中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月25日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市關(guān)于促進(jìn)智算云產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2025-2027年）》的通知，通知指出，推進(jìn)智算中心用能管理系統(tǒng)升級(jí)，合理配置分布式電源和新型儲(chǔ)能，用足用好我市分時(shí)電價(jià)政策，通過(guò)調(diào)節(jié)用能行為降低運(yùn)行成本。
原文如下：
各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：
《上海市關(guān)于促進(jìn)智算云產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2025-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2025年3月24日
上海市關(guān)于促進(jìn)智算云產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2025-2027年）
為貫徹落實(shí)黨的二十大以及二十屆歷次全會(huì)精神，加快人工智能與云計(jì)算深度融合，培育壯大智算云產(chǎn)業(yè)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
到2027年，本市智算云產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破2000億元，云邊端協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的生態(tài)體系基本形成。智算規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到200EFLOPS，其中自主可控算力占比超70%；打造若干綜合型智算云平臺(tái)和一批垂直型智算云平臺(tái)，形成一批智算云標(biāo)桿應(yīng)用；培育1-2家戰(zhàn)略型企業(yè)和20家高成長(zhǎng)企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外頭部云商在滬擴(kuò)大投資。
二、主要任務(wù)
（一）布局智算云基礎(chǔ)設(shè)施
1.升級(jí)擴(kuò)容智算基礎(chǔ)設(shè)施。形成支撐性智算云算力集群，提升智算服務(wù)能級(jí)。圍繞浦東、金山、松江、臨港和青浦等重點(diǎn)區(qū)域，積極部署智能算力、提升集群規(guī)模，鼓勵(lì)智算云企業(yè)深度對(duì)接智算中心，整合存量智算芯片，升級(jí)資源納管能力。積極對(duì)接長(zhǎng)三角、中西部等域外智算資源，穩(wěn)定算力戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)邊緣算力節(jié)點(diǎn)與數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌協(xié)同。支持智算云企業(yè)探索海外智算基礎(chǔ)設(shè)施布局、形成算力部署，與國(guó)內(nèi)算力形成集群聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、金山區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、青浦區(qū)）
2.搭建城市級(jí)智算調(diào)度平臺(tái)。開發(fā)低響應(yīng)時(shí)延、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等特性的萬(wàn)卡集群運(yùn)維管理和調(diào)度系統(tǒng)，提升平臺(tái)算力、存儲(chǔ)、帶寬等資源互通互聯(lián)水平，強(qiáng)化多云算力調(diào)度、云網(wǎng)安一體的軟件工程化與集成服務(wù)能力，提供多云融合、可靈活制定、支持算力擴(kuò)展等SaaS服務(wù)。充分發(fā)揮云計(jì)算資源彈性調(diào)度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化跨國(guó)、跨地區(qū)智算資源分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)算力環(huán)境統(tǒng)一調(diào)度、管理與運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）
3.實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)強(qiáng)基計(jì)劃。聚焦超大規(guī)模智算云關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造自主可控的智算云技術(shù)體系。圍繞智算云場(chǎng)景，加強(qiáng)混合精度訓(xùn)練、MoE加速框架、通信和顯存優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升訓(xùn)推一體、多模型兼容等關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)低成本訓(xùn)練、高效率推理。攻關(guān)異構(gòu)算力資源池化、通信協(xié)作處理器、任務(wù)彈性調(diào)度、高性能數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議等關(guān)鍵技術(shù)，突破萬(wàn)卡集群調(diào)度訓(xùn)練瓶頸，加快研發(fā)低精度計(jì)算單元的國(guó)產(chǎn)智算芯片，推動(dòng)“模型+系統(tǒng)+芯片”協(xié)同發(fā)展，形成智算云基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)保障。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）
