中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐盟總部布魯塞爾表示，將在本月提交針對(duì)歐盟新車(chē)二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂方案，該方案將給予汽車(chē)制造商3年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)；而不是按照此前規(guī)定的進(jìn)行年度核算，2025年必須達(dá)標(biāo)。馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，歐盟排放總體目標(biāo)保持不變、并未降低，但減排需要“更大的靈活性”，這一決定將為汽車(chē)行業(yè)提供更多緩沖時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。不過(guò)，該方案需要得到歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)才能生效。
為車(chē)企“松綁” 新設(shè)3年緩沖期
按照歐盟2025～2035年汽車(chē)二氧化碳排放法規(guī)，自2025年起，車(chē)企旗下乘用車(chē)平均二氧化碳排放量需降至93.6克／公里（WLTP標(biāo)準(zhǔn)），廂式貨車(chē)需降至153.9克／公里。自2035年起，車(chē)企的乘用車(chē)和廂式貨車(chē)平均二氧化碳排放量均降至零。如果排放量超出規(guī)定數(shù)值，車(chē)企將面臨歐盟的罰款，超出部分會(huì)被征收95歐元／克的罰款，罰款金額還要乘以車(chē)企當(dāng)年的銷(xiāo)量。
由于當(dāng)前歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)降溫，大多數(shù)車(chē)企恐怕無(wú)法實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，可能會(huì)面臨巨額罰款。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（ACEA）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，歐洲乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量為1296.4萬(wàn)輛，同比微增0.9％。其中，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為199.3萬(wàn)輛，同比微降1.3％；插電式混合動(dòng)力車(chē)銷(xiāo)量為95.2萬(wàn)輛，同比下滑3.9％。若只統(tǒng)計(jì)歐盟，則該地區(qū)2024年純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降5.9％，至144.8萬(wàn)輛，市占率為13.6％，較上年回落1個(gè)百分點(diǎn)。
嚴(yán)格的規(guī)定以及高額的罰款，使得2025年歐盟排放法規(guī)成為懸在眾多車(chē)企頭頂之上的達(dá)摩克利斯之劍。再加上歐洲車(chē)企電動(dòng)化轉(zhuǎn)型不力，導(dǎo)致大多數(shù)車(chē)企在達(dá)標(biāo)上面臨著沉重的壓力。雷諾集團(tuán)首席執(zhí)行官盧卡·德·梅奧此前曾表示，由于電動(dòng)汽車(chē)滲透率下滑，車(chē)企可能會(huì)因?yàn)樘寂欧懦瑯?biāo)，無(wú)法滿足歐盟2025年的排放目標(biāo)，而面臨高達(dá)150億歐元的罰款。為此，不少車(chē)企呼吁歐盟重新做出調(diào)整，罰款將加劇歐洲汽車(chē)業(yè)和企業(yè)本身所面臨的困境，而它們本可以將這筆資金用于電動(dòng)化投入上。
一直以來(lái)，多個(gè)歐盟成員國(guó)以及多家車(chē)企都在不遺余力地游說(shuō)歐盟委員會(huì)，希望對(duì)排放新規(guī)進(jìn)行調(diào)整或修改。“我們需要傾聽(tīng)利益相關(guān)方的聲音，他們要求在當(dāng)前困難時(shí)期采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，并要求技術(shù)中立，特別是在2025年的排放目標(biāo)和相關(guān)懲罰措施方面。”馮德萊恩說(shuō)，“為了均衡地解決這一問(wèn)題，我將在本月對(duì)排放法規(guī)提出一項(xiàng)有針對(duì)性的修正案，企業(yè)將有3年的時(shí)間達(dá)標(biāo)，而不是每年都進(jìn)行審核。”
游說(shuō)成功 大眾、雷諾松了口氣
