中國儲能網(wǎng)訊：它像一位精通能源拼圖的大師，把“碎片化”的風電、光伏、儲能和可調(diào)節(jié)負荷巧妙組合，拼接成靈動的電力畫卷；又像電力市場的“超級中介”，賦予城市充電樁、數(shù)據(jù)中心備用電源等分散資源以商品屬性，把可調(diào)節(jié)的錯峰電力變成真金白銀——
“虛擬電廠”，作為電力系統(tǒng)的一種新業(yè)態(tài)新模式，正越來越受到政策和市場的關(guān)注。
4月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出加快提升虛擬電廠的發(fā)展規(guī)模和水平，健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場體系，鼓勵民營企業(yè)等各類社會資本結(jié)合自身優(yōu)勢參與投資、建設和運營。
隨著國家對虛擬電廠主體經(jīng)營地位的充分明確，未來虛擬電廠在新型電力系統(tǒng)建設中將大有可為，其千億級市場規(guī)模為民營經(jīng)濟打開了發(fā)展新空間。
從政策試點到市場化突圍
虛擬電廠的本質(zhì)，是能源的新質(zhì)生產(chǎn)力。
此前，國家層面已將虛擬電廠納入新型電力系統(tǒng)核心戰(zhàn)略。近年來先后發(fā)布的《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案》等文件，明確了虛擬電廠作為靈活性資源聚合平臺的行業(yè)地位。
2024年，國家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》提出，鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風電、新型儲能、可調(diào)節(jié)負荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。
虛擬電廠首批國家標準《虛擬電廠管理規(guī)范》《虛擬電廠資源配置與評估技術(shù)規(guī)范》，于今年2月1日起實施，成為虛擬電廠領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標準。
此次發(fā)布的《指導意見》，在統(tǒng)一認識、明確虛擬電廠定義和功能定位的基礎(chǔ)上，提出了推動因地制宜發(fā)展、提升建設運行管理水平、完善參與電力市場等機制、提高安全運行水平、推動技術(shù)創(chuàng)新和標準規(guī)范體系建設等五項重點任務，將有力促進虛擬電廠建設，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
“規(guī)?；`活資源虛擬電廠聚合互動調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)”國家重點研發(fā)計劃項目負責人、清華大學電機系主任康重慶認為，虛擬電廠是新型電力系統(tǒng)中的新興力量，其面向主—配網(wǎng)新能源的消納與平衡需求，可持續(xù)優(yōu)化電力系統(tǒng)中多時空的靈活性供給能力。
經(jīng)過近年來各地的積極探索實踐，虛擬電廠正逐步實現(xiàn)著應用場景的裂變式拓展。
江蘇通過空調(diào)、熱水器等家電聚合形成“虛擬能量池”，“喚醒”居民側(cè)負荷，自2024年夏季以來，已分批次邀請超過100萬戶居民參與調(diào)節(jié)，高峰期讓出的電量超過50萬千瓦；
在深圳，已經(jīng)有1.8萬根充電樁接入虛擬電廠管理中心，可以隨時響應電網(wǎng)的調(diào)度進行調(diào)峰，聚合商會獲得相應收益，其中部分收益也會讓利給車主；
上海市聚合可調(diào)節(jié)資源最大調(diào)節(jié)容量為70.43萬千瓦，居全國單一城市最大，去年夏天30多次虛擬電廠削峰實測證明，虛擬電廠已等效于一臺大型火電機組。
