中國儲能網(wǎng)訊：4月7日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）》提出，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強農(nóng)村交通運輸網(wǎng)、供水設(shè)施、能源體系和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)意義重大。
農(nóng)村能源是我國能源體系的重要組成部分，是促進鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和保障。隨著鄉(xiāng)村能源電力供需形勢的深刻變革，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔發(fā)展面臨更高要求。
目前，全國已有24個農(nóng)村能源革命試點縣，2025年的目標是：試點縣可再生能源在一次能源消費總量中的占比超過30%，在一次能源消費增量中的占比超過60%。
鄉(xiāng)村全面振興的持續(xù)推進，需要清潔高效的能源動力，通過政策協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新和模式升級，打造“綠色新引擎”，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
《能源評論》封面策劃緊扣鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃要求，深入典型地區(qū)開展調(diào)查采訪，剖析當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、能源供給與消費現(xiàn)狀，結(jié)合配電網(wǎng)發(fā)展，展現(xiàn)推進鄉(xiāng)村全面振興進程中的縣域能源電力發(fā)展新路徑，以及縣域能源革命面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
《政府工作報告》將著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興作為2025年重點任務(wù)之一，要高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，推進退化耕地治理。
2月23日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，其中提出，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，鼓勵有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。
習近平總書記指出，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十八大以來，中央一號文件始終將“三農(nóng)”工作作為核心議題，能源電力的支撐也圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級、清潔能源發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型等方向持續(xù)推進。
能源電力發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興密切相關(guān)，對于糧食安全、民生提升、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)改善都有著深遠的影響。今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》明確提出“優(yōu)化能源供給，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，發(fā)展清潔能源”“支持新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)”等要求。
“綠電賦能”升級，正在為推進鄉(xiāng)村全面振興注入新活力。
夯基高標準農(nóng)田，助力和美鄉(xiāng)村
中央一號文件明確要求深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提出統(tǒng)籌推進“兩持續(xù)、四著力”重點任務(wù)。
2024年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。高標準農(nóng)田建設(shè)對于持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力至關(guān)重要。3月5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出2025年發(fā)展主要預期目標，明確糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右，并將著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興作為重點任務(wù)之一，要高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，推進退化耕地治理。
目前全國已經(jīng)累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝。什么樣的能源電力服務(wù)，才能為“中國碗盛中國糧”增添底氣？