此前，部分歐盟成員國(guó)都曾對(duì)2025年歐盟排放新規(guī)提出過(guò)反對(duì)意見(jiàn)。2024年11月，意大利、捷克、奧地利、保加利亞、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克7國(guó)聯(lián)合呼吁歐盟免除碳排放超標(biāo)罰款，稱(chēng)罰款將嚴(yán)重影響汽車(chē)行業(yè)再投資于創(chuàng)新和發(fā)展的能力，從而削弱歐洲汽車(chē)行業(yè)在全球舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，包括德國(guó)、法國(guó)等歐洲主要汽車(chē)大國(guó)也表達(dá)了類(lèi)似的態(tài)度。在馮德萊恩宣布這一消息后，意大利工業(yè)部長(zhǎng)阿道夫·烏爾索對(duì)此表示歡迎，“這意味著歐洲汽車(chē)工業(yè)得到拯救”。而捷克交通部長(zhǎng)馬丁·庫(kù)普卡則表示，捷克將爭(zhēng)取延期5年達(dá)標(biāo)。
另外，包括雷諾、大眾集團(tuán)等在內(nèi)的多家歐洲車(chē)企都曾敦促歐盟審查、暫?；蛐薷哪繕?biāo)。去年上半年，大眾集團(tuán)首席執(zhí)行官奧博穆曾表示，由于純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量放緩，歐盟應(yīng)調(diào)整二氧化碳減排目標(biāo)。他當(dāng)時(shí)還表示，大眾集團(tuán)可能與一家旗下車(chē)型整體排放量較低的汽車(chē)制造商組成“排放池”，以降低碳排放總量。據(jù)悉，大眾集團(tuán)、雷諾是離排放目標(biāo)值最遠(yuǎn)的車(chē)企。如今，大眾集團(tuán)可以暫時(shí)松一口氣了。奧博穆近日回應(yīng)道，他歡迎歐盟委員會(huì)的這一“務(wù)實(shí)措施”，稱(chēng)該舉措既不會(huì)影響減排，又為汽車(chē)制造商提供了靈活性，大眾將推出更多消費(fèi)者負(fù)擔(dān)得起的新車(chē)以刺激需求。
此前，Stellantis集團(tuán)時(shí)任掌門(mén)人唐唯實(shí)認(rèn)為歐盟應(yīng)堅(jiān)持2025年新車(chē)排放目標(biāo)，否則轉(zhuǎn)型會(huì)更加落后?！拔覀兠客ｎD1秒，都是在失去提升自我的時(shí)間?！钡S著唐唯實(shí)出局，Stellantis的立場(chǎng)也發(fā)生了變化。Stellantis集團(tuán)近日表示，該公司支持歐盟委員會(huì)提出的放寬碳排放達(dá)標(biāo)期限的提議?！斑@是朝著正確方向邁出的有意義的一步，能夠保持歐盟汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)繼續(xù)致力于電氣化轉(zhuǎn)型?！痹摴驹谝环萋暶髦兄赋觥?
歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（ACEA）總干事西格麗德·德弗里斯認(rèn)為，該提案將帶來(lái)積極的影響，但車(chē)企要達(dá)標(biāo)仍然相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。ACEA去年10月曾在一份聲明中明確提出反對(duì)：“當(dāng)前，歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)份額持續(xù)萎縮，這向行業(yè)和政策制定者發(fā)出了一個(gè)極其令人擔(dān)憂的信號(hào)。因此，我們聯(lián)合汽車(chē)制造商共同呼吁，歐盟在2025年新車(chē)二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)生效之前采取緊急調(diào)整措施。否則，新規(guī)將進(jìn)一步削弱歐洲汽車(chē)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并導(dǎo)致可怕的后果：要么是數(shù)十億歐元的罰款，而這些罰款本可以投資于零排放轉(zhuǎn)型；要么是不必要的減產(chǎn)、裁員，并在面對(duì)來(lái)自其他汽車(chē)制造地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)之際，歐洲的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步遭受重創(chuàng)?！?
沃爾沃等強(qiáng)烈反對(duì) “排放池”懸了
與此同時(shí)，沃爾沃汽車(chē)等公司則呼吁歐盟委員會(huì)堅(jiān)持2025年排放目標(biāo)，為那些已經(jīng)在新技術(shù)上投入巨資的公司提供監(jiān)管確定性。
沃爾沃方面認(rèn)為，對(duì)排放新規(guī)進(jìn)行調(diào)整，可能會(huì)延緩歐盟向電動(dòng)汽車(chē)時(shí)代過(guò)渡。該公司首席執(zhí)行官駱文襟在一份電子郵件聲明中表示，幾年前制定的歐盟標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)給了歐洲汽車(chē)行業(yè)充足的準(zhǔn)備時(shí)間，而沃爾沃已經(jīng)為2025年排放新規(guī)進(jìn)行了大量投資，“像我們這樣的公司不該因?yàn)樽詈笠豢痰牧⒎ㄗ兓幱诓焕匚?。?
