中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：它像一位精通能源拼圖的大師，把“碎片化”的風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷巧妙組合，拼接成靈動(dòng)的電力畫(huà)卷；又像電力市場(chǎng)的“超級(jí)中介”，賦予城市充電樁、數(shù)據(jù)中心備用電源等分散資源以商品屬性，把可調(diào)節(jié)的錯(cuò)峰電力變成真金白銀——
“虛擬電廠”，作為電力系統(tǒng)的一種新業(yè)態(tài)新模式，正越來(lái)越受到政策和市場(chǎng)的關(guān)注。
4月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出加快提升虛擬電廠的發(fā)展規(guī)模和水平，健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)資本結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
隨著國(guó)家對(duì)虛擬電廠主體經(jīng)營(yíng)地位的充分明確，未來(lái)虛擬電廠在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中將大有可為，其千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了發(fā)展新空間。
從政策試點(diǎn)到市場(chǎng)化突圍
虛擬電廠的本質(zhì)，是能源的新質(zhì)生產(chǎn)力。
此前，國(guó)家層面已將虛擬電廠納入新型電力系統(tǒng)核心戰(zhàn)略。近年來(lái)先后發(fā)布的《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案》等文件，明確了虛擬電廠作為靈活性資源聚合平臺(tái)的行業(yè)地位。
2024年，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。
虛擬電廠首批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《虛擬電廠管理規(guī)范》《虛擬電廠資源配置與評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，于今年2月1日起實(shí)施，成為虛擬電廠領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。
此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確虛擬電廠定義和功能定位的基礎(chǔ)上，提出了推動(dòng)因地制宜發(fā)展、提升建設(shè)運(yùn)行管理水平、完善參與電力市場(chǎng)等機(jī)制、提高安全運(yùn)行水平、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將有力促進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
“規(guī)?；`活資源虛擬電廠聚合互動(dòng)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)電機(jī)系主任康重慶認(rèn)為，虛擬電廠是新型電力系統(tǒng)中的新興力量，其面向主—配網(wǎng)新能源的消納與平衡需求，可持續(xù)優(yōu)化電力系統(tǒng)中多時(shí)空的靈活性供給能力。
經(jīng)過(guò)近年來(lái)各地的積極探索實(shí)踐，虛擬電廠正逐步實(shí)現(xiàn)著應(yīng)用場(chǎng)景的裂變式拓展。
江蘇通過(guò)空調(diào)、熱水器等家電聚合形成“虛擬能量池”，“喚醒”居民側(cè)負(fù)荷，自2024年夏季以來(lái)，已分批次邀請(qǐng)超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)居民參與調(diào)節(jié)，高峰期讓出的電量超過(guò)50萬(wàn)千瓦；
在深圳，已經(jīng)有1.8萬(wàn)根充電樁接入虛擬電廠管理中心，可以隨時(shí)響應(yīng)電網(wǎng)的調(diào)度進(jìn)行調(diào)峰，聚合商會(huì)獲得相應(yīng)收益，其中部分收益也會(huì)讓利給車(chē)主；
上海市聚合可調(diào)節(jié)資源最大調(diào)節(jié)容量為70.43萬(wàn)千瓦，居全國(guó)單一城市最大，去年夏天30多次虛擬電廠削峰實(shí)測(cè)證明，虛擬電廠已等效于一臺(tái)大型火電機(jī)組。
“從當(dāng)前國(guó)內(nèi)的研究與實(shí)踐情況來(lái)看，虛擬電廠不僅可以為電力安全供應(yīng)提供一定時(shí)序上的能量平衡服務(wù)，而且深圳、上海等多個(gè)示范工程在虛擬電廠二次調(diào)頻、短時(shí)備用等連續(xù)性功率響應(yīng)方面也完成了調(diào)節(jié)能力驗(yàn)證。”康重慶指出，作為低碳且經(jīng)濟(jì)的“新型電源”，虛擬電廠規(guī)?；渲门c常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，將為應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)源—荷隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、豐富電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段提供有力支撐。
山西風(fēng)行測(cè)控有限公司是全國(guó)首家以現(xiàn)貨模式參與電力市場(chǎng)交易的虛擬電廠。該公司風(fēng)行虛擬電廠研究院主任南豆表示：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于我們意義重大，作為一家民營(yíng)企業(yè)，有更明確的方向堅(jiān)定地去發(fā)展，有更多業(yè)務(wù)創(chuàng)新的可能性，有更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)支撐企業(yè)蓬勃發(fā)展?！?/span>
千億藍(lán)海的現(xiàn)實(shí)與展望