《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》明確高標準農(nóng)田建設(shè)要通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配套相應的輸配電設(shè)施，滿足農(nóng)田設(shè)施用電需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。目前，河南、安徽、山東等地建立了農(nóng)田電力設(shè)施建管一體模式，由供電企業(yè)統(tǒng)一實施管理，實現(xiàn)了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，既減輕了農(nóng)民負擔，又創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟和社會效益。
在中原糧倉河南，針對2024年夏季出現(xiàn)的60年一遇高溫干旱極端天氣，國網(wǎng)河南電力第一時間啟動抗旱保供應急預案，創(chuàng)新實施“高壓等低壓、建成即通電”的報裝服務(wù)模式，打造農(nóng)田機井數(shù)字化平臺，全流程跟蹤管控高標準農(nóng)田項目規(guī)劃立項、建設(shè)投產(chǎn)、運行管理等環(huán)節(jié)，全力保障抗旱用電需求。
在東北農(nóng)業(yè)大省吉林，國網(wǎng)吉林電力與相關(guān)部門簽署高標準農(nóng)電建設(shè)運維服務(wù)合作協(xié)議，通過用電采集系統(tǒng)實時監(jiān)測排灌用戶的用電情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時反饋至屬地政府，跟蹤指導完成涉電隱患消缺。
而對農(nóng)民生活而言，清潔能源提升農(nóng)民生活品質(zhì)與增收能力。農(nóng)村分布式光伏讓農(nóng)民從能源消費者成為“產(chǎn)消者”。甘肅榆中縣小岔村有一座運行超過40年的光伏電站依舊穩(wěn)定運行、持續(xù)發(fā)電，至今還保持著7千瓦的發(fā)電功率，讓當?shù)卮迕耋w驗著電力帶來的美好生活。
北方農(nóng)村地區(qū)推廣清潔取暖替代傳統(tǒng)燃煤供暖，使用新能源汽車，推動生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。2024年，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部已開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作。今年2月，上述三部門印發(fā)《關(guān)于開展2025年縣域充換電設(shè)施補短板試點申報有關(guān)工作的通知》，計劃支持75個新增試點縣，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
對農(nóng)村生態(tài)而言，綠色能源可以實現(xiàn)景觀重塑，讓“廢地”變“寶地”。安徽滁州來安縣利用荒山坡地、礦山采煤沉陷區(qū)荒地發(fā)展?jié)O光互補、農(nóng)光互補等綠色清潔能源，走出了一條“生態(tài)+電力”的共融共生、相互促進發(fā)展道路。
浙江安吉縣西苕溪“綠水經(jīng)濟帶”通過水環(huán)境治理與清潔能源開發(fā)，打造生態(tài)旅游與綠色農(nóng)業(yè)融合的示范區(qū)，實現(xiàn)“水清岸綠、產(chǎn)業(yè)興旺”的雙重目標。
國家電網(wǎng)公司2024年組織實施“電靚和美鄉(xiāng)村”行動計劃，開展“頭雁”“春苗”“健康關(guān)懷”等相關(guān)活動50項，致力于提升幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鞏固拓展醫(yī)療教育幫扶成效；2025年將持續(xù)推進該行動，并致力于打造黃河流域電力賦能鄉(xiāng)村振興、太湖農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化升級，到農(nóng)民生活的品質(zhì)躍遷，再到農(nóng)村生態(tài)的系統(tǒng)性修復，綠色能源正在為鄉(xiāng)村注入新的活力，繪就村美、民富、業(yè)興的和美畫卷。
縣域能源革命，多方探新途
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟對促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興意義非凡。2025年中央一號文件將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心場景由“鄉(xiāng)村”拓展至“縣域”，南京林業(yè)大學農(nóng)村政策研究中心主任高強認為，這意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施的布局應以縣域為單元進行統(tǒng)籌規(guī)劃，凸顯了以縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展思路。
能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。2023年3月，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)方案》，并制定了到2025年的具體目標：試點縣可再生能源在一次能源消費總量中的占比超過30%，在一次能源消費增量中的占比超過60%。
