必能有絕對(duì)的盈利機(jī)會(huì)，而且也不一定直接參與市場(chǎng)。
9、安全可靠，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出
虛擬電廠的安全，也包括可靠，分為兩個(gè)層面，
層面一、確保自身安全和可靠
安全是不出事，可靠就是性能質(zhì)量有保障，這都是安全生產(chǎn)管理的廣義范圍。
如果是和調(diào)度系統(tǒng)接口的，必須按照“涉網(wǎng)安全管理”要求。
與調(diào)度系統(tǒng)或者負(fù)荷系統(tǒng)接口的，也都必須滿(mǎn)足加密、安全防護(hù)和安全監(jiān)測(cè)要求。
除了在接入時(shí)進(jìn)行認(rèn)證之外，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商也需要保證運(yùn)行期間的信息安全，這需要建立信息運(yùn)維能力，比如不被黑客入侵，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)和安全問(wèn)題及時(shí)處理等。
層面二、保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行
一方面是虛擬電廠要被納入電網(wǎng)安全應(yīng)急的管理體系，在電網(wǎng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或者事故時(shí)，無(wú)條件履行社會(huì)責(zé)任，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；
另一方面，無(wú)論是負(fù)荷管理中心，還是電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，需要掌握虛擬電廠的實(shí)際資源情況，也就是虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商必須具備可靠性管理能力：比如聚合了多少資源，多少用戶(hù)，具有多少實(shí)際可調(diào)節(jié)能力，這些能力是否發(fā)生變化，這些能力是否得到運(yùn)營(yíng)體系的保證？
以前虛擬電廠更多是“寬進(jìn)寬出”，重在參與，結(jié)果要求不高，未來(lái)虛擬電廠真正參與響應(yīng)、市場(chǎng)，是“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，所以文章最后也提到，要培育先進(jìn)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商，形成良好發(fā)展氛圍。
所以未來(lái)并不是接入了系統(tǒng)，注冊(cè)成為運(yùn)營(yíng)商，就可以一勞永逸了，未來(lái)的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，也將逐步完善，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)營(yíng)商發(fā)展。
創(chuàng)新不易，一起共勉。
