中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：對(duì)于這場(chǎng)全球電動(dòng)汽車大戰(zhàn)，歐洲顯然是不甘心的。
歐盟委員會(huì)副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)盡管承認(rèn)，歐洲汽車工業(yè)正“處于死亡的邊緣”，但他認(rèn)為歐盟“尚未輸?shù)簟边@場(chǎng)戰(zhàn)役。
自從前幾年通過《電池法案》、《關(guān)鍵材料法案》、《凈零工業(yè)法案》等一系列措施，對(duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行各種補(bǔ)貼，并對(duì)本土電池產(chǎn)能和原材料等提出各種要求后，最近歐盟又開始出手，幫助和拯救四面受敵的歐洲汽車工業(yè)。
2月26日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》（Clean Industrial Deal），計(jì)劃在短期內(nèi)調(diào)動(dòng)1000億歐元資金，以支持本土制造業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化歐盟工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，希望在加速去碳化進(jìn)程的同時(shí)確保制造業(yè)未來(lái)仍扎根歐洲。
按照計(jì)劃，這項(xiàng)新政將分行業(yè)出臺(tái)定制化行動(dòng)方案，一周之后，歐盟便將首份行動(dòng)方案帶給了汽車產(chǎn)業(yè)。而汽車行業(yè)正是歐洲繁榮的重要引擎，汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占?xì)W盟GDP總額的7%，為歐洲的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了約 1 萬(wàn)億歐元，為歐盟創(chuàng)造了1019億歐元的貿(mào)易順差。
3月5日，歐盟委員會(huì)正式披露歐洲汽車行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，旨在推動(dòng)汽車行業(yè)穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展，并助其釋放創(chuàng)新能力。值得注意的是，該計(jì)劃將提供18億歐元（約合人民幣141.05億元），專門用于打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的電池原材料供應(yīng)鏈。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示：“我希望看到我們的歐洲汽車行業(yè)發(fā)揮帶頭作用。我們將推動(dòng)本土化生產(chǎn)，以避免戰(zhàn)略依賴，尤其是電池生產(chǎn)。我們的共同目標(biāo)是建立一個(gè)可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新的歐洲汽車行業(yè)，造福我們的公民、我們的經(jīng)濟(jì)和我們的環(huán)境?！?/span>
歐盟新一輪的拯救行動(dòng)，有哪些新的措施？這一次會(huì)見效嗎？
圖說：歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》
來(lái)源：路透社
01
汽車行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃要干什么？
根據(jù)歐盟委員會(huì)當(dāng)天發(fā)布的公報(bào)，該行動(dòng)計(jì)劃是建立在歐盟委員會(huì)今年1月啟動(dòng)的“歐洲汽車行業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略對(duì)話”基礎(chǔ)上，旨在通過促進(jìn)合作、推動(dòng)針對(duì)性融資和簡(jiǎn)化監(jiān)管等，來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴、降低生產(chǎn)成本、釋放該行業(yè)的創(chuàng)新能力，并最終提高歐洲汽車制造商的競(jìng)爭(zhēng)力。
該行動(dòng)計(jì)劃將支持整個(gè)汽車行業(yè)向清潔、互聯(lián)和日益自動(dòng)化的汽車轉(zhuǎn)型，以確保其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該計(jì)劃將解決五個(gè)關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)：1）創(chuàng)新和數(shù)字化，2）轉(zhuǎn)向清潔出行，3）確保競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈韌性，4）提高技能和解決社會(huì)問題，5）保證公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)環(huán)境。
圖說：行動(dòng)計(jì)劃的五個(gè)關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)
來(lái)源：歐盟委員會(huì)
在創(chuàng)新和數(shù)字化方面，專門的歐洲聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車聯(lián)盟將匯集歐洲的汽車?yán)嫦嚓P(guān)者，共同塑造下一代汽車的發(fā)展，并幫助開發(fā)實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)所需的共享軟件和數(shù)字硬件。同時(shí)，歐盟委員會(huì)將進(jìn)一步制定自動(dòng)駕駛汽車的監(jiān)管框架。這些行動(dòng)將得到“地平線歐洲”計(jì)劃在 2025-2027 年期間約 10 億歐元的公私聯(lián)合投資的支持。
