中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年，福建燃煤機(jī)組非停非降故障大幅減少、設(shè)備可靠性水平顯著提升，可再生能源發(fā)電量保持全額消納，電價(jià)處于華東四省一市最低水平，切實(shí)發(fā)揮了電力市場(chǎng)機(jī)制保供、穩(wěn)價(jià)、促轉(zhuǎn)型作用，有力服務(wù)福建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和國(guó)家能源局工作要求，加快福建電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，積極探索“四個(gè)監(jiān)管”創(chuàng)新實(shí)踐路徑，推動(dòng)監(jiān)管工作進(jìn)一步適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要。
有力有效維護(hù)電力市場(chǎng)秩序
截至2024年年底，福建電力市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)34572家，同比增長(zhǎng)39.5%；市場(chǎng)化交易電量2328.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.6%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)70%。隨著新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和交易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)充，監(jiān)管難度也隨之提高，為此，福建能源監(jiān)管辦加快應(yīng)用“四個(gè)監(jiān)管”，以更加有力有效的監(jiān)管舉措保障電力市場(chǎng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、及時(shí)糾錯(cuò)，促進(jìn)溝通、保障合規(guī)”，常態(tài)化實(shí)施過程監(jiān)管。過程監(jiān)管強(qiáng)調(diào)要及時(shí)掌握信息、發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家能源政策實(shí)施情況的全程跟蹤問效。福建能源監(jiān)管辦落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的相關(guān)要求，組織制定并印發(fā)《福建省煤電機(jī)組最大出力申報(bào)、認(rèn)定及考核細(xì)則（試行）》，不定期赴省內(nèi)主要燃煤發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)組最大出力申報(bào)情況，每月赴福建電力調(diào)度機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管煤電機(jī)組最大出力的認(rèn)定和考核執(zhí)行情況，抽查容量電價(jià)適用范圍認(rèn)定情況，保障煤電容量電價(jià)機(jī)制在福建得到有效落實(shí)。
加快數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)手段提升監(jiān)管水平。數(shù)字化監(jiān)管要求加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)運(yùn)用，建立健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，讓監(jiān)管站得更高、看得更廣。福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管工作的通知》工作要求，精心組織構(gòu)建適應(yīng)福建實(shí)際的數(shù)字化監(jiān)管指標(biāo)體系，涵蓋4個(gè)監(jiān)管類別合計(jì)43項(xiàng)指標(biāo)，其中新增關(guān)注指標(biāo)6項(xiàng)；推動(dòng)基于電力交易平臺(tái)的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及在線監(jiān)管等功能；著力建立健全數(shù)字化監(jiān)管工作機(jī)制，持續(xù)深化監(jiān)管應(yīng)用，加快形成高質(zhì)量的監(jiān)管工作成果。
以穿透式監(jiān)管打造“透視眼”，讓違法違規(guī)交易行為“無處遁形”。穿透式監(jiān)管要求監(jiān)管人員嵌入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)施監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，強(qiáng)調(diào)要從源頭上、深層次解決問題。福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家能源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知》中關(guān)于“八個(gè)不得”的要求，對(duì)2024年11月雙邊現(xiàn)貨市場(chǎng)全月結(jié)算試運(yùn)行期間的交易數(shù)據(jù)開展穿透檢查，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)月的滾動(dòng)撮合交易過程中，部分經(jīng)營(yíng)主體利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)、售兩側(cè)約定交易價(jià)格、交易電量等申報(bào)要素，實(shí)現(xiàn)交易目的的行為線索。福建能源監(jiān)管辦第一時(shí)間抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，搶時(shí)間、重保密、求實(shí)效，對(duì)全月滾動(dòng)撮合交易數(shù)據(jù)進(jìn)行集中穿透，日均篩查分析2000余筆交易記錄，發(fā)現(xiàn)部分交易存在同量、同價(jià)且申報(bào)時(shí)間間隔僅幾秒的異常行為；以“四不兩直”方式赴對(duì)應(yīng)發(fā)電企業(yè)、售電公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，相關(guān)交易人員均承認(rèn)存在違規(guī)交易行為；掌握充分證據(jù)后，對(duì)涉事企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管約談，并下發(fā)整改通知書，有力糾正了擾亂電力市場(chǎng)秩序的行為，對(duì)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)開展交易起到警示作用。
會(huì)同省級(jí)能源主管部門開展跨部門協(xié)同監(jiān)管，有效提升監(jiān)管威懾力和影響力?？绮块T協(xié)同監(jiān)管要求對(duì)于涉及多個(gè)部門、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，旨在形成全方位監(jiān)管合力。2024年，福建能源監(jiān)管辦會(huì)同福建省發(fā)展改革委開展電力市場(chǎng)秩序突出問題專項(xiàng)監(jiān)管，檢查內(nèi)容涵蓋交易規(guī)則執(zhí)行情況等5類34項(xiàng)。結(jié)合福建實(shí)際，本次監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算、差額資金執(zhí)行等情況，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題10項(xiàng)，均已下發(fā)整改通知書，截至目前已全部整改到位，以有力監(jiān)管維護(hù)福建電力市場(chǎng)良好秩序。
進(jìn)一步提升監(jiān)管工作效能
福建能源監(jiān)管辦錨定2025年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)福建能源監(jiān)管工作，奮力推動(dòng)福建能源高質(zhì)量發(fā)展。
加快打造數(shù)字化監(jiān)管之“矛”，聯(lián)動(dòng)“四個(gè)監(jiān)管”解決電力市場(chǎng)交易監(jiān)管難題。下一步，福建能源監(jiān)管辦將加快推進(jìn)電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，全力探索以數(shù)字化監(jiān)管為核心載體，聯(lián)動(dòng)開展穿透式監(jiān)管、過程監(jiān)管以及跨部門協(xié)同監(jiān)管的有效路徑和措施手段，通過發(fā)揮“四個(gè)監(jiān)管”的組合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升科學(xué)監(jiān)管能力，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的電力市場(chǎng)監(jiān)管難題。
健全完善福建電力市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管機(jī)制，助力福建加快融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。在廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度的框架下，圍繞“建設(shè)市場(chǎng)—監(jiān)管市場(chǎng)—完善市場(chǎng)并貢獻(xiàn)福建思考”三條主線，主動(dòng)“借勢(shì)、借智、借力”，組織福建省發(fā)展改革委等相關(guān)部門、福建省內(nèi)電力市場(chǎng)成員單位、福建省重點(diǎn)智庫單位等共商共議，匯聚多方合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)中存在的問題，通過完善市場(chǎng)機(jī)制、健全市場(chǎng)規(guī)則制度體系、綜合實(shí)施多種監(jiān)管手段等方式予以解決，進(jìn)一步推動(dòng)福建電力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
及時(shí)梳理總結(jié)監(jiān)管成果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流分享。及時(shí)總結(jié)監(jiān)管工作的有益經(jīng)驗(yàn)與成效，提煉形成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管解決方案，推動(dòng)監(jiān)管成果向具有廣泛適用性與推廣價(jià)值的“監(jiān)管產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化各派出機(jī)構(gòu)之間的交流與協(xié)作，探索通過舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等形式，促進(jìn)各方深度交流、互相啟發(fā)，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