“從當前國內(nèi)的研究與實踐情況來看，虛擬電廠不僅可以為電力安全供應提供一定時序上的能量平衡服務，而且深圳、上海等多個示范工程在虛擬電廠二次調(diào)頻、短時備用等連續(xù)性功率響應方面也完成了調(diào)節(jié)能力驗證。”康重慶指出，作為低碳且經(jīng)濟的“新型電源”，虛擬電廠規(guī)模化配置與常態(tài)化運營，將為應對電力系統(tǒng)源—荷隨機風險、豐富電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段提供有力支撐。
山西風行測控有限公司是全國首家以現(xiàn)貨模式參與電力市場交易的虛擬電廠。該公司風行虛擬電廠研究院主任南豆表示：“《指導意見》的出臺對于我們意義重大，作為一家民營企業(yè)，有更明確的方向堅定地去發(fā)展，有更多業(yè)務創(chuàng)新的可能性，有更多的市場機會支撐企業(yè)蓬勃發(fā)展?！?/span>
千億藍海的現(xiàn)實與展望
從市場規(guī)模來看，虛擬電廠的發(fā)展前景極為廣闊。
《指導意見》指出，到2027年全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到2000萬千瓦以上，到2030年全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到5000萬千瓦以上。
據(jù)華泰證券預測，2025年我國虛擬電廠市場規(guī)模將達102億元，到2030年，虛擬電廠市場規(guī)模有望達到千億元，年復合增長率37.2%。
虛擬電廠逐漸駛?cè)肽茉锤锩摹吧钏畢^(qū)”，業(yè)內(nèi)預計“十四五”末期到“十五五”前期將是虛擬電廠商業(yè)模式探索的重要階段。
當前，我國大多數(shù)虛擬電廠主要通過參與需求響應獲取收益，在部分省份可參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務，在少量省份可參與電力中長期交易和現(xiàn)貨交易，商業(yè)模式較為單一。
電力規(guī)劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛指出：“需求響應屬于偶發(fā)交易，具有交易頻次低且不確定等特點，考慮虛擬電廠的靈活調(diào)節(jié)特性和功能定位，未來參與現(xiàn)貨市場交易和輔助服務市場可以更好體現(xiàn)其調(diào)節(jié)價值，并獲得較好的電量收益和調(diào)節(jié)收益?！?/span>
用完善的電力市場機制給予虛擬電廠合理回報，是實現(xiàn)其規(guī)模化、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所主任工程師吳鵬認為，目前虛擬電廠存在的較大問題是收益預期尚不明確，難以激勵其合理有序發(fā)展經(jīng)營。
具體體現(xiàn)在，一是虛擬電廠可參與的電力市場種類較少，目前主要集中在電能量市場和調(diào)峰輔助服務市場，并且在《2025年能源工作指導意見》中明確實現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場基本全覆蓋，短期內(nèi)調(diào)峰市場功能將逐步被現(xiàn)貨市場取代，虛擬電場將無法獲得調(diào)峰收益。二是市場準入標準差異較大，如山東要求調(diào)節(jié)能力不低于5兆瓦，山西要求調(diào)節(jié)容量不低于20兆瓦。三是批發(fā)和零售市場價格傳導存在銜接不通暢、效率損失等問題。
針對各方對虛擬電廠定義和功能定位還缺乏統(tǒng)一認識等問題，《指導意見》明確“推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展”，要求各地結(jié)合實際制定虛擬電廠發(fā)展方案，加快培育虛擬電廠主體，加快推動虛擬電廠通過公平參與電力市場或需求響應，開展綜合能源服務，拓寬收益渠道。
杭州思度云電力科技有限公司董事長俞慶指出，真正意義的現(xiàn)貨市場，將是各地虛擬電廠發(fā)展方案的“試金石”。近年來，我國現(xiàn)貨市場建設進入加速期，但還沒有實現(xiàn)交易價格充分波動、交易品種豐富的成熟階段，光靠有限的需求響應補貼資金，尚不能撐起虛擬電廠的價值空間。另外，虛擬電廠盈利的核心在于構(gòu)建專業(yè)的資源開發(fā)、管理、運營、調(diào)度、交易的復合型專業(yè)團隊，未來，隨著市場化程度的深入，須著力提升團隊的綜合運營能力。
