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中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善價格治理機制的意見
價格治理是宏觀經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容。為進一步深化價格改革，完善價格治理機制，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，健全市場價格形成機制，創(chuàng)新價格引導(dǎo)機制，完善價格調(diào)控機制，優(yōu)化市場價格監(jiān)管機制，加快構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟治理水平，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
工作中要做到：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，能由市場形成價格的都交給市場，促進先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動，有效服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，兼顧上下游各環(huán)節(jié)，強化各領(lǐng)域改革協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)價格合理形成、利益協(xié)調(diào)共享、民生有效保障、監(jiān)管高效透明。堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效破解價格治理難點堵點問題，使價格充分反映市場供求關(guān)系，增強價格反應(yīng)靈活性。堅持依法治價，完善價格法律法規(guī)，提升價格治理科學(xué)化水平，規(guī)范經(jīng)營主體價格行為。
二、健全促進資源高效配置的市場價格形成機制
（一）深化價格市場化改革。分品種、有節(jié)奏推進各類電源上網(wǎng)電價市場化改革，穩(wěn)妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務(wù)價格由市場形成，探索建立促進改革平穩(wěn)推進的配套制度。健全跨省跨區(qū)送電市場化價格形成機制。加快完善電網(wǎng)代理購電制度，推動更多工商業(yè)用戶直接參與市場交易。進一步完善成品油定價機制，深化天然氣價格市場化改革。加快完善煤炭市場價格形成機制。鼓勵供需雙方按照市場化原則協(xié)商確定水利工程供水價格，積極推進新建水利工程提前明確量價條件。放開具備競爭條件的民航國內(nèi)航線旅客運輸價格。
（二）加快重點領(lǐng)域市場建設(shè)。推進重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實市場形成價格的基礎(chǔ)。有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場。完善多層次電力市場體系，健全交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，培育多元化競爭主體。完善售電市場管理制度。
（三）營造競爭有序市場環(huán)境。廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價格政策，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境，促進電網(wǎng)公平接入，推動油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、鐵路線路互聯(lián)互通，加快健全鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式協(xié)同銜接的多式聯(lián)運服務(wù)體系；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。加強輸配電、天然氣管道運輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。規(guī)范藥品價格形成，推動企業(yè)誠信經(jīng)營，促進價格公開透明、公平合理。
三、創(chuàng)新服務(wù)重點領(lǐng)域發(fā)展和安全的價格引導(dǎo)機制
（四）完善促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的農(nóng)業(yè)價格政策。健全價格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機制，完善稻谷、小麥最低收購價和玉米、大豆生產(chǎn)者補貼等政策。優(yōu)化棉花目標(biāo)價格政策。穩(wěn)定政策性生豬保險供給，鼓勵地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，持續(xù)完善化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制。
（五）健全促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源價格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調(diào)節(jié)性資源價格機制，更好發(fā)揮對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優(yōu)化增量配電網(wǎng)價格機制。綜合考慮能耗、環(huán)保水平等因素，完善工業(yè)重點領(lǐng)域階梯電價制度。以全國碳排放權(quán)交易市場為主體，完善碳定價機制。探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。建設(shè)綠色能源國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機制。
（六）健全促進可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價格機制。明確政府投入和使用者付費的邊界，強化企業(yè)成本約束和收益監(jiān)管，綜合評估成本變化、質(zhì)量安全等因素，充分考慮群眾承受能力，健全公用事業(yè)價格動態(tài)調(diào)整機制。深入推進天然氣上下游價格聯(lián)動。深化城鎮(zhèn)供熱價格改革。加快推進供熱計量改造，有序推行供熱計量收費，公共建筑和新建居住建筑率先實施。優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。推進非居民用水超定額累進加價、垃圾處理計量收費，優(yōu)化污水處理收費政策。因地制宜健全城市地下綜合管廊收費政策，完善差異化停車收費機制。優(yōu)化鐵路客運價格政策，健全統(tǒng)一的鐵路貨運價格體系，規(guī)范鐵路路網(wǎng)收費清算。
（七）完善促進均衡可及的公共服務(wù)價格政策。公辦養(yǎng)老、托育、醫(yī)療機構(gòu)基本服務(wù)收費，實行政府指導(dǎo)價管理。民辦普惠性養(yǎng)老、托育機構(gòu)基本服務(wù)收費，實行政府指導(dǎo)價管理或者設(shè)置參考區(qū)間等方式加強引導(dǎo)。加強普惠性幼兒園收費管理，強化學(xué)校服務(wù)性收費和代收費監(jiān)管，建立與財政撥款、資助水平等相適應(yīng)的高中、高等教育收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。加強殯葬服務(wù)收費管理。
