中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：又是一年新年到。按照往年的慣例，在新年的第一期，中國(guó)工業(yè)報(bào)奉上對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)的采訪。
畢業(yè)于清華大學(xué)汽車系的董揚(yáng)，已經(jīng)在汽車行業(yè)工作超過(guò)30年，任職經(jīng)歷涉足政府部門、汽車企業(yè)以及第三方行業(yè)協(xié)會(huì)。不管對(duì)于有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)家政策，還是最新的汽車技術(shù)與管理方式，抑或汽車行業(yè)當(dāng)下的突出現(xiàn)象和問(wèn)題（如有關(guān)新能源汽車的爭(zhēng)論、中國(guó)品牌的困境等），董揚(yáng)都有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考和獨(dú)到的見解。
2014年年末，記者在位于三里河路46號(hào)院的老機(jī)械部大樓里，“抓到”了忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的董揚(yáng)，就2014年汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與焦點(diǎn)進(jìn)行了采訪，主要話題涉及汽車行業(yè)政策的修訂、新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、中國(guó)品牌的生長(zhǎng)現(xiàn)狀以及對(duì)2014年汽車市場(chǎng)的總結(jié)。
當(dāng)然，不可避免談到了剛剛來(lái)臨的2015。董揚(yáng)希望，2015年汽車行業(yè)能達(dá)到和2014年同樣的增長(zhǎng)速度（6%～8%），同時(shí)能在2015年形成針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家意志。
汽車產(chǎn)業(yè)政策正修訂 須形成統(tǒng)一的國(guó)家意志
董揚(yáng)認(rèn)為，政策都具備時(shí)效性，1994年的政策背景是汽車行業(yè)改革開放10年，如何在大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)等開放的大環(huán)境下發(fā)展自己；2004年的產(chǎn)業(yè)政策則與中國(guó)加入WTO相連，重點(diǎn)是汽車產(chǎn)業(yè)如何建立符合WTO規(guī)則的管理辦法；如今，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又到了一個(gè)新的關(guān)口——中國(guó)由汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，此時(shí)進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的修訂非常必要。
董揚(yáng)向記者透露，汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作已經(jīng)開始，工信部等部門正在做這一項(xiàng)工作，他所在的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)也參與了其中的一些環(huán)節(jié)。
新修訂的政策將在哪些方面做出調(diào)整？董揚(yáng)坦陳，由于并不主導(dǎo)這一工作，無(wú)法給出準(zhǔn)確答復(fù)，但從他個(gè)人角度思考，這幾年出現(xiàn)的一些新問(wèn)題需要納入政策調(diào)整中，比如在開放的背景下，如何發(fā)展中國(guó)品牌；在我國(guó)成為汽車生產(chǎn)、銷售、使用大國(guó)的情況下，如何建設(shè)汽車社會(huì)；針對(duì)汽車這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如何用法制化的手段去管理等。
對(duì)此，行業(yè)里有不同的聲音。有人提出，今天的汽車行業(yè)已不需要產(chǎn)業(yè)政策，董揚(yáng)并不完全同意這一觀點(diǎn)：“如果我們把想做的事情都用法律的手段規(guī)定下來(lái)了，可以不要產(chǎn)業(yè)政策。但現(xiàn)在我們沒有《車輛法》，沒有車輛節(jié)能環(huán)保發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)汽車社會(huì)也沒有明確的法律，這種情況下談?dòng)梅ㄖ拼嬲哂悬c(diǎn)草率。”
實(shí)際上，在十幾年前，汽車行業(yè)主管部門就開始醞釀《車輛法》，但至今仍未“排上號(hào)”。董揚(yáng)認(rèn)為，當(dāng)下我國(guó)已是汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車現(xiàn)代化生產(chǎn)體系已形成，國(guó)家節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的大戰(zhàn)略已確定……種種因素促進(jìn)下，《車輛法》出臺(tái)的時(shí)機(jī)已然成熟。
“當(dāng)下，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多疑問(wèn)，而且各政府部門對(duì)汽車的態(tài)度不一樣，有的鼓勵(lì)，有的限制，有的是有時(shí)鼓勵(lì)有時(shí)限制。對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)，缺乏一個(gè)國(guó)家意志?！倍瓝P(yáng)說(shuō)，“無(wú)論是修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策，還是制定《車輛法》，不管什么方式，都有助于形成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家意志來(lái)發(fā)展汽車，這個(gè)非常必要?！?
