中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委、國家能源局136號(hào)文施行至今，已滿兩個(gè)月，從各地情況看，風(fēng)光政策正在發(fā)生明顯變化。
2月9日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱“136號(hào)文”）明確，“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。
這一政策調(diào)整對于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，具有重大轉(zhuǎn)折性意義，不僅標(biāo)志著推動(dòng)中國新型儲(chǔ)能裝機(jī)高速增長，實(shí)施近十年的"強(qiáng)配儲(chǔ)"時(shí)代落幕，更促使中國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正式邁入市場化驅(qū)動(dòng)的新階段。
輿論普遍認(rèn)為，新政的影響是全面、長遠(yuǎn)的，短期來看，依賴政策驅(qū)動(dòng)的低效儲(chǔ)能項(xiàng)目需求下降，部分企業(yè)面臨淘汰，行業(yè)加速洗牌；長期而言，市場化機(jī)制下，儲(chǔ)能需通過峰谷套利、輔助服務(wù)等經(jīng)濟(jì)性模式實(shí)現(xiàn)盈利，技術(shù)迭代（如鈉離子電池、液流電池）和商業(yè)模式創(chuàng)新（如共享儲(chǔ)能、虛擬電廠）成為關(guān)鍵。
另一方面，飽受詬病的新能源配儲(chǔ)建而不用的問題也將得以解決。
新政的出發(fā)點(diǎn)是好的，市場化也是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的最終方向，但實(shí)施多年的“強(qiáng)配儲(chǔ)”政策轉(zhuǎn)向必然要經(jīng)歷緩沖期，實(shí)際情況看，各地在新政之后出臺(tái)的風(fēng)光政策重點(diǎn)考慮了各地的消納實(shí)際需求，仍要求配儲(chǔ)，不過，配儲(chǔ)由“強(qiáng)配”變成鼓勵(lì)，一些地方通過創(chuàng)新措施為136號(hào)文“軟著陸”善后。
2月10日，136號(hào)文發(fā)布的次日，貴州省能源局發(fā)布了《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》。
其中提到，“納入我省風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃并按規(guī)定時(shí)序建成的項(xiàng)目，實(shí)行保障性并網(wǎng)，并按要求配置項(xiàng)目建設(shè)裝機(jī)容量10%（滿足2小時(shí)運(yùn)行要求）以上儲(chǔ)能或購買儲(chǔ)能服務(wù)。
文件同時(shí)提到，鼓勵(lì)按照區(qū)域新能源建設(shè)規(guī)模、電力負(fù)荷水平、電網(wǎng)需求等有序規(guī)劃建設(shè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目；消納受限、電網(wǎng)末端區(qū)域的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目與新能源項(xiàng)目同步投產(chǎn)；鼓勵(lì)項(xiàng)目投資主體自愿提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能和購買儲(chǔ)能服務(wù)的比例。
貴州新政的最大亮點(diǎn)是將項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序與儲(chǔ)能配置比例掛鉤，針對逾期并網(wǎng)項(xiàng)目，配儲(chǔ)比例將大幅提高，最高可達(dá)30%。
這一政策創(chuàng)新，對于按時(shí)完工的項(xiàng)目，相對寬松的配儲(chǔ)要求能夠激勵(lì)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電，提高新能源資源的利用效率，減少資源的閑置浪費(fèi)。
對于延期項(xiàng)目，較高的儲(chǔ)能配置成本在一定程度上對沖其并網(wǎng)滯后對電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力造成的負(fù)面影響。
2月10日前后，寧夏發(fā)改委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)2025年度新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案》，文件明確，根據(jù)評分細(xì)則，競爭要素包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、前期工作、儲(chǔ)能配比、接入條件、社會(huì)貢獻(xiàn)等。