（八）創(chuàng)新促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公共數(shù)據(jù)價格政策。建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場規(guī)則。加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格政策，促進公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營中，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件有償使用，按照補償成本、合理盈利的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)并動態(tài)調(diào)整。
四、完善促進物價保持合理水平的價格調(diào)控機制
（九）加強價格總水平調(diào)控。綜合考慮總供給和總需求以及經(jīng)濟增長、市場預(yù)期、輸入性影響等因素，合理確定價格水平預(yù)期目標(biāo)，強化宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強價格政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，提升價格總水平調(diào)控效能。
（十）夯實重要商品價格穩(wěn)定基礎(chǔ)。著眼產(chǎn)供儲銷全鏈條，健全促進市場價格穩(wěn)定的長效機制。加強產(chǎn)能調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善配套支持政策，保持市場供需基本平衡和價格平穩(wěn)運行。加快完善國家儲備體系。建立健全關(guān)系國計民生重要商品的引導(dǎo)性價格區(qū)間調(diào)控制度。
（十一）強化重要商品價格異常波動應(yīng)急調(diào)控。統(tǒng)籌加強主要產(chǎn)銷區(qū)之間、相鄰區(qū)域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供。優(yōu)化應(yīng)急物流保障體系，保障重點運輸通道暢通、運輸樞紐穩(wěn)定運行。及時有效開展價格異常波動應(yīng)急調(diào)控，加大儲備調(diào)節(jié)力度，加強預(yù)期管理、市場監(jiān)管，引導(dǎo)價格平穩(wěn)運行。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。
五、優(yōu)化透明可預(yù)期的市場價格監(jiān)管機制
（十二）規(guī)范市場價格行為。強化事前引導(dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管，維護市場價格秩序。綜合運用公告、指南、提醒告誡、行政指導(dǎo)、成本調(diào)查等方式，推動經(jīng)營主體依法經(jīng)營。防止經(jīng)營者以低于成本的價格開展惡性競爭。對實行市場調(diào)節(jié)價但與群眾生活關(guān)系密切的少數(shù)重要商品和服務(wù)，探索制定價格行為規(guī)則、監(jiān)管辦法。
（十三）強化價格監(jiān)督檢查。圍繞社會關(guān)注度高的重要商品和服務(wù)，加大價格監(jiān)督檢查力度，依法查處價格違法違規(guī)行為。加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和制止經(jīng)營者實施壟斷行為。強化交通運輸、旅游、教育、網(wǎng)絡(luò)交易等重點領(lǐng)域價格收費行為監(jiān)管，做好重點時段檢查巡查。
（十四）推進高效協(xié)同共治。加強行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督與政府監(jiān)管的協(xié)同配合，完善多元治理模式。建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強線上線下、現(xiàn)貨期貨聯(lián)動監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制。完善價格社會監(jiān)督體系，探索在重要商品現(xiàn)貨交易場所、行業(yè)協(xié)會建立價格監(jiān)督員制度。推進價格信用制度建設(shè)，完善價格信用監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。
六、強化價格治理基礎(chǔ)能力建設(shè)
（十五）健全價格監(jiān)測預(yù)警體系。優(yōu)化價格監(jiān)測報告制度，豐富監(jiān)測品種、創(chuàng)新監(jiān)測方式、拓展監(jiān)測渠道、提升監(jiān)測信息化水平，健全覆蓋國內(nèi)外、產(chǎn)供銷、期現(xiàn)貨的監(jiān)測分析預(yù)警機制，增強時效性和針對性。完善價格信息發(fā)布，穩(wěn)定市場預(yù)期。
（十六）加強成本監(jiān)審和調(diào)查。堅持審定分離，強化成本監(jiān)審獨立性，充分發(fā)揮成本監(jiān)審和調(diào)查基礎(chǔ)性作用。完善分行業(yè)成本監(jiān)審辦法和操作規(guī)程，建立輸配電等重點領(lǐng)域成本管制規(guī)則。強化成本有效約束，推動成本監(jiān)審從事后監(jiān)管向事前引導(dǎo)延伸。構(gòu)建促進降本增效的激勵機制，探索建立重要行業(yè)標(biāo)桿成本等制度。加強重要商品成本調(diào)查，探索建立成本報告制度。推進成本監(jiān)審和調(diào)查信息化建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度體系，加強數(shù)據(jù)共建共享。
（十七）完善價格法律法規(guī)。適應(yīng)價格治理需要，加快修訂價格法、價格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)，制定完善政府定價、價格調(diào)控、價格監(jiān)督檢查等規(guī)章制度，動態(tài)修訂中央和地方定價目錄。
七、加強組織實施
完善價格治理機制必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到價格治理工作的各領(lǐng)域全過程。各地區(qū)各部門要高度重視價格治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。要認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，穩(wěn)妥有序推進落實各項部署，合理把握改革時機和節(jié)奏，及時總結(jié)評估并研究完善兜底保障政策。要積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強價格政策解讀。重大事項及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于完善價格治理機制的意見》答記者問