在確保競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈韌性方面，歐盟則希望實(shí)現(xiàn)具有成本競(jìng)爭(zhēng)力的歐盟電池生產(chǎn)。此次發(fā)布的行動(dòng)計(jì)劃將提供18億歐元用于打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的電池原材料供應(yīng)鏈，使歐盟生產(chǎn)的電動(dòng)汽車電池單元及組件的成本競(jìng)爭(zhēng)力在短期內(nèi)有所提升。
同時(shí)，歐盟還計(jì)劃于今年出臺(tái)相關(guān)立法，明確電動(dòng)汽車電池及其組件的本地成分要求。而稍早之前發(fā)布的《清潔工業(yè)協(xié)議》也明確提到，隨著2026年對(duì)公共采購(gòu)框架的審查，歐委會(huì)將在戰(zhàn)略部門的公共采購(gòu)中引入可持續(xù)性、韌性和歐洲優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)即將出臺(tái)的《工業(yè)脫碳加速法案》 ，任何有利于汽車行業(yè)的公共支持都將以韌性和可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)為條件。到2030年，歐盟市場(chǎng)上清潔技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)鍵組件中，40%實(shí)現(xiàn)本土生產(chǎn)。
02
為了加強(qiáng)電池供應(yīng)鏈，歐盟打算怎么做？
早在2017年，歐盟委員會(huì)就提醒歐洲將面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)是不可逆轉(zhuǎn)地依賴進(jìn)口電池。2023年10月，時(shí)任歐盟輪值主席國(guó)西班牙起草的一份文件再次警告稱，如果不采取強(qiáng)有力的措施，到2030年，歐盟在鋰離子電池和燃料電池方面對(duì)中國(guó)的依賴，可能會(huì)像俄烏沖突前對(duì)俄羅斯能源的依賴一樣。
此前，歐盟已經(jīng)通過《電池戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、“電池2030+”、 “地平線歐洲”等計(jì)劃推進(jìn)歐盟電池產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，但效果并不顯著。因此，這一次在推出汽車行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，歐盟再一次把電池放在了一個(gè)至關(guān)重要的位置。
歐盟交通專員齊齊柯斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas）在記者會(huì)上表示，電池約占一輛電動(dòng)車價(jià)值的40%，他說：“為了競(jìng)爭(zhēng)，我們需要自己生產(chǎn)電池。”
圖說：歐盟交通專員齊齊科斯塔斯
來(lái)源：歐盟委員會(huì)
在歐盟此次的汽車行動(dòng)方案中，支持本土電池生產(chǎn)的首要措施是確保礦產(chǎn)原料供應(yīng)。歐盟委員會(huì)提出了18億歐元的計(jì)劃，旨在打造“安全且具競(jìng)爭(zhēng)力的電池原料供應(yīng)鏈”，并與智利、民主剛果等14個(gè)原物料合作伙伴進(jìn)行合作，計(jì)劃將在3月發(fā)布。
歐盟委員會(huì)還將與國(guó)際伙伴合作，支持關(guān)鍵原材料價(jià)值鏈上的聯(lián)合投資，例如歐盟-加拿大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，該伙伴關(guān)系已在電池供應(yīng)鏈上獲得了約 100 億歐元的相互促進(jìn)的投資。
計(jì)劃還包括一項(xiàng)“電池助推器”一攬子方案，通過直接資助、組件非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（如韌性要求）和競(jìng)爭(zhēng)性貸款來(lái)支持電池單元和組件的生產(chǎn)。作為“地平線歐洲”計(jì)劃的一部分，歐盟委員會(huì)將通過BATT4EU 合作伙伴關(guān)系支持下一代電池的開發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注 2025 年至 2027 年期間的整個(gè)價(jià)值鏈。
此外，該計(jì)劃還將在 2025 年建立一個(gè)關(guān)鍵原材料供需聚合平臺(tái)，并創(chuàng)建一個(gè)“電池原材料準(zhǔn)入實(shí)體”，以支持發(fā)展穩(wěn)定和安全的供應(yīng)鏈。該實(shí)體將通過匯集汽車制造商的承諾和投資，幫助它們獲得所需的原材料。歐盟委員會(huì)將支持該實(shí)體，使企業(yè)能夠更輕松、更便宜地獲取所需的材料。
圖說：歐盟BATT4EU 合作伙伴關(guān)系
來(lái)源：歐盟委員會(huì)
該計(jì)劃還旨在加快電池材料精煉的許可程序，超越《關(guān)鍵原材料法》下已經(jīng)確定的戰(zhàn)略項(xiàng)目，并為回收提供更多支持，包括為回收設(shè)施提供資金。歐盟委員會(huì)還將提供額外支持，以加強(qiáng)行業(yè)在電池回收方面的合作。發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，歐盟還更新了廢物清單，以確保電池及其有價(jià)值的部件在歐盟停留更長(zhǎng)時(shí)間，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并確保關(guān)鍵原材料的安全。
03
歐洲的電池夢(mèng)能成真嗎？