其中，組件轉(zhuǎn)化效率要求23%以上，保障性并網(wǎng)新能源配儲(chǔ)比例不低于20%、4小時(shí)，后續(xù)每增加5%，可多加X分。
新政設(shè)立的加分項(xiàng)一定程度上將有利于激勵(lì)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)力度，提高保障性并網(wǎng)新能源并網(wǎng)比例，促進(jìn)長時(shí)儲(chǔ)能的發(fā)展，保證作為西北特殊環(huán)境下的電網(wǎng)穩(wěn)定性。
3月初，云南省能源局印發(fā)《云南省新能源配建儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理辦法（征求意見稿）》，其中提到，納入云南省2025年第一批新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案實(shí)施的項(xiàng)目共175個(gè)，裝機(jī)14.49GW，按照裝機(jī)的10%配置調(diào)節(jié)資源，可通過購買共享儲(chǔ)能服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。
作為水電占主導(dǎo)的大省而言，該省的電網(wǎng)受水電的季節(jié)性波動(dòng)影響大，新政既保障了政策的有效落實(shí)，又能使企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況靈活選擇配儲(chǔ)方式，保證當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的穩(wěn)定性。
新能源大省區(qū)內(nèi)蒙古能源局也在3月推出了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于加快新型儲(chǔ)能建設(shè)的通知》，政策的最大亮點(diǎn)在于不再區(qū)分電網(wǎng)側(cè)和電源側(cè)，將全區(qū)所有電站統(tǒng)一納入獨(dú)立儲(chǔ)能電站范疇。
憑借近幾年在市場機(jī)制、商業(yè)模式、場景布局等方面的幾次關(guān)鍵布局，內(nèi)蒙古獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展迅猛，據(jù)CESA 儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2024年電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立/共享儲(chǔ)能新增裝機(jī)26.32GW/64.82GWh，容量占比59.15%，總投資額超935億元，內(nèi)蒙古以2.81GW/7.68GWh的規(guī)模位居第二。
今年二月，蒙西正式轉(zhuǎn)入電力現(xiàn)貨市場，獨(dú)立儲(chǔ)能將逐步以“報(bào)量報(bào)價(jià)”形式參與，儲(chǔ)能商業(yè)模式充分打開，當(dāng)?shù)氐莫?dú)立儲(chǔ)能將迎來高速發(fā)展機(jī)遇。
新政的另一個(gè)亮點(diǎn)是，給予儲(chǔ)能電站極具吸引力的容量電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.35元，且補(bǔ)償期長達(dá)10年，在補(bǔ)貼政策的激烈下，資本市場對于投資儲(chǔ)能項(xiàng)目的意愿將得以大幅提升。
從近兩年各地的政策和應(yīng)用層面看，鼓勵(lì)投資建設(shè)獨(dú)立（共享）儲(chǔ)能電站成為大多數(shù)省份探索實(shí)現(xiàn)新能源消納的新方向，136號(hào)文件實(shí)施之后，推進(jìn)獨(dú)立（共享）儲(chǔ)能電站參與電力市場交易，以市場化手段彌補(bǔ)調(diào)節(jié)能力缺口將成為大勢所趨。
4月2日，天津市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《天津市風(fēng)電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）。
《辦法》提出，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)與電力送出，開展詳細(xì)的電網(wǎng)接入條件和消納能力研究，形成電網(wǎng)接入消納分析報(bào)告，明確電網(wǎng)接入方式和接入點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用儲(chǔ)能等方式，促進(jìn)新能源消納。
與此前的《征求意見稿》相比，《辦法》對于儲(chǔ)能的要求由“強(qiáng)配”變?yōu)榱恕肮膭?lì)”，企業(yè)對于儲(chǔ)能的應(yīng)用方式也將更加靈活、自主。
編后語：取消強(qiáng)制配儲(chǔ)前置，絕非否定儲(chǔ)能價(jià)值，而是將其推向更廣闊的市場化舞臺(tái)。在政策的緩沖期，上述地區(qū)創(chuàng)新政策為如何兼顧消納需求、靈活平衡“行政引導(dǎo)”與“市場驅(qū)動(dòng)”提供了范本。