從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，虛擬電廠的發(fā)展前景極為廣闊。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2027年全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上，到2030年全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。
據(jù)華泰證券預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)虛擬電廠市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)102億元，到2030年，虛擬電廠市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到千億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率37.2%。
虛擬電廠逐漸駛?cè)肽茉锤锩摹吧钏畢^(qū)”，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)“十四五”末期到“十五五”前期將是虛擬電廠商業(yè)模式探索的重要階段。
當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)虛擬電廠主要通過(guò)參與需求響應(yīng)獲取收益，在部分省份可參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)，在少量省份可參與電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易，商業(yè)模式較為單一。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)凡鵬飛指出：“需求響應(yīng)屬于偶發(fā)交易，具有交易頻次低且不確定等特點(diǎn)，考慮虛擬電廠的靈活調(diào)節(jié)特性和功能定位，未來(lái)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)可以更好體現(xiàn)其調(diào)節(jié)價(jià)值，并獲得較好的電量收益和調(diào)節(jié)收益?！?/span>
用完善的電力市場(chǎng)機(jī)制給予虛擬電廠合理回報(bào)，是實(shí)現(xiàn)其規(guī)?；⒖沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所主任工程師吳鵬認(rèn)為，目前虛擬電廠存在的較大問(wèn)題是收益預(yù)期尚不明確，難以激勵(lì)其合理有序發(fā)展經(jīng)營(yíng)。
具體體現(xiàn)在，一是虛擬電廠可參與的電力市場(chǎng)種類(lèi)較少，目前主要集中在電能量市場(chǎng)和調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，并且在《2025年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確實(shí)現(xiàn)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本全覆蓋，短期內(nèi)調(diào)峰市場(chǎng)功能將逐步被現(xiàn)貨市場(chǎng)取代，虛擬電場(chǎng)將無(wú)法獲得調(diào)峰收益。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)差異較大，如山東要求調(diào)節(jié)能力不低于5兆瓦，山西要求調(diào)節(jié)容量不低于20兆瓦。三是批發(fā)和零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)存在銜接不通暢、效率損失等問(wèn)題。
針對(duì)各方對(duì)虛擬電廠定義和功能定位還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確“推動(dòng)虛擬電廠因地制宜發(fā)展”，要求各地結(jié)合實(shí)際制定虛擬電廠發(fā)展方案，加快培育虛擬電廠主體，加快推動(dòng)虛擬電廠通過(guò)公平參與電力市場(chǎng)或需求響應(yīng)，開(kāi)展綜合能源服務(wù)，拓寬收益渠道。
杭州思度云電力科技有限公司董事長(zhǎng)俞慶指出，真正意義的現(xiàn)貨市場(chǎng)，將是各地虛擬電廠發(fā)展方案的“試金石”。近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入加速期，但還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)交易價(jià)格充分波動(dòng)、交易品種豐富的成熟階段，光靠有限的需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金，尚不能撐起虛擬電廠的價(jià)值空間。另外，虛擬電廠盈利的核心在于構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的資源開(kāi)發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)度、交易的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，未來(lái)，隨著市場(chǎng)化程度的深入，須著力提升團(tuán)隊(duì)的綜合運(yùn)營(yíng)能力。
多主體參與中的民企突圍
虛擬電廠作為新型電力系統(tǒng)的重要靈活性資源聚合平臺(tái)，不僅為能源行業(yè)帶來(lái)技術(shù)革新，更為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了參與能源革命的新機(jī)遇。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，“鼓勵(lì)能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)積極投資虛擬電廠，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與虛擬電廠投資開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理，共同推動(dòng)技術(shù)及模式創(chuàng)新?！?/span>