截至目前，全國農(nóng)村能源革命試點縣已達24個。根據(jù)資源稟賦情況，試點縣的可再生能源分為四種類型：一是風光資源型，如甘肅清水縣、陜西澄城縣，重點開發(fā)風電、光伏電站，探索風光儲一體化；二是水能資源型，如貴州威寧縣、吉林蛟河市，側(cè)重水電開發(fā)及綠色小水電升級；三是生物質(zhì)能型，如河南唐河縣、山西浮山縣，推動農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用；四是地熱與綜合型，如河北圍場縣、浙江安吉縣，探索地熱開發(fā)及多能協(xié)同供能模式。
如今，綠電成為縣域招商的一塊金字招牌。吉林蛟河制定了“以新能源帶動新工業(yè)加快發(fā)展”的目標，以綠色零碳、電價優(yōu)勢吸引風機制造等一批優(yōu)質(zhì)高載能項目投資入園，努力在新能源領(lǐng)域再造一個“蛟河工業(yè)”。河南蘭考綠電產(chǎn)業(yè)園一期600畝已開工，已吸引80億元投資，長期目標是打造500億元級能源產(chǎn)業(yè)園。
縣域能源革命試點在深入推進過程中成效顯著，但也面臨一些挑戰(zhàn)。農(nóng)村分布式新能源的快速發(fā)展，對農(nóng)村電網(wǎng)的智能化、數(shù)字化和自動化水平提出了更高要求。
鄭州大學環(huán)境科學研究院副院長兼大氣環(huán)境研究所所長張瑞芹認為，源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展是一條可行出路。她建議，隨著源網(wǎng)荷儲逐漸成熟，梳理應用場景和最佳實踐案例，選出適合各地的源網(wǎng)荷儲建設(shè)范式；對于河南而言，在電力本地消納基礎(chǔ)上，可考慮熱負荷消納，逐步形成更具競爭力的儲電儲熱相輔的源網(wǎng)荷儲模式（儲熱成本只有儲電成本的十分之一）。
中國工程院院士、清華大學教授江億認為，未來的農(nóng)村不僅輸出糧食，還將輸出寶貴的零碳電力和零碳燃料。清華大學建筑節(jié)能研究中心發(fā)布的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2024》顯示，我國農(nóng)村目前年用電量不到3500億千瓦時，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，也僅5000億千瓦時。這意味著，農(nóng)村的實際用電量僅為農(nóng)村未來屋頂光伏發(fā)電潛力的五分之一。農(nóng)村具有巨大的空間和生物質(zhì)材料資源，“置換”出來的生物質(zhì)材料，可以加工成固體、液體或氣體形式的商品燃料，進入燃料市場。
1月8日，國家電投集團能源科學技術(shù)研究院（上海成套院）在上海電力漕涇電廠百萬機組進行了能源植物大比例共磨摻燒試驗，實現(xiàn)了國內(nèi)首例百萬千瓦機組25%比例共磨摻燒能源植物（超級蘆竹）的關(guān)鍵性技術(shù)突破。
武漢蘭多生物科技有限公司副總經(jīng)理張斌琦介紹，超級蘆竹熱值高，可直接用于替代火力發(fā)電用煤；同時，以超級蘆竹作為原料，可以負碳方式大量、低成本制取氫氣、一氧化碳和甲烷，以上氣體可以繼續(xù)加工為綠色氫氣、綠色天然氣、綠色甲醇乙醇、可持續(xù)航空煤油、烯烴、芳烴等高端能源和高端化學品，從而全面替代化石能源及其下游產(chǎn)品。
我國有約25億畝邊際土地，包括鹽堿地、濕地、廢棄礦區(qū)等，適合種植超級蘆竹。種植1億畝超級蘆竹，每年可生產(chǎn)綠氫3500萬噸，或者滿足我國每年3700萬噸航空煤油的消費需求。
綠色能源涌動，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
農(nóng)村分布式新能源開發(fā)既是鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”，也是能源轉(zhuǎn)型的重要支撐。
日前出臺的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》以及《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，為綠色能源的發(fā)展提供規(guī)范指引，也讓收益穩(wěn)定更具預期。
在希望的田野上，綠色能源涌動之勢澎湃而來。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月，農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達到1.5億千瓦，每年可為農(nóng)戶增收110億元。有機構(gòu)預測，按照全國2億農(nóng)村家庭中有20%安裝戶用光伏測算，戶用光伏潛在用戶將超過4000萬戶，若每戶每年平均增收2000元，每年可增收超800億元，25年累計增收超2萬億元。
接受本刊采訪的多位專家表示，新能源融入鄉(xiāng)村全面振興的路徑呈現(xiàn)如下趨勢：能源供給多元化、產(chǎn)業(yè)融合深度化、城鄉(xiāng)協(xié)同市場化、治理模式智慧化，但仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施亟待補短板、技術(shù)運維與安全隱患、經(jīng)濟性與融資難題等問題，建議關(guān)注以下四方面內(nèi)容。
——科學規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施。《農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)方案》明確提出“多能互補、追求實效”的原則，要求加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等的統(tǒng)籌銜接。
來自國網(wǎng)能源院的研究認為，需通過“規(guī)劃引領(lǐng)—設(shè)施升級—協(xié)同提效—樣板示范”全鏈條發(fā)力，為縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。
