中國儲能網(wǎng)訊：抽水蓄能是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，在大規(guī)模新能源發(fā)電調(diào)峰、電力保供等方面起著重要作用。國家能源局發(fā)布的水電建設(shè)和運行情況顯示，截至2024年12月，全國抽水蓄能累計裝機容量達5869萬千瓦，居全球首位。
在河北省，抽水蓄能電站裝機規(guī)模（含規(guī)劃、在建及已投產(chǎn)）達2997萬千瓦，核準(zhǔn)在建規(guī)模及并網(wǎng)裝機規(guī)模均處于全國前列，其中已投產(chǎn)的最大單體項目為國網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能電站，裝機容量360萬千瓦，是目前世界上裝機容量最大的抽水蓄能電站。
近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。這是我國抽水蓄能領(lǐng)域首部系統(tǒng)性管理文件?！豆芾磙k法》的印發(fā)，標(biāo)志著抽水蓄能行業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展新階段。
《管理辦法》通過科學(xué)分類、動態(tài)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、生態(tài)優(yōu)先及創(chuàng)新支持等舉措，為抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。一是明確分類管理機制。《管理辦法》將抽水蓄能項目分為服務(wù)電力系統(tǒng)項目和服務(wù)特定電源項目兩類。前者主要服務(wù)于省級或區(qū)域電網(wǎng)，由國家統(tǒng)籌各省發(fā)展總量、地方優(yōu)化具體項目；后者則針對水風(fēng)光一體化基地等特定電源主體，采取“成熟一個、實施一個”的原則，并納入國家發(fā)展規(guī)劃。二是強化規(guī)劃統(tǒng)籌與動態(tài)調(diào)整。國家能源局每五年修訂一次全國抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新能源發(fā)展實際、電力需求變化及區(qū)域資源環(huán)境承載能力，動態(tài)調(diào)整總量規(guī)模和布局，并依法編寫環(huán)境影響篇章，確保生態(tài)優(yōu)先。省級能源主管部門則負責(zé)資源調(diào)查和項目比選，推動規(guī)劃落地。三是嚴(yán)格核準(zhǔn)與成本控制。項目需“先評估、后核準(zhǔn)”，重點評估必要性、技術(shù)經(jīng)濟可行性和生態(tài)環(huán)境影響，嚴(yán)格控制建設(shè)成本和造價。四是加強全生命周期責(zé)任管理。管理覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、運行全流程。規(guī)劃階段充分考量項目與區(qū)域能源規(guī)劃、電網(wǎng)布局的契合度，廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者以及社會公眾的意見；建設(shè)階段明確項目單位為安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保的責(zé)任主體，要求送出工程與電站建設(shè)進度同步；運行階段強化調(diào)度監(jiān)管，制定考核辦法并公開信息披露，確保電站高效利用?？⒐を炇沼墒〖壞茉粗鞴懿块T組織，大壩需備案注冊。五是突出生態(tài)優(yōu)先與技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃需遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，統(tǒng)籌銜接國土空間規(guī)劃和能源電力布局，落實水土保持和生態(tài)修復(fù)措施。同時鼓勵新技術(shù)應(yīng)用，如中小型項目結(jié)合分布式發(fā)電、接入配電網(wǎng)等創(chuàng)新模式，推動產(chǎn)業(yè)升級。
在河北，抽水蓄能發(fā)展已形成以豐寧抽水蓄能電站為引領(lǐng)、多項目協(xié)同推進的格局，技術(shù)突破與規(guī)模效應(yīng)顯著，為京津冀地區(qū)能源轉(zhuǎn)型和電網(wǎng)安全運行提供了有力支撐。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分落實《管理辦法》要求，聯(lián)合相關(guān)各方，立足能源電力產(chǎn)業(yè)全局和長遠發(fā)展需求，重點開展以下工作。
一是強化規(guī)劃對接，提升協(xié)同水平。積極與河北省發(fā)展改革委、能源局等相關(guān)部門深入溝通，將抽水蓄能布局融入河北省 “十五五” 能源發(fā)展規(guī)劃以及后續(xù)中長期能源規(guī)劃布局。結(jié)合省內(nèi)新能源資源分布情況，合理規(guī)劃抽水蓄能電站布局，確保抽水蓄能電站與新能源發(fā)電實現(xiàn)高效互補。
二是優(yōu)化建設(shè)流程，加快工程實施。河北省抽水蓄能電站分布廣泛，應(yīng)結(jié)合山區(qū)地形特點，深入運用無人機測繪、三維建模等技術(shù)手段，盡早開展送出工程路徑勘察與設(shè)計方案制訂。運用信息化管理手段，建立河北省抽水蓄能電站工程建設(shè)管理平臺，對工程進度、質(zhì)量、安全等進行實時監(jiān)控與管理。
三是完善調(diào)度機制，提高運行效率。構(gòu)建多元主體協(xié)同體系，建立涵蓋各方的協(xié)同調(diào)度平臺，在平臺上實時共享信息，制訂更科學(xué)合理的調(diào)度方案。運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，整合抽水蓄能電站的歷史運行數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、電力市場數(shù)據(jù)以及氣象數(shù)據(jù)等多源信息，構(gòu)建智能決策支持平臺。
四是優(yōu)化電價形成機制，促進電力市場穩(wěn)定。積極協(xié)助相關(guān)政府部門，推動抽水蓄能電站參與市場交易，加快確立抽水蓄能電站獨立市場主體地位，推動其平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易和輔助服務(wù)市場。完善適應(yīng)高比例新能源的市場機制，推動抽水蓄能電站與新能源發(fā)電項目協(xié)同發(fā)展，進一步提升電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
（作者單位：國網(wǎng)河北省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院）
