中國儲能網(wǎng)訊：近日，安徽省人民政府印發(fā)《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》的通知。
文件提出，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。省財政統(tǒng)籌安排20億元支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設、5億元左右支持先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設。培育一批省級先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和縣域制造業(yè)集群。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域制造業(yè)固定資產(chǎn)投資項目、設備融資租賃項目貸款分別給予最高2000萬元和300萬元貼息。聚焦重大技術裝備“卡脖子”難題實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關，給予研發(fā)投入和設備購置費補助。優(yōu)化藥械審評審批服務，全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展。
原文如下：
安徽省人民政府印發(fā)《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》的通知
（皖政〔2025〕14號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
安徽省人民政府
2025年1月25日
（此件有刪減）
關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措
為深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，落實中央及省委經(jīng)濟工作會議部署要求，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，制定本政策舉措。
一、更大力度提振消費
1．著力提升消費能力。完善勞動者工資正常增長機制，調(diào)整全省最低工資標準。健全企業(yè)技能人才職業(yè)技能等級破格晉升和直接認定工作機制，推動技術工人技能薪酬雙提升。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準。動態(tài)調(diào)整最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準。推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點人群就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)68萬人左右。提升“三公里”就業(yè)圈服務功能，推動靈活就業(yè)服務進社區(qū)。持續(xù)擴大以工代賑規(guī)模，帶動農(nóng)民務工15萬人左右。
2．擴大實物消費和服務消費。加力爭取超長期特別國債與實施省級消費券政策，擴圍消費品以舊換新補貼種類，省財政支持發(fā)放餐飲、百貨、文旅等重點領域消費券，鼓勵企業(yè)配套開展讓利促銷活動。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。舉辦“徽動消費”、餐飲文化季等系列活動5000場以上。統(tǒng)籌相關專項資金，支持演藝、健康、家政等服務消費。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，建設城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構130個以上、農(nóng)村幸福院750個以上。新建和改擴建的公辦幼兒園開設普惠性托班，千人口托位數(shù)達到4.6個。
3. 培育消費新場景新業(yè)態(tài)。制定發(fā)布消費新場景供需合作機會清單，培育“皖美消費”新場景100個左右。打造一批旅游休閑街區(qū)，創(chuàng)建一批商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)，改造提升一批特色商業(yè)街。評選20個“文旅消費新場景示范項目”，優(yōu)先推薦爭創(chuàng)國家、省級文旅示范試點和品牌。舉辦首發(fā)、首展等促消費活動，鼓勵引入國內(nèi)外知名品牌的全國首店、省市首店。支持冰雪場地設施建設，組織大眾冰雪季活動。支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進長三角（廣德）康養(yǎng)基地建設，布局建設銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4．擴大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。省財政統(tǒng)籌安排1.8億元支持皖南國際文化旅游示范區(qū)建設。建設一批旅游風景道，啟動皖北旅游大環(huán)線示范段建設。支持更多文化場館創(chuàng)建旅游景區(qū)、景區(qū)植入新型文化空間，完善安徽博物院等公共文化場館旅游服務功能，建設一批國家考古遺址公園。舉辦安徽文旅惠民消費季等活動，推動重點景區(qū)開展非周末及淡季門票“免減優(yōu)”優(yōu)惠。統(tǒng)籌安排2000萬元資金支持入境旅游發(fā)展，對旅行社組織入境游客包機等給予獎勵。打造“跟著賽事去旅行”品牌，對舉辦或承辦高水平體育賽事活動給予資金等支持。打響“皖美民宿”品牌，對新獲評的全國甲級、乙級民宿和皖美金牌民宿20強給予獎勵。
二、持續(xù)擴大有效投資
5．強化重大項目牽引。開展“重大項目前期工作攻堅年”行動，新開工億元以上重點項目1000個以上，省重點項目完成投資6000億元以上。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等，統(tǒng)籌謀劃儲備一批“兩重”項目，納入重大項目建設保障機制。探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、營商環(huán)境招商等新模式，招引落地一批“金娃娃”項目，引育一批具有引領作用的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項目和頭部企業(yè)。加強重大項目分級分類謀劃，分領域開展項目需求評估論證，依托國家重大建設項目庫，常態(tài)化開展項目儲備。
