中國儲能網訊：在實現“雙碳”目標和構建新型電力系統(tǒng)的任務推進下，虛擬電廠受到了越來越多的關注和重視。虛擬電廠作為一種新型商業(yè)模式，具有貼近負荷、高度靈活、成本低等優(yōu)勢，與構建新型電力系統(tǒng)的需求深度契合。但在實踐過程中，我國虛擬電廠業(yè)務的開展并不順利，甚至呈現出“雷聲大、雨點小”“剃頭擔子一頭熱”的現狀。本文將針對我國虛擬電廠面臨的困難，以及實踐對策做一些探討。
虛擬電廠落地面臨的困難
筆者從定位、政策、產品、客戶四個方面分析虛擬電廠落地面臨的難點。
定位分歧
不同的利益主體對虛擬電廠的定位理解存在較大差異，導致虛擬電廠在實際落地過程中發(fā)生業(yè)務扭曲和困難。
比如中央政府更多是從國家宏觀角度出發(fā)，考慮虛擬電廠與電力市場化、新能源產業(yè)發(fā)展、電力系統(tǒng)安全可靠、終端電價承受力、電力投資與成本回收等方面，盡量做到“一碗水端平”“兼顧短期和中長期利益平衡”。
而作為具體政策的執(zhí)行者，地方政府需要考慮的問題更多，比如有的地方政府把虛擬電廠看成能源互聯網的核心應用，并帶動信息流、服務流、資金流的整體發(fā)展，形成輻射本省甚至全國的能源創(chuàng)新產業(yè)高地；有的地方政府則更加看重虛擬電廠作為拉動當地新能源投資，以及新能源過剩發(fā)電量消納的主要工具，但是目前虛擬電廠對電力過剩地區(qū)的調節(jié)能力實在有限，目標與實際落地效果之間存在差距；有的地方政府更看重虛擬電廠概念對地方城投平臺轉型帶來的拉動意義。
電網企業(yè)對虛擬電廠的態(tài)度也較為復雜，主要表現在四個方面：一是客觀上需要虛擬電廠提供的負荷側靈活平衡能力，幫助電力系統(tǒng)實現電力電量平衡，不少電網企業(yè)自行投資建設虛擬電廠管理平臺；二是虛擬電廠作為電網企業(yè)在負荷側業(yè)務的新抓手，可避免電網在電力市場化過程中“被動管道化”；三是電網中負責負荷側業(yè)務管理的營銷專業(yè)，和負責大電網運行管理的調度專業(yè)，與虛擬電廠既存在合作也存在一定的競爭關系；四是虛擬電廠作為獨立主體，是市場的參與者，電網企業(yè)的市場化產業(yè)公司也參與市場競爭，如何界定好管制類業(yè)務、競爭性市場化業(yè)務和市場交易組織協(xié)調方這三者之間的關系，也是擺在電網企業(yè)各級管理者面前的難題。
發(fā)電企業(yè)分為以傳統(tǒng)能源為主和以新能源為主的兩類。兩類發(fā)電企業(yè)對虛擬電廠業(yè)務的態(tài)度又存在微妙的差異。傳統(tǒng)能源為主的發(fā)電企業(yè)更多是把虛擬電廠作為“發(fā)電機組”進行管理，但傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)“大基建、大機組、大運行”的模式并不適應虛擬電廠這種負荷側多資源、分散、多業(yè)態(tài)、多用戶的靈活特性，更多是投資大型獨立儲能項目，并以“虛擬電廠運營商”的身份參與調頻、備用等，這也契合省級及以上電力調度部門的需求。
新能源為主的發(fā)電企業(yè)對虛擬電廠態(tài)度更為積極，也更有動力投資建設“負荷側虛擬電廠”，但在實際項目落地過程中，由于傳統(tǒng)投資類業(yè)務占主導的慣性思維，很容易滑落成以“虛擬電廠的名義”去拿新能源投資項目，而沒有動力真正去進行負荷側存量資源的挖掘和運行調度。
政策協(xié)同不足
虛擬電廠政策出臺的部門包括政府、電網調度、電網營銷、電力交易中心等，目前政策主要集中在身份確認、準入、核準、交易等方面。但由于各部門以及政策相關方對虛擬電廠的定位和態(tài)度不一致，導致政策存在一定的交叉和模糊，缺乏統(tǒng)一的頂層設計。但筆者個人認為，政策并不是虛擬電廠落地的主要障礙，目前政策已經解決了虛擬電廠參與市場的基本問題，未來隨著市場建設的進一步發(fā)展逐步完善政策即可。
產品變現困境
虛擬電廠的產品主要分為容量資源和電量資源兩類，目前虛擬電廠在產品和交易層面存在的問題主要集中在三個方面：
在需求響應補貼型業(yè)務方面，2023年以前，虛擬電廠主要是參與需求響應這種非市場化的業(yè)務，但2023年以后，電力供需相對緩和，時段性缺口并不突出，所以需求響應在大部分地區(qū)都極少開展，直接限制了虛擬電廠的變現。同時部分地方政府缺乏補貼資金也是一大制約。