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善價格治理機制的意見》（以下簡稱《意見》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》接受采訪，回答了記者提問。
一、《意見》出臺的背景是什么？
答：習(xí)近平總書記高度重視價格機制作用，指出價格是市場經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，對深化價格改革進行了全面部署。十年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，價格改革縱深推進，取得顯著成效。一是主要由市場決定價格機制進一步完善。最大限度放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，電力、天然氣、成品油、鐵路、民航等重點領(lǐng)域價格市場化改革取得重大進展，全社會97.5%的商品和服務(wù)價格由市場形成，極大優(yōu)化了資源配置，有效激發(fā)了市場活力。二是價格總水平保持基本穩(wěn)定。完善糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價機制，強化煤炭、鐵礦石等重要能源資源價格調(diào)控，加強宏觀政策協(xié)同，夯實物價平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。近十年，全國CPI年均漲幅1.6%左右，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐。三是構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的政府定價機制。分行業(yè)出臺價格管理和成本監(jiān)審辦法，基本建立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價制度，搭建起科學(xué)定價的“四梁八柱”。四是創(chuàng)新促進綠色發(fā)展價格機制。在供給側(cè)，深化風(fēng)電、光伏等新能源上網(wǎng)電價市場化改革，出臺燃煤發(fā)電超低排放改造電價支持政策；在需求側(cè)，建立居民階梯電價水價氣價制度和非居民用水超定額累進加價制度，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式。
新時代新征程，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制對完善價格治理機制提出新要求。靈敏的價格信號是市場高效運行的基礎(chǔ)，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要求完善價格治理機制，更好發(fā)揮價格信號作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。健全宏觀經(jīng)濟治理體系對完善價格治理機制提出新要求。穩(wěn)定物價水平是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，要求完善價格治理機制，引導(dǎo)價格總水平和重要商品價格合理運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。更好滿足人民美好生活需要對完善價格治理機制提出新要求。價格關(guān)系人民日常生活和切身利益，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民美好生活需要，要求完善價格治理機制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，健全公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域價格機制，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障安全穩(wěn)定供給，引導(dǎo)提升供給質(zhì)量效率，進一步滿足人民多樣化需求。
為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃完善價格治理機制，明確未來一段時間的價格工作方向，系統(tǒng)部署重點任務(wù)。
二、完善價格治理機制把握的原則和主要內(nèi)容是什么？
答：《意見》明確，完善價格治理機制應(yīng)當(dāng)堅持以下原則。一是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。能由市場形成價格的都交給市場，促進先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動，有效服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。二是堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，兼顧上下游各環(huán)節(jié)，強化各領(lǐng)域改革協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)價格合理形成、利益協(xié)調(diào)共享、民生有效保障、監(jiān)管高效透明。三是堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效破解價格治理難點堵點問題，使價格充分反映市場供求關(guān)系，增強價格反應(yīng)靈活性。四是堅持依法治價。完善價格法律法規(guī)，提升價格治理科學(xué)化水平。
《意見》全文內(nèi)容涵蓋價格改革、價格調(diào)控、價格監(jiān)管等價格工作各領(lǐng)域，部署健全四個機制，即健全促進資源高效配置的市場價格形成機制，創(chuàng)新服務(wù)重點領(lǐng)域發(fā)展和安全的價格引導(dǎo)機制，完善促進物價保持合理水平的價格調(diào)控機制，優(yōu)化透明可預(yù)期的市場價格監(jiān)管機制。通過健全四個機制，加快構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟治理水平，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
三、健全市場價格形成機制有哪些重點舉措？
答：健全市場價格形成機制的目標(biāo)是構(gòu)建制度完備、公平開放、有序競爭的市場環(huán)境，促進價格有效形成、資源優(yōu)化配置，激發(fā)市場活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。實踐證明，健全市場價格形成機制，既要放開價格由市場形成，還需要有交易市場承接，培育多元化競爭主體?！兑庖姟诽岢隽巳矫嬷攸c舉措。一是深化價格市場化改革。穩(wěn)妥有序推進能源資源、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格市場化改革，讓更多價格由市場形成。二是加快重點領(lǐng)域市場建設(shè)。推進重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實市場形成價格的基礎(chǔ)。三是營造競爭有序市場環(huán)境。廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價格政策，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸，營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境。