4.降低智算設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本。支持我市智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障智算中心供電。推進(jìn)智算中心用能管理系統(tǒng)升級(jí)，合理配置分布式電源和新型儲(chǔ)能，用足用好我市分時(shí)電價(jià)政策，通過(guò)調(diào)節(jié)用能行為降低運(yùn)行成本。加強(qiáng)市內(nèi)外綠電資源對(duì)接，服務(wù)保障智算云企業(yè)綠電需求，不斷提升綠電消費(fèi)比例。鼓勵(lì)智算云企業(yè)接入本市智算調(diào)度平臺(tái)，綜合降低企業(yè)用網(wǎng)用算成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）
（二）拓展新型智算云服務(wù)
5.建設(shè)綜合型智算云平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)集語(yǔ)料工程、底層模型開發(fā)訓(xùn)練與微調(diào)、推理部署、模型定制、運(yùn)行監(jiān)控等功能的綜合型智算云平臺(tái)，提供主流大模型集成、多模態(tài)支持、高效部署、標(biāo)準(zhǔn)API接口、Agent搭建、各類模型庫(kù)及語(yǔ)料集、零代碼或低代碼開發(fā)、推理加速、安全可信防護(hù)等智算云服務(wù)，提升模型開發(fā)部署效率，大幅降低開發(fā)成本，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）
6.建設(shè)垂直型智算云平臺(tái)。鼓勵(lì)金融、教育、醫(yī)療、文旅、工業(yè)、城市治理、在線新經(jīng)濟(jì)等“模塑申城”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的頭部企業(yè)或單位，與智算云企業(yè)聯(lián)合打造垂直型智算云平臺(tái)，提供行業(yè)云應(yīng)用廣場(chǎng)、智能體平臺(tái)、開放工具鏈及API插件支持等服務(wù)，降低行業(yè)企業(yè)垂直領(lǐng)域模型的微調(diào)和創(chuàng)新成本，落地超100個(gè)行業(yè)案例。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委金融辦、市教委、市衛(wèi)健委、市規(guī)劃資源局）
7.挖掘智算云應(yīng)用場(chǎng)景。加快智算云數(shù)據(jù)管理工具、模型遷移工具等部署工具開發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)管理、協(xié)同辦公、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等通用業(yè)務(wù)場(chǎng)景及垂直行業(yè)場(chǎng)景SaaS服務(wù)集成人工智能技術(shù)。圍繞金融、教育、醫(yī)療、文旅、工業(yè)、城市治理、在線新經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)揭榜掛帥等方式支持打造一批標(biāo)桿示范性智算云應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)智算云產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)與建設(shè)，樹立行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）
（三）培育智算云骨干企業(yè)
8.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。支持有條件企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家及本市智算云領(lǐng)域自主可控產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、國(guó)產(chǎn)智算云軟硬件適配測(cè)試、重大項(xiàng)目建設(shè)等核心任務(wù)。研究設(shè)立算力CVC基金，支持智算云企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、專業(yè)整合、多元化融資等方式增強(qiáng)軟件技術(shù)研發(fā)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效能，加強(qiáng)對(duì)算力資源成本優(yōu)化的技術(shù)攻關(guān)。支持智算云企業(yè)參與上?！澳Ｋ苌瓿恰惫こ?，夯實(shí)智算云共性支撐，協(xié)同語(yǔ)料數(shù)據(jù)、算法模型等生態(tài)企業(yè)，形成定制化行業(yè)模型等解決方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委）
9.培育高成長(zhǎng)企業(yè)。推動(dòng)人工智能企業(yè)與傳統(tǒng)云計(jì)算企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)云計(jì)算企業(yè)向智算云轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)云企業(yè)智算資源管理與調(diào)度、AI賦能內(nèi)部業(yè)務(wù)等智算能力。推動(dòng)人工智能技術(shù)與應(yīng)用賦能IaaS、PaaS、SaaS等傳統(tǒng)云服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)提供垂直行業(yè)智算云、多模接入MaaS、定制化行業(yè)云產(chǎn)品等多種市場(chǎng)化服務(wù)，在垂直領(lǐng)域培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)智算云企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）
10.吸引外部企業(yè)來(lái)滬發(fā)展。用好增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放的試點(diǎn)機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)海外云商在滬落地IDC、ISP、CDN、ICP等增值電信業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)智算云企業(yè)在滬擴(kuò)大投資，對(duì)符合條件的企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包予以支持。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外智算云企業(yè)在模型服務(wù)、智能算力等方面，給予中小企業(yè)優(yōu)惠扶持和團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局）