為了彌補(bǔ)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上最薄弱的環(huán)節(jié)——?jiǎng)恿﹄姵刂圃?，歐盟在多年前就開始創(chuàng)新組織架構(gòu)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。
早在2017年，歐盟委員會(huì)、成員國(guó)、工業(yè)界和科學(xué)界就共同發(fā)起歐洲電池聯(lián)盟，希望其在在電池研發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)揮中心作用。隨后，歐盟相繼推出了《電池戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、創(chuàng)新平臺(tái)“電池歐洲”、“電池2030+”計(jì)劃，并在“地平線歐洲（2021-2027）”下設(shè)立“競(jìng)爭(zhēng)性、可持續(xù)的歐洲電池價(jià)值鏈”主題，資助從汽車企業(yè)、本土電池制造商到化工企業(yè)的動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí)，為了彌補(bǔ)電池制造能力的不足，歐盟成員國(guó)政府依托一系列政策工具，以援助和補(bǔ)貼形式支持本土電池公司的創(chuàng)立和發(fā)展，并吸引全球動(dòng)力電池企業(yè)到歐盟本土投資建廠。
圖說：歐洲可能淪為中國(guó)電池制造商的“裝配廠”
來(lái)源：FT
不過，歐洲想擺脫對(duì)中國(guó)動(dòng)力電池的依賴并重建自身電池產(chǎn)業(yè)鏈的夢(mèng)想，正在被現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?fù)羲椤Ｈツ?1月，歐洲本土最大的鋰電池制造商N(yùn)orthvolt表示，已經(jīng)在美國(guó)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，將根據(jù)破產(chǎn)法第11章尋求重組。今年3月12日，Northvolt董事會(huì)宣布，公司已在注冊(cè)地瑞典申請(qǐng)破產(chǎn)。這無(wú)疑給歐洲通過在本土建立綠色技術(shù)供應(yīng)鏈來(lái)減輕對(duì)中國(guó)依賴的雄心壯志帶來(lái)了一記重錘。
Northvolt曾被譽(yù)為歐洲大陸在電池行業(yè)最大的希望，而它的破產(chǎn)則反映出歐洲本土動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的困境。面對(duì)入不敷出的財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)能受阻以及技術(shù)受限等挑戰(zhàn)，歐洲的Northvolt們不得不采取了裁員、推遲產(chǎn)能建設(shè)等措施，最終不得不走向了破產(chǎn)和倒閉。
歐盟環(huán)境組織“運(yùn)輸與環(huán)境”(Transport & Environment)今年2月就發(fā)布報(bào)告稱，除非歐洲實(shí)行旨在確保以技術(shù)和技能轉(zhuǎn)讓換取國(guó)家援助的法規(guī)，否則它可能成為中國(guó)電池制造商的“裝配廠”。
圖說：Northvolt電池工廠
來(lái)源：Bloomberg
根據(jù)“運(yùn)輸與環(huán)境”，90%以上的電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能電池是由韓國(guó)和中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的，40%已確認(rèn)開建的電池超級(jí)工廠來(lái)自這兩個(gè)亞洲國(guó)家的企業(yè)。目前全球70%的鋰電池在中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)公司在全球動(dòng)力電池市場(chǎng)占據(jù)68.1%的份額。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止2025年1月，歐洲四分之一的電池投資來(lái)自中國(guó)。
“運(yùn)輸與環(huán)境”高級(jí)主管尤利婭·波利斯卡諾娃(Julia Poliscanova)表示：“我們可能又會(huì)用10年或15年時(shí)間來(lái)嘗試，然后又失敗，出現(xiàn)像Northvolt一樣的公司?；蛘呶覀兛梢裕ǖ靡嬗冢┠硞€(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)并用來(lái)快速追趕，就像中國(guó)人在過去20年所做的那樣。”
波利斯卡諾娃補(bǔ)充道：“如果歐洲沒有設(shè)定更多的要求，我們就學(xué)不到東西。我們就只會(huì)是一家裝配廠?！?/span>
曾經(jīng)的汽車行業(yè)工程師、現(xiàn)在的法國(guó)巴黎綜合理工學(xué)院(école Polytechnique)研究員馬克·阿洛謝(Marc Alochet)表示，歐洲企業(yè)面臨的另一個(gè)主要挑戰(zhàn)是電池量產(chǎn)。
他支持在電池開發(fā)的“整條價(jià)值鏈”上進(jìn)行技能轉(zhuǎn)讓的前景，并指出在本世紀(jì)初，中國(guó)曾要求在中國(guó)生產(chǎn)的歐洲汽車制造商進(jìn)行技術(shù)技能轉(zhuǎn)讓。他補(bǔ)充說道：“那會(huì)讓（歐洲企業(yè)）得以加快升級(jí)?！?/span>
事實(shí)上，開放合作的姿態(tài)也有利于中歐共同發(fā)展。中歐在電動(dòng)汽車領(lǐng)域具有明顯的互補(bǔ)性，中國(guó)在電池技術(shù)和成本效率方面表現(xiàn)優(yōu)異，歐盟在品牌影響力方面較強(qiáng)，雙方合作不僅可以加速各自行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，還可以為全球綠色交通發(fā)展注入新動(dòng)能。