四、創(chuàng)新價格引導(dǎo)機制主要聚焦哪些領(lǐng)域？
答：價格信號是引導(dǎo)資源配置的重要方式?！兑庖姟肪o緊圍繞“國之大者”和“民生關(guān)切”，聚焦五個重點領(lǐng)域發(fā)揮價格引導(dǎo)作用，著力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，解決民生價格問題。一是完善農(nóng)業(yè)價格政策。健全價格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機制，完善稻谷、小麥最低收購價和玉米、大豆生產(chǎn)者補貼等政策，穩(wěn)定政策性生豬保險供給，鼓勵地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。二是健全能源價格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調(diào)節(jié)性資源價格機制，完善新能源就近交易價格政策、工業(yè)重點領(lǐng)域階梯電價制度，完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系，建設(shè)綠色能源國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機制，促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是健全公用事業(yè)價格機制。明確政府投入和使用者付費的邊界，健全公用事業(yè)價格機制；推進非居民用水超定額累進加價、垃圾處理計量收費，優(yōu)化污水處理收費政策，促進公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是完善公共服務(wù)價格政策。健全民辦普惠性養(yǎng)老、托育機構(gòu)基本服務(wù)收費政策，加強普惠性幼兒園收費管理，促進公共服務(wù)均衡可及，保障群眾基本需求，更好滿足多樣化需求。五是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價格政策。建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場規(guī)則。加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格政策，促進公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。
五、完善價格調(diào)控機制的主要目標(biāo)和內(nèi)容是什么？
答：物價保持合理水平，既有利于保障人民群眾基本生活，也有利于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟穼⒋龠M物價保持合理水平作為完善價格調(diào)控機制的主要目標(biāo)，兼顧價格總水平和重要商品價格，主要包括三方面內(nèi)容。一是加強價格總水平調(diào)控。加強價格政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，提升價格總水平調(diào)控效能。二是夯實重要商品價格穩(wěn)定基礎(chǔ)。著眼產(chǎn)供儲銷全鏈條，按照以供應(yīng)穩(wěn)保價格穩(wěn)、以價格穩(wěn)促供應(yīng)穩(wěn)的思路，穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)供給、強儲備、暢流通，健全促進市場價格穩(wěn)定的長效機制。三是強化重要商品價格調(diào)控。統(tǒng)籌加強主要產(chǎn)銷區(qū)之間、相鄰區(qū)域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供，加大儲備調(diào)節(jié)力度，強化預(yù)期管理、市場監(jiān)管，引導(dǎo)價格平穩(wěn)運行。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。
六、優(yōu)化市場價格監(jiān)管機制具體表現(xiàn)在哪些方面？
答：市場價格監(jiān)管是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護公平競爭的重要手段?！兑庖姟钒凑帐虑耙龑?dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管并重的思路，進一步優(yōu)化市場價格監(jiān)管機制，為經(jīng)營主體構(gòu)建透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，保護消費者合法權(quán)益，具體表現(xiàn)在三方面。一是規(guī)范市場價格行為。綜合運用公告、指南、提醒告誡等方式，推動經(jīng)營主體依法經(jīng)營；探索制定價格行為規(guī)則，為經(jīng)營主體提供明確的合規(guī)指引。二是強化價格監(jiān)督檢查。圍繞社會關(guān)注度高的重要商品和服務(wù)，加大價格監(jiān)督檢查力度，依法查處價格違法違規(guī)行為。三是推進高效協(xié)同共治。加強行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督與政府監(jiān)管的協(xié)同配合，完善多元治理模式。
七、《意見》對夯實價格治理基礎(chǔ)作出了哪些部署？
答：《意見》結(jié)合深化價格改革、提升價格治理能力的要求，從三方面作出部署。一是健全價格監(jiān)測預(yù)警體系。緊緊圍繞宏觀調(diào)控所需，豐富價格監(jiān)測品種、創(chuàng)新監(jiān)測方式、拓展監(jiān)測渠道，不斷提升價格監(jiān)測預(yù)警的時效性和針對性。二是加強成本監(jiān)審和調(diào)查。按照約束激勵并重的思路，完善分行業(yè)成本監(jiān)審辦法和操作規(guī)程，構(gòu)建促進降本增效的激勵機制，更好發(fā)揮成本監(jiān)審的事前引導(dǎo)作用。同時，加強重要商品成本調(diào)查，完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度體系。三是完善價格法律法規(guī)。結(jié)合價格改革實踐，加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，將改革成果上升為制度規(guī)定。
八、如何抓好《意見》組織實施？
答：國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，抓好《意見》組織實施，重點做好三方面工作。一是加強部門協(xié)同。逐項細(xì)化明確各項重點任務(wù)的目標(biāo)舉措，統(tǒng)籌推進價格改革和行業(yè)體制機制改革，加強政策銜接和協(xié)同配合，切實形成工作合力。二是強化上下聯(lián)動。指導(dǎo)各地因地制宜抓好落實，總結(jié)推廣先進地方經(jīng)驗，推動改革舉措盡快落地見效。三是穩(wěn)妥有序推進。合理把握改革時機和節(jié)奏，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時總結(jié)評估并研究完善政策，推動價格治理工作不斷取得新成效。