目前，我國(guó)虛擬電廠市場(chǎng)的參與者主要包括“老牌”能源央國(guó)企及其控股公司、民營(yíng)企業(yè)上市公司以及新興創(chuàng)業(yè)公司等，形成了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。
其中，民營(yíng)企業(yè)憑借其靈活的運(yùn)營(yíng)模式和創(chuàng)新型技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了虛擬電廠的快速發(fā)展。
凡鵬飛介紹說(shuō)：“參與虛擬電廠的民營(yíng)企業(yè)主要包括民營(yíng)售電公司、能源服務(wù)企業(yè)、能源科技公司、電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)、新能源企業(yè)、電力測(cè)控設(shè)備制造企業(yè)等。在上海、深圳等市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)，超過(guò)半數(shù)的在運(yùn)虛擬電廠由民營(yíng)企業(yè)投資?！?/span>
有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著虛擬電廠的進(jìn)一步建設(shè)，門(mén)檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)會(huì)將持續(xù)提高，這對(duì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提出了更高要求，民營(yíng)企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，或許可以說(shuō)是民營(yíng)企業(yè)入局虛擬電廠的較好時(shí)期。
恒實(shí)盛景能源科技公司市場(chǎng)總監(jiān)劉卓認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑，能夠看到國(guó)家以虛擬電廠作為杠桿、撬動(dòng)用戶(hù)側(cè)萬(wàn)億市場(chǎng)的決心，也能夠見(jiàn)證電力體制改革歷經(jīng)10年后，虛擬電廠在逐漸撼動(dòng)電力系統(tǒng)的計(jì)量和結(jié)算模式。“社會(huì)資本應(yīng)該也必須成為活躍市場(chǎng)、拉動(dòng)能源內(nèi)需的中堅(jiān)力量?！眲⒆勘硎?。
如何鼓勵(lì)更多民企入場(chǎng)，在此賽道大顯身手？
凡鵬飛建議，一方面，應(yīng)積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本結(jié)合自身售電公司、專(zhuān)業(yè)聚合服務(wù)商等身份，積極切入虛擬電廠服務(wù)領(lǐng)域，參與虛擬電廠投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，不斷豐富虛擬電廠的投資業(yè)態(tài)。另一方面，應(yīng)持續(xù)提高政策支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供低息貸款、信用擔(dān)保、發(fā)行綠色債券等方式，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展虛擬電廠提供資金支持，降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本和經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)鼓勵(lì)探索建立稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)投資虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。
吳鵬表示，首先虛擬電廠要提升負(fù)荷管理能力，通過(guò)完善內(nèi)部能源管理平臺(tái)、提升管理模式、增加配套儲(chǔ)能設(shè)備等軟硬件結(jié)合的方式，做好能源的高效管理和調(diào)節(jié)，從而更好響應(yīng)電力市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，推動(dòng)虛擬電廠更好參與電力系統(tǒng)運(yùn)行并獲得合理收益。其次，要進(jìn)一步完善對(duì)用戶(hù)的零售套餐，引導(dǎo)用戶(hù)有序參與調(diào)節(jié)。
“未來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制完善、市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息充足，將會(huì)有更多民營(yíng)企業(yè)參與到虛擬市場(chǎng)建設(shè)中來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。”吳鵬說(shuō)。
“要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，讓市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮核心作用。尤其是推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)放開(kāi)，通過(guò)電力零售價(jià)格市場(chǎng)化及批發(fā)零售價(jià)格掛鉤，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的充分波動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)資源參與電力系統(tǒng)和市場(chǎng)平衡，并獲得足夠收益，才能推動(dòng)電力用戶(hù)真正參與電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)虛擬電廠業(yè)務(wù)落地?！庇釕c說(shuō)。
多點(diǎn)發(fā)力之下，伴隨著政策紅利、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全面放開(kāi)和AI大模型的技術(shù)突破，這個(gè)“隱形電廠”或?qū)⒊蔀槟茉搭I(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的切入點(diǎn)。