6．發(fā)揮政府投資帶動作用。實施“一業(yè)一策”、“一企一策”，引導國有企業(yè)加快重大項目建設、擴大有效投資。聚焦交通強省、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型能源體系、城市更新等重點領域，加快實施一批跨區(qū)域基礎設施項目。加大民生領域補短板重點項目實施力度，實現(xiàn)社會領域投資穩(wěn)步增長。鼓勵采取工程總承包和全過程工程咨詢等模式，積極推行政府投資項目“代建制”。
7．激發(fā)民間投資活力。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向民間資本推介項目200個以上。建立各級重點民間投資項目庫，向金融機構推送民間投資項目信息。規(guī)范實施特許經(jīng)營項目，引導更多民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營。服務和支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項目，對民間有效投資項目用地需求應保盡保。新增能耗用于民間投資項目占比不低于70%。
8．加強項目建設要素保障。用好專項債券項目“自審自發(fā)”試點政策，力爭用于項目建設的新增專項債券1300億元以上。依托省項目融資對接服務平臺，全流程提供重點項目融資服務。省級及以上重大基礎設施建設項目耕地占補平衡指標，在市域范圍內(nèi)難以自行落實的，可申請省級統(tǒng)籌保障。推動工業(yè)用地混合復合利用，支持工業(yè)、倉儲、科研、商業(yè)等用途混合布局、空間設施共享。對國家和省重大項目建設使用林地定額實行應保盡保。對新上年綜合能耗1萬噸標準煤以上的高質(zhì)量項目，省市分級做好能耗保障。實行新上項目可再生能源消費承諾制，支持非“兩高”項目通過購買綠證落實能耗指標。
三、下好創(chuàng)新先手棋
9．加大科技創(chuàng)新攻堅力度。統(tǒng)籌設立10.5億元省科技創(chuàng)新攻堅專項資金，布局實施不少于100項省科技攻堅項目。設立1.75億元基礎研究專項資金，推動實施一批基礎研究項目。實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”提質(zhì)擴面行動，全年新增科技型企業(yè)貸款1000億元。全面推廣“貸投批量聯(lián)動”服務模式，加大對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持。
10．加快科技成果轉化應用。支持建設一批概念驗證中心、科技成果中試基地、頂尖孵化器，對績效評價良好以上的科技成果中試基地給予最高100萬元獎勵，對新認定頂尖孵化器給予最高500萬元支持。實施新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動。對經(jīng)評定達到國際先進水平的“三首”產(chǎn)品，給予最高1000萬元獎勵。對承擔科技攻關任務取得的科技成果，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
11．加強高能級創(chuàng)新平臺建設。省財政穩(wěn)定投入資金支持高水平建設合肥綜合性國家科學中心。建設全國重點實驗室10家以上，對通過重組及新獲批的一次性給予1000萬元資助。爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌布局建設?。ㄖ攸c）實驗室，支持符合條件的單位牽頭組建?。ㄌ厣┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，建設期給予研發(fā)項目經(jīng)費支持。探索“承諾制”等方式布局組建省產(chǎn)業(yè)技術工程化中心，采取“揭榜掛帥”模式組建一批省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。培育一批省制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建省企業(yè)技術中心150家左右。
四、加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
12．推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚提檔。安排服務業(yè)引導資金2億元，支持生產(chǎn)性服務業(yè)、物流供應鏈等領域高質(zhì)量發(fā)展。支持“三中心一平臺一基地”建設，分檔給予補助。對新獲批國家物流樞紐（基地）內(nèi)的公共服務項目給予補助。對新獲批的5A級物流企業(yè)、5A級網(wǎng)絡貨運企業(yè)、四星級以上冷鏈物流企業(yè)，分別給予最高100萬元獎勵。統(tǒng)籌制造強省資金支持服務型制造集聚區(qū)建設，培育“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位和服務型制造標桿企業(yè)各20家，打造制造服務一體化應用場景30個左右。
13．推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。省財政統(tǒng)籌安排20億元支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設、5億元左右支持先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設。培育一批省級先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和縣域制造業(yè)集群。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域制造業(yè)固定資產(chǎn)投資項目、設備融資租賃項目貸款分別給予最高2000萬元和300萬元貼息。聚焦重大技術裝備“卡脖子”難題實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關，給予研發(fā)投入和設備購置費補助。優(yōu)化藥械審評審批服務，全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展。