多主體參與中的民企突圍
虛擬電廠作為新型電力系統(tǒng)的重要靈活性資源聚合平臺，不僅為能源行業(yè)帶來技術(shù)革新，更為民營企業(yè)創(chuàng)造了參與能源革命的新機遇。
《指導意見》明確，“鼓勵能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運營管理，共同推動技術(shù)及模式創(chuàng)新?！?/span>
目前，我國虛擬電廠市場的參與者主要包括“老牌”能源央國企及其控股公司、民營企業(yè)上市公司以及新興創(chuàng)業(yè)公司等，形成了多元化的競爭格局。
其中，民營企業(yè)憑借其靈活的運營模式和創(chuàng)新型技術(shù)優(yōu)勢，有力推動了虛擬電廠的快速發(fā)展。
凡鵬飛介紹說：“參與虛擬電廠的民營企業(yè)主要包括民營售電公司、能源服務企業(yè)、能源科技公司、電動汽車企業(yè)、新能源企業(yè)、電力測控設備制造企業(yè)等。在上海、深圳等市場化程度較高的地區(qū)，超過半數(shù)的在運虛擬電廠由民營企業(yè)投資。”
有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著虛擬電廠的進一步建設，門檻準入標準會將持續(xù)提高，這對虛擬電廠運營商提出了更高要求，民營企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。當前，或許可以說是民營企業(yè)入局虛擬電廠的較好時期。
恒實盛景能源科技公司市場總監(jiān)劉卓認為，《指導意見》對民營資本來說無疑是一針強心劑，能夠看到國家以虛擬電廠作為杠桿、撬動用戶側(cè)萬億市場的決心，也能夠見證電力體制改革歷經(jīng)10年后，虛擬電廠在逐漸撼動電力系統(tǒng)的計量和結(jié)算模式?！吧鐣Y本應該也必須成為活躍市場、拉動能源內(nèi)需的中堅力量。”劉卓表示。
如何鼓勵更多民企入場，在此賽道大顯身手？
凡鵬飛建議，一方面，應積極鼓勵民營資本結(jié)合自身售電公司、專業(yè)聚合服務商等身份，積極切入虛擬電廠服務領(lǐng)域，參與虛擬電廠投資建設和運營管理，不斷豐富虛擬電廠的投資業(yè)態(tài)。另一方面，應持續(xù)提高政策支持力度，鼓勵金融機構(gòu)通過提供低息貸款、信用擔保、發(fā)行綠色債券等方式，為民營企業(yè)發(fā)展虛擬電廠提供資金支持，降低民營企業(yè)的融資成本和經(jīng)濟壓力，同時鼓勵探索建立稅收優(yōu)惠政策，進一步降低民營企業(yè)投資虛擬電廠建設運營成本。
吳鵬表示，首先虛擬電廠要提升負荷管理能力，通過完善內(nèi)部能源管理平臺、提升管理模式、增加配套儲能設備等軟硬件結(jié)合的方式，做好能源的高效管理和調(diào)節(jié)，從而更好響應電力市場的價格信號，推動虛擬電廠更好參與電力系統(tǒng)運行并獲得合理收益。其次，要進一步完善對用戶的零售套餐，引導用戶有序參與調(diào)節(jié)。
“未來，隨著市場機制完善、市場數(shù)據(jù)信息充足，將會有更多民營企業(yè)參與到虛擬市場建設中來，進一步激發(fā)市場活力?！眳蛆i說。
“要堅持市場化改革方向，讓市場在電力資源配置中發(fā)揮核心作用。尤其是推動現(xiàn)貨市場和輔助服務市場持續(xù)放開，通過電力零售價格市場化及批發(fā)零售價格掛鉤，實現(xiàn)價格的充分波動，引導各類資源參與電力系統(tǒng)和市場平衡，并獲得足夠收益，才能推動電力用戶真正參與電力市場化改革，推動虛擬電廠業(yè)務落地?！庇釕c說。
多點發(fā)力之下，伴隨著政策紅利、電力現(xiàn)貨市場全面放開和AI大模型的技術(shù)突破，這個“隱形電廠”或?qū)⒊蔀槟茉搭I(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展的新的切入點。