在輔助服務市場方面，虛擬電廠直接參與輔助服務的渠道和空間非常有限，一方面是調度對機組要求較高，大量低性能的“低散小聚合機組”無法直接參與輔助服務市場；另一方面，輔助服務市場本身競爭也極為激烈，同一發(fā)電主體下甚至有調頻調峰的燃煤機組、燃氣機組，也有其他的抽蓄、水電機組競爭，成交價難以達到預期。
在電能量市場方面，虛擬電廠參與空間也有限，容量極其有限的虛擬電廠機組無法與大型發(fā)電企業(yè)進行直接競爭，目前來看更多的還是參與場外交易為主，而非直接下場作為發(fā)電機組報價。
客戶資源調動難
嚴格意義上的虛擬電廠是負荷側各類資源聚合調度并參與市場，這些資源更多的應該是負荷資源、存量資源、第三方資源，而非新建資源，亦非業(yè)主投資的資源。
但是，目前客戶對虛擬電廠的認知有限，其獲得的收益也非常有限，極大制約了虛擬電廠在負荷側資源方面的挖潛，即使已經接入到某些虛擬電廠平臺的客戶資源，也面臨協(xié)調困難、調度困難的情況。
虛擬電廠資源調度困難本質上是客戶側資源的調度權沒有轉移，如果資源調度權在客戶手中，虛擬電廠資源主要用來保證客戶的正常生產經營，那么就不太可能被充分利用以滿足電力系統(tǒng)的平衡需求。
而客戶側資源調度權轉移，是短期內很難解決的問題，必須要依靠綜合能源服務去推動，并且要結合電價市場化傳遞，推動電力零售業(yè)務的市場化放開，讓電價充分反映供需關系。
虛擬電廠未來發(fā)展的實踐建議
明確市場邊界，做好監(jiān)管執(zhí)行
虛擬電廠的發(fā)展不缺政策，缺的是政策落地、執(zhí)行，以及執(zhí)行過程中的有效監(jiān)管，乃至后評估和政策迭代優(yōu)化?；氐奖据嗠姼摹肮茏≈虚g、放開兩頭”的設計初心，建議針對管制類業(yè)務監(jiān)管、市場化業(yè)務放開、電力企業(yè)市場化業(yè)務改革、調度相對獨立、電力市場監(jiān)管等核心議題進一步深化研究，并健全完善相關機制。
推動市場化改革，讓市場歸市場
堅持市場化改革方向，讓市場在電力資源的配置中發(fā)揮核心作用，尤其是推動現貨市場放開，以及電力零售價格放開并實現批零價格掛鉤，只有反映真實供需關系價格的充分波動，才能推動電力用戶真正參與電力市場化改革，推動虛擬電廠業(yè)務的落地。
鼓勵地方政府積極參與
電力市場是一個多時空、多層次的市場和交易體系，分布式新能源的大量出現，使得配網級別、分鐘級的小尺度電力電量平衡問題成為電力市場和電力系統(tǒng)運行的重要問題之一。這就需要加快推動多層次電力市場和交易機制的建設，尤其是城市級別、配網級別的電能量與輔助服務市場及交易產品的設計，乃至場外交易形態(tài)的確立。地方政府無論是從推動產業(yè)鏈發(fā)展、打造產業(yè)創(chuàng)新高地、還是推動本地平臺企業(yè)向新能源業(yè)務轉型等方面考慮，都有足夠的動力推動虛擬電廠業(yè)務發(fā)展，建議地方政府加快探索虛擬電廠參與本地電力市場、場外電力交易形態(tài)。
積極培育能源服務產業(yè)
要充分開發(fā)和調動客戶側負荷資源，僅有補貼和政策是不夠的，核心問題是解決占據用電量大頭的企業(yè)用電管理專業(yè)化問題。建議積極培育能源服務產業(yè)，推動以開展“能源費用托管”為代表的企業(yè)能源服務產業(yè)發(fā)展，一方面是現代企業(yè)服務業(yè)的重要組成部分，另一方面也可以通過能源服務，幫助企業(yè)降本增效，提升能源綠色化水平。專業(yè)外包的“能源費用托管”模式也能夠解決負荷側各類資源的調度權轉移問題，并且平衡好用戶用能需求和電力系統(tǒng)的平衡需求之間的矛盾。
技術以價值實現為目標
虛擬電廠所需的技術都已基本具備，其重點在于技術綜合的再創(chuàng)新。這類再創(chuàng)新工程類似于DeepSeek的創(chuàng)新，是基于現有技術的“迭代優(yōu)化”或“蒸餾”，降低實施成本，并實現更大的價值。因此，虛擬電廠應避免“好大喜功”式的大規(guī)模投資，而應專注于解決具體場景的具體問題、多場景多專業(yè)融合，以及跨場景的價值實現，以市場化交易價值可量化的優(yōu)化為衡量標準進行項目開展。