14．推進未來產(chǎn)業(yè)培育工程。實施“7+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程，加快打造量子信息、聚變能源、深空探測、合成生物、先進材料等未來產(chǎn)業(yè)，籌建首批10個省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，對納入籌建名單的給予所在市最高1000萬元獎補。支持建設省級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地。遴選一批省級應用場景，每個給予100萬元獎勵。開展“人工智能+”行動，設立人工智能場景創(chuàng)新項目，打造一批省級應用示范標桿場景。對認定為省級低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的，每個給予500萬元補助。加大對人形機器人核心部組件、專用軟件、整機及應用示范等支持力度。謀劃建設省未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極爭創(chuàng)國家未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
15．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉型。實施億元以上重點技術改造項目1200項以上，推動全省重點行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。加快能源電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)技術改造和設備更新。打造安徽工業(yè)精品矩陣，培育省級新產(chǎn)品1000個、“三首”產(chǎn)品200個、工業(yè)精品100個、標志性產(chǎn)品30個左右。對符合條件的工業(yè)重點領域節(jié)能降碳技術改造項目給予最高1000萬元獎補。加快推進建筑光伏一體化建設，支持公共建筑、工業(yè)建筑等建設光伏設施。
16．做強做大數(shù)字經(jīng)濟。培育一批省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化改造園區(qū)樣板，打造省級數(shù)字化轉型典型示范項目。支持通用大模型、行業(yè)大模型、可信數(shù)據(jù)空間、安全可控技術等應用研究，單個項目給予最高5000萬元補助。對中小企業(yè)軟硬件一體改造項目最高獎補200萬元。支持數(shù)字化轉型服務商為制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉型解決方案，給予最高100萬元獎補。
五、推動經(jīng)營主體提質(zhì)擴量
17．大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃，新增國家高新技術企業(yè)3000家、專精特新中小企業(yè)1000家、瞪羚及獨角獸企業(yè)200家左右，爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠軍5家左右。新增科技型中小企業(yè)3000家。實施科技領軍企業(yè)培育建設行動，支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過科技計劃項目等予以支持，新增省級科技領軍企業(yè)10家以上。完善上市企業(yè)“迎客松行動”計劃和“科創(chuàng)100”專項行動，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。加大優(yōu)質(zhì)要素供給，支持總部經(jīng)濟發(fā)展。推動各地建立“個轉企”培育庫。構建全省經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標體系。
18．發(fā)展壯大民營企業(yè)。健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制。加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度，推動省屬企業(yè)等應付賬款應清盡清。支持民營科技企業(yè)專業(yè)技術人才申報相應級別職稱。支持民營企業(yè)牽頭承擔重大技術攻關任務。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，民營經(jīng)營主體融資擔保業(yè)務比重不低于80%。支持民營企業(yè)匯率避險，擴大民營企業(yè)外匯套保避險規(guī)模和覆蓋范圍。
19．加大助企惠企力度。開展資金流信用信息共享平臺試點，推進實施“增信流水貸”工程。政府性融資擔保機構對中小微企業(yè)年化平均擔保費率不超過1%。推動無還本續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)。依托省融資信用服務平臺，推動信貸資金精準直達中小微企業(yè)。深入實施創(chuàng)業(yè)安徽行動，面向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款并給予貼息。階段性降低失業(yè)保險費率至1%。中小微企業(yè)地方水利建設基金按90%收取。分路段實施高速公路差異化收費。途經(jīng)江淮運河集裝箱船舶、清潔能源船舶過閘費在原核定收費標準基礎上降低20%。開展制造業(yè)“百場萬企”產(chǎn)業(yè)供需和要素對接活動200場次以上。
20．支持企業(yè)并購重組。支持龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略性并購重組，支持上市公司通過并購重組注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。支持省新興產(chǎn)業(yè)引導基金各母基金設立并購重組子基金。引導銀行業(yè)金融機構發(fā)放并購重組貸款。組建省并購聯(lián)合會，構建并購重組服務生態(tài)。
六、全力鞏固外資外貿(mào)基本盤
21．促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。深入推進“徽動全球”出海行動，組織參加重點展會50場左右，組織5000家次以上企業(yè)赴境外開拓市場。對上年度進出口6500萬美元以上或安徽出口品牌企業(yè)的國際產(chǎn)品認證費給予70%、最高300萬元支持。對新認定或促進產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展成效明顯的外貿(mào)轉型升級基地給予最高100萬元獎補。對上年度出口額500萬美元以下的小微企業(yè)，實行出口信用險基本風險統(tǒng)保，給予保費全額補貼。對符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)開展融資擔保業(yè)務，按照實際融資擔保額給予0.5%/年擔保費支持。
