中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：意大利政府日前出臺(tái)能源緊急救助法令，試圖通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)補(bǔ)貼、減輕企業(yè)稅負(fù)等一攬子救助政策，緩解近期能源價(jià)格飆升給民眾和企業(yè)帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)。意大利總理梅洛尼在視頻講話中承諾，“政府將斥資30億歐元，幫助家庭和企業(yè)應(yīng)對(duì)高額能源賬單”。
能源危機(jī)陰影重現(xiàn)
意大利是一個(gè)化石能源匱乏的國(guó)家，能源供應(yīng)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)。受俄烏沖突等地緣政治局勢(shì)影響，意大利近些年深受能源危機(jī)的困擾，能源價(jià)格明顯高于歐洲其他主要經(jīng)濟(jì)體，成為拖累經(jīng)濟(jì)的“不可承受之重”。政府幾度出手干預(yù)，卻始終未能有效解決能源價(jià)格居高不下的問(wèn)題。意大利商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，意大利今年1月電價(jià)較去年同期平均水平上漲了24%，天然氣價(jià)格同比提高27%。意國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受能源價(jià)格上浮等因素的推動(dòng)，意大利今年2月通脹率同比上升1.7%，生活成本增加2.2%。意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)稱，這意味著普通家庭的年均支出將增加約500歐元。
能源價(jià)格的持續(xù)高企，嚴(yán)重?fù)p害了意大利企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是陶瓷、鋼鐵、汽車(chē)、化工、水泥、造紙等能源密集型行業(yè)，大批企業(yè)不是倒閉就是在艱難支撐。意大利2024年12月工業(yè)生產(chǎn)總值同比下降7.1%，對(duì)主要目標(biāo)市場(chǎng)德國(guó)的出口額去年銳減7%。意大利工業(yè)家聯(lián)合會(huì)指出，能源價(jià)格差異導(dǎo)致意大利企業(yè)年均額外支出80億歐元，“相當(dāng)于每年從經(jīng)濟(jì)中抽走一艘航母”。意大利鋼鐵制造商阿爾維迪近日在當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w刊登整版廣告，向政府和能源供應(yīng)商發(fā)出“靈魂拷問(wèn)”：為什么意大利的能源成本是歐洲平均水平的兩倍？
政府出臺(tái)能源新政
為減輕高昂的能源成本給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)的巨大壓力，意大利政府幾經(jīng)討論和修改，終于在2月28日批準(zhǔn)通過(guò)總額高達(dá)30億歐元的能源緊急救助法令，其中16億歐元用于補(bǔ)貼家庭，14億歐元用于企業(yè)減負(fù)。在家庭補(bǔ)助方面，政府將提高針對(duì)低收入家庭的社會(huì)補(bǔ)貼機(jī)制的發(fā)放金額并擴(kuò)大覆蓋范圍，在今年二季度為所有綜合年收入低于2.5萬(wàn)歐元的家庭增發(fā)約200歐元的能源支出補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將有800萬(wàn)個(gè)家庭受益。在企業(yè)幫扶方面，中小企業(yè)和能源密集型企業(yè)將獲得重點(diǎn)資助。政府將撥款6億歐元推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域能源轉(zhuǎn)型，還將設(shè)立一項(xiàng)總額8億歐元的基金，為減免企業(yè)能源開(kāi)支提供資金支持。承擔(dān)碳排放認(rèn)證費(fèi)用的企業(yè)，可獲得其支付金額60%以上的補(bǔ)助。梅洛尼表示，希望通過(guò)上述措施“將能源賬單價(jià)格降低20%”。
值得一提的是，意大利政府當(dāng)天還通過(guò)了一項(xiàng)《可持續(xù)核能授權(quán)法案》，授權(quán)政府在法案生效后12個(gè)月內(nèi)制定相關(guān)法令細(xì)則，規(guī)范和監(jiān)管可持續(xù)核能生產(chǎn)。該法案的出臺(tái)標(biāo)志著意大利政府重新將核能納入未來(lái)能源解決方案，在能源轉(zhuǎn)型的道路上邁出了重要一步。梅洛尼稱，安全、清潔、低成本的核能將確保意大利的能源安全和戰(zhàn)略獨(dú)立。意大利環(huán)境和能源安全部長(zhǎng)弗拉廷在發(fā)布會(huì)上針對(duì)恢復(fù)核能的問(wèn)題表示，“意大利如果想要發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力，就必須保證提供更清潔、更便宜、更安全的能源”，“意大利已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)”。弗拉廷透露，新一代核反應(yīng)堆預(yù)計(jì)將在2030年前投入運(yùn)行。
盡管意大利政府希望通過(guò)重啟核能提高能源自給率，但想要真正實(shí)現(xiàn)卻并非易事。1987年意大利舉行全民公投廢止核能，國(guó)內(nèi)4座核電站陸續(xù)關(guān)閉。貝盧斯科尼政府前些年曾嘗試重啟核能計(jì)劃，但2011年日本福島核事故發(fā)生后，該計(jì)劃在當(dāng)年的全民公投中再次被否決。此間分析人士認(rèn)為，現(xiàn)在談?wù)撝貑⒑四艿臅r(shí)間表還為時(shí)尚早，面對(duì)反對(duì)黨的猛烈抨擊和全社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議，這一計(jì)劃有可能再度“胎死腹中”。
重購(gòu)俄氣遭歐堅(jiān)拒
除了想方設(shè)法進(jìn)行自救，意大利政府還將目光再次投向了廉價(jià)的俄羅斯天然氣。弗拉廷日前在接受媒體采訪時(shí)表示，“一旦實(shí)現(xiàn)和平就會(huì)恢復(fù)使用俄羅斯天然氣”。此言一出，立即遭到歐盟方面的強(qiáng)烈反對(duì)。歐盟能源專員約根森強(qiáng)硬回應(yīng)稱，“我們不能再繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯天然氣，歐盟必須擺脫對(duì)俄能源依賴”。約根森還聲稱，他將提出一項(xiàng)計(jì)劃，確保歐盟能夠“完全擺脫”俄羅斯天然氣。
盡管歐盟高層態(tài)度堅(jiān)決，但實(shí)際上俄羅斯天然氣對(duì)歐洲的供應(yīng)從未完全中斷，也未被歐盟列入全面制裁名單，畢竟這對(duì)歐洲而言代價(jià)太高。正因?yàn)槿绱?，意大利政府在兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)之后，才又打起了恢復(fù)俄氣進(jìn)口的主意。此間分析人士指出，意大利在俄氣問(wèn)題上的試探態(tài)度，其實(shí)代表了部分歐洲國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求。隨著國(guó)際局勢(shì)的演變，未來(lái)歐洲能源市場(chǎng)格局或?qū)⒂瓉?lái)重塑。
一系列長(zhǎng)短結(jié)合的政策“組合拳”，讓人看到意大利政府積極嘗試破解能源困局的決心和努力。不過(guò)，這些措施落實(shí)起來(lái)，仍將面臨資金短缺、政治和社會(huì)阻力以及能源成本結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)。意大利能源新政究竟成效如何，尚需等待時(shí)間的檢驗(yàn)。