來自中國電機工程學會的專家建議，基于“微網(wǎng)+大電網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”理念構(gòu)建縣域分布式智能電力體系。其運行機理是：利用區(qū)域內(nèi)部各類電源的資源區(qū)域互補及時間互補特性，進行源荷初平衡；考慮通過大電網(wǎng)實現(xiàn)不同區(qū)域之間電力流、信息流、價值流的交互，進行區(qū)域之間的互濟平衡；通過深度調(diào)峰、儲能、智能控制等精細化手段，實現(xiàn)內(nèi)部自洽平衡，分布式新能源實現(xiàn)“自發(fā)自用，出縣上網(wǎng)”。
——技術(shù)驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型。今年全國兩會上，全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申建議，出臺農(nóng)村建筑光伏標準，大力推廣高效率、高品質(zhì)組件等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品應用，加大農(nóng)村建筑光伏市場監(jiān)管力度。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員胡曉燕認為，目前在新型農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，將太陽能、風能結(jié)合起來，推進風、光、生、儲一體化運作的分布式發(fā)電技術(shù)欠缺，尤其雙向潮流、逆向送電、諧波治理、電壓隨機波動、保護配置等技術(shù)挑戰(zhàn)較為突出。
智能微電網(wǎng)與“光儲直柔”備受關(guān)注。專家建議建立基于物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能控制平臺，分層次、分區(qū)域平衡電力電量。配網(wǎng)、微網(wǎng)相互協(xié)同，逐步提升智能控制顆粒度，提高可控負荷對電網(wǎng)靈活性的貢獻度，提高儲能配備的有效性。嵌入天氣、發(fā)用電預測系統(tǒng)，不斷提升智能控制水平，適時引入碳因子、綠證交易，逐步將冷熱氣等納入統(tǒng)一控制平臺，形成源網(wǎng)荷儲、多能協(xié)同的分布式智慧能源體系。
——提升運營管理能力。面對點多面廣、相對分散的農(nóng)村新能源市場，過去部分企業(yè)以“租賃+分紅”模式開發(fā)項目，但合同權(quán)責不對等，存在金融風險。
未來，在農(nóng)村分布式新能源發(fā)展進程中，保障農(nóng)民的主體地位以及農(nóng)民在項目設(shè)計與收益分配中的話語權(quán)，確保農(nóng)民真正受益將是發(fā)展的方向，充分考慮農(nóng)村實際、尊重下沉市場規(guī)律也將成為企業(yè)發(fā)展的必修課。
鄉(xiāng)村振興需要不斷升級能源基礎(chǔ)設(shè)施，用微創(chuàng)新積聚大變革，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的多贏，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
——完善金融支持機制。據(jù)江億測算，按照前期工程示范，農(nóng)村“光儲直柔”系統(tǒng)的戶均投資是6萬～10萬元。公共部分的建設(shè)投資每百戶為200萬～400萬元，針對300戶的一個自然村，需要1000萬元左右公共建設(shè)資金。未來需要將國家層面的補貼資金有效匯集起來，用于解決農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資問題。建成后會產(chǎn)生穩(wěn)定收益，可以為村集體、村民創(chuàng)收，從而形成正向循環(huán)。
強化鄉(xiāng)村振興要素保障，需要創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，今年的中央一號文件在加大財政支持力度基礎(chǔ)上，明確要求推動金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放，支持金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券等一系列舉措。
專家表示，分布式新能源開發(fā)的資金來源初步呈現(xiàn)“政策引導+市場主導+多元創(chuàng)新”的格局，仍需進一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、強化風險管控。未來，應通過深化綠色金融工具應用（如碳金融）、推廣“資本+產(chǎn)業(yè)”合作模式，以及完善市場化交易機制，有效破解資金瓶頸，推動分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)強本固，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。
從能源視角看，鄉(xiāng)村全面振興是基于資源稟賦的有機賡續(xù)，是一場綠色崛起的深刻變革。伴隨能源革新的是生活的煥新、發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這需要對城鄉(xiāng)關(guān)系、包容性增長擁有深刻認知，才能實現(xiàn)多方共贏的價值重構(gòu)。
能源革命的種子已在鄉(xiāng)土中國生根發(fā)芽，培育出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為希望的田野平添盎然綠意與無限新生。每一度綠色電能都積蓄著清潔、高效與可持續(xù)發(fā)展的力量。