22．發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。對新獲批的國家跨境電商綜合試驗區(qū)給予300萬元支持。對跨境電子商務企業(yè)50強、優(yōu)秀海外倉企業(yè)給予資金支持。對為中小企業(yè)提供公共服務的外貿(mào)綜合服務平臺，給予最高200萬元支持。支持打造二手車出口基地。加快建設安徽智慧口岸公共服務平臺，為重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供特色化定制化服務。將跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務企業(yè)納入跨境人民幣結算便利化試點優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。
23．大力吸引和利用外資。用好“?？蛨A桌會”等特色外資招引品牌，實施“徽動全球”合作伙伴計劃，拓展外資招引新渠道。鼓勵企業(yè)通過海外并購開展反向投資等方式引進優(yōu)質(zhì)境外資源。境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅。開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記等試點。就近就便受理審批在華投資、創(chuàng)業(yè)、科研、經(jīng)貿(mào)外國人申請簽證延期，落實外國人240小時過境免簽政策。
24．提升對外投資合作水平。培育境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，創(chuàng)建中泰“兩國雙園”。打造徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟和皖企境外商務服務網(wǎng)絡，帶動企業(yè)集中“抱團出?！?。
七、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
25．大力實施城市更新行動。打造安全韌性城市，更新改造城市地下管網(wǎng)4500公里、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)600個左右。培育綠色建筑新增長點，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標準。實施智能化市政基礎設施建設和改造，實現(xiàn)全省城市生命線安全工程監(jiān)測全覆蓋。運用“城品活力貸”支持城市功能品質(zhì)活力提升重點領域建設，給予相關項目貸款1%的財政貼息。
26．促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。改造城中村和危舊房6萬戶以上，停止新建安置房，大力推進貨幣化安置。因地制宜推進“好房子”建設。擴大收購存量商品房用作保障性住房，探索收購存量房用作“租購同軌”人才住房新模式。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，運用政府專項債券資金回收閑置存量土地。分類分批將合規(guī)住房開發(fā)貸款項目納入城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”。
27．加快建設江淮糧倉。統(tǒng)籌安排財政資金20億元左右，對農(nóng)機購置與應用和報廢更新給予補貼。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，安排省財政資金1億元，引導建立屬地負責的高標準農(nóng)田建后管護機制。建設生物育種安徽省實驗室等高能級育種平臺，推動合肥“種業(yè)之都”建設。實現(xiàn)全省三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險全覆蓋，推進大豆完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。整縣制、整片區(qū)推進大中城市周邊設施農(nóng)業(yè)更新改造。實施“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興共同發(fā)展計劃”，全年新增涉農(nóng)貸款1500億元。
28．建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。省財政統(tǒng)籌安排10億元左右，支持建設和美鄉(xiāng)村省級中心村。在下達新增地方政府一般債務限額內(nèi)安排20億元左右，支持建設和美鄉(xiāng)村精品示范村。實施農(nóng)村改廁20萬戶，加大對農(nóng)村改廁長效管護機制提升縣支持力度。新改建農(nóng)村公路2600公里，建立健全“萬村清萬塘”長效管護機制。推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，對畜禽養(yǎng)殖污染物進行集中處理的第三方企業(yè)處理設施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
八、推動政務服務提質(zhì)增效
29．優(yōu)化利企便民服務。升級“皖事通”、“皖企通”、“皖政通”服務功能，拓展“高效辦成一件事”重點事項清單范圍。深化政務服務綜合窗口改革，推廣綜合服務數(shù)字化智能化應用。依托各地政務服務中心企業(yè)服務專區(qū)，打造增值化涉企服務應用場景。落實全國統(tǒng)一大市場建設指引，加強公平競爭審查剛性約束，消除市場壁壘。優(yōu)化“免申即享”平臺功能，構建政策兌付“一站式”服務體系，擴大惠企政策覆蓋面。
30．規(guī)范涉企執(zhí)法和收費。推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法改革，推廣大數(shù)據(jù)、無人機等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式。堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量權基準制度，更多采用柔性執(zhí)法方式，推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單。規(guī)范行政審批中介服務、金融、行業(yè)協(xié)會、水電氣等領域涉企收費行為，營造良好市場價費環(huán)境。
以上政策舉措自公布之日起實施，未注明時限的，有效期至2025年12月31日。本通知發(fā)布后，如國家出臺新的政策，按國家政策執(zhí)行。