歐洲一些環(huán)保組織也對(duì)歐盟委員會(huì)提出批評(píng)，稱(chēng)該方案可能會(huì)在轉(zhuǎn)型期間進(jìn)一步削弱歐洲汽車(chē)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲運(yùn)輸與環(huán)境組織執(zhí)行董事威廉·托茨就直言不諱地指出：“歐盟放寬減排規(guī)定只會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)落后者，對(duì)歐洲汽車(chē)業(yè)整體毫無(wú)益處，而且會(huì)讓其進(jìn)一步落后于中國(guó)?！?
顯而易見(jiàn)，這一修訂方案將對(duì)歐盟“排放池”帶來(lái)巨大的影響。此前，由于減排“壓力山大”，多家車(chē)企計(jì)劃與特斯拉或者沃爾沃共同組建“排放池”，以共同達(dá)標(biāo)。歐盟委員會(huì)今年1月公布的一份文件顯示，至少有5家汽車(chē)制造商，包括Stellantis集團(tuán)、豐田以及福特等，將與特斯拉組建“排放池”；奔馳及smart計(jì)劃與沃爾沃汽車(chē)及姊妹品牌極星組建另一大“排放池”。
瑞銀集團(tuán)分析師帕特里克·胡梅爾此前曾預(yù)測(cè)，如果特斯拉出售所有富余的碳排放額度，那么其有望從排放超標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里獲得超過(guò)10億美元的收益；沃爾沃有望獲得3億美元收益。如果未來(lái)兩年不再需要達(dá)標(biāo)，那么歐盟“排放池”就懸了，特斯拉和沃爾沃也就無(wú)法通過(guò)出售碳排放額度獲取額外收益了。最新消息顯示，在歐盟允許延期達(dá)標(biāo)后，豐田正在考慮退出由特斯拉組建的“排放池”。據(jù)日媒報(bào)道，豐田計(jì)劃2026年之前在歐洲推出15款純電動(dòng)車(chē)型，并將純電動(dòng)汽車(chē)在新車(chē)中的占比從5％提高到20％。如果能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，豐田確實(shí)不需要再通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他車(chē)企的碳排放額度來(lái)達(dá)標(biāo)了。
“開(kāi)后門(mén)”、“打補(bǔ)丁”凸顯歐洲轉(zhuǎn)型之困
當(dāng)然，這并非歐盟委員會(huì)第一次關(guān)于減排目標(biāo)和進(jìn)程作出妥協(xié)和退讓。
早在2019年12月，歐盟委員會(huì)就發(fā)布《歐洲綠色新政》，核心目標(biāo)是到2050年歐盟實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年7月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)“Fit for 55”一攬子立法提案，將《歐洲綠色新政》的細(xì)化實(shí)施計(jì)劃寫(xiě)入法律?！癋it for 55”一攬子計(jì)劃為歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和制定了詳細(xì)的路線圖，涉及碳市場(chǎng)、能源、能效、交通、建筑、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等多個(gè)領(lǐng)域。作為“排放大戶(hù)”的交通領(lǐng)域，自然成了減排的重中之重。
具體到汽車(chē)尾氣減排方面，“禁燃令”、歐7排放標(biāo)準(zhǔn)、2025～2035歐盟新車(chē)二氧化碳排放法規(guī)的最初版本均設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。在各利益方的積極游說(shuō)之下，最終結(jié)果是2023年通過(guò)的“禁燃令”為合成燃料開(kāi)了后門(mén)；2024年通過(guò)的歐7排放標(biāo)準(zhǔn)在作出大幅妥協(xié)后，最終與歐6整體差別不大；2025年歐盟二氧化碳排放新規(guī)增加3年窗口期，可延遲達(dá)標(biāo)……
這些舉措均凸顯了歐盟在經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型上遭遇的挑戰(zhàn)和政策的搖擺不定。誠(chéng)然，燃油車(chē)仍是大多數(shù)歐洲車(chē)企的利潤(rùn)支柱，但歐洲汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)處在從傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)向電動(dòng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵十字路口，歐盟需要拿出強(qiáng)有力的措施來(lái)促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型，而不是“喊口號(hào)”之后再“開(kāi)倒車(chē)”；更不該豎起高墻、建立壁壘，將能夠助力歐盟綠色轉(zhuǎn)型的中國(guó)汽車(chē)“拒之門(mén)外”。