（四）完善智算云產(chǎn)業(yè)生態(tài)
11.打造智算云開源社區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)高地。圍繞云原生、深度學(xué)習(xí)框架、大模型等領(lǐng)域，加快本市開源社區(qū)建設(shè)，聚焦極致訓(xùn)推性能、異構(gòu)多芯、開發(fā)套件等開源領(lǐng)域，鼓勵(lì)開發(fā)者集聚，支持具有重大戰(zhàn)略意義和行業(yè)應(yīng)用價(jià)值的開源模型及示范案例。支持開源社區(qū)與全球開源項(xiàng)目廣泛合作，積極對(duì)接云原生計(jì)算基金會(huì)（CNCF）等國(guó)際開源組織，強(qiáng)化云原生在智算云領(lǐng)域任務(wù)調(diào)度、作業(yè)管理、數(shù)據(jù)加速等技術(shù)能力。聚焦一云多模、高性能計(jì)算云平臺(tái)、智算云加速平臺(tái)等領(lǐng)域，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)主導(dǎo)或參與智算云產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）
12.完善智算云服務(wù)安全體系。強(qiáng)化云上數(shù)據(jù)安全保障，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、行為日志、共享接口等安全監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)智算云安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理工具與平臺(tái)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)、高效主動(dòng)的防御體系，提高安全監(jiān)測(cè)、防御響應(yīng)等自動(dòng)化水平。加強(qiáng)智算云平臺(tái)運(yùn)行安全管理，規(guī)范算力資源合規(guī)登記及算力標(biāo)識(shí)安全管理，增強(qiáng)應(yīng)用、平臺(tái)、算力中心、多云管控等多維度穩(wěn)定性，推動(dòng)有關(guān)平臺(tái)嵌入故障檢測(cè)、故障自愈、滲透測(cè)試等功能。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局）
13.構(gòu)建智算云產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)智算云企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等合作，形成產(chǎn)業(yè)合作組織，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目、共建實(shí)驗(yàn)室等方式，進(jìn)一步融合軟件平臺(tái)、算法框架、數(shù)據(jù)匯聚等核心能力，推動(dòng)智算云領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和成果產(chǎn)出。打造產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新平臺(tái)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委）
14.延伸智算云產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等，通過(guò)并購(gòu)、投資入股等方式，支持智算云產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。研究算力入股等新型投資方式，細(xì)化支撐保障措施，探索“基金投資+算力入股”等智算中心投資業(yè)務(wù)模式，形成“滬算滬用”的生態(tài)閉環(huán)。持續(xù)加大招商引資力度，完善智算芯片、服務(wù)器、多模態(tài)大模型、智算云平臺(tái)及應(yīng)用等本地智算云產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委）
15.加強(qiáng)協(xié)同組織，將智算云產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)按需出臺(tái)促進(jìn)智算云產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，引導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)加大智算云企業(yè)引育力度。加強(qiáng)要素保障，將重點(diǎn)智算云項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目支持范疇。對(duì)調(diào)用納入本地統(tǒng)籌調(diào)度的智算云服務(wù)創(chuàng)新主體，經(jīng)評(píng)估對(duì)服務(wù)采購(gòu)金額給予一定比例的算力補(bǔ)貼。對(duì)具有重要功能的重點(diǎn)智算中心給予能耗指標(biāo)優(yōu)先保障。積極推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)化。加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)智算云領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接和認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)海外智算云企業(yè)加大在滬布局，引導(dǎo)智算云領(lǐng)域國(guó)際組織在滬落地分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、靜安區(qū)、楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、浦東新區(qū)按部門職責(zé)分頭推進(jìn)）