新能源汽車爭(zhēng)論溯源 50萬(wàn)輛的目標(biāo)后年可期
不少專家將2014年視為新能源汽車發(fā)展元年，在這一年，新能源汽車發(fā)展從戰(zhàn)略規(guī)劃走向落地實(shí)施，2014年7月份下發(fā)的新能源汽車發(fā)展“國(guó)30條”更為新能源汽車的推廣應(yīng)用全方位“掃雷”。 然而，隨著新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)的逐步打開，在技術(shù)路線上由來(lái)已久的純電動(dòng)與插電式混合動(dòng)力之爭(zhēng)也隨之加劇。此外，就地方準(zhǔn)入而言，圍繞地方發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)論也不絕于耳。
董揚(yáng)認(rèn)為，這些爭(zhēng)論的背后，有兩個(gè)深層次問(wèn)題：
一是技術(shù)路線可不可以選擇捷徑，即在全世界眾說(shuō)紛紜、多種技術(shù)路線并存的情況下，能不能找出一條必走的路。
“這個(gè)說(shuō)到底是對(duì)技術(shù)路線并存認(rèn)識(shí)不足。新能源汽車在全球都是多種技術(shù)路線并存，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池并非齊頭并進(jìn)，而是有時(shí)這個(gè)快，有時(shí)那個(gè)快，最近豐田在燃料電池上又走得快了一點(diǎn)。這是客觀現(xiàn)實(shí)，政府在技術(shù)路線中應(yīng)該保持中立，不應(yīng)有偏廢?！倍瓝P(yáng)說(shuō)。
二是經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，在國(guó)家把電動(dòng)汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，各個(gè)?。ㄊ校┒枷霌屜纫徊饺プ觯械牡胤缴踔劣檬袌?chǎng)來(lái)?yè)Q產(chǎn)業(yè)。
“這個(gè)肯定不對(duì)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還沒到成熟之時(shí)，不管是產(chǎn)品發(fā)展還是技術(shù)發(fā)展，正日新月異、不斷更新，尚不具備形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的條件，風(fēng)險(xiǎn)很大，還沒到打架的時(shí)候呢?！倍瓝P(yáng)指出，“中央應(yīng)該及時(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，比如把工業(yè)生產(chǎn)的稅收改在消費(fèi)端收稅，要不然做產(chǎn)業(yè)的太難了?！?
2012年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛。董揚(yáng)認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)并無(wú)不妥，“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)當(dāng)前的體制下，制定一個(gè)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)努力晚一兩年能夠達(dá)到，就非常好了?！薄凑斩瓝P(yáng)的推算，2014年新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到6萬(wàn)輛，2015年做到10萬(wàn)～15萬(wàn)輛，2016年再翻一倍到30萬(wàn)輛，累計(jì)完成50萬(wàn)輛是可以實(shí)現(xiàn)的。
對(duì)于傳言的“國(guó)家可能把低速電動(dòng)車納入新能源汽車體系來(lái)達(dá)到50萬(wàn)輛”，董揚(yáng)直接否定：“至少我們制定規(guī)劃的時(shí)候，沒有考慮過(guò)低速電動(dòng)車，現(xiàn)在也不需要用它來(lái)充數(shù)。低速電動(dòng)車發(fā)展不發(fā)展是另一回事，和50萬(wàn)輛的目標(biāo)沒有關(guān)系?！?
中國(guó)品牌陣痛屬必然 誰(shuí)能笑到最后尚不明朗
毫無(wú)疑問(wèn)，2014年是中國(guó)品牌汽車更加困難的一年。合資品牌產(chǎn)品和價(jià)格不斷下探，國(guó)家法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，產(chǎn)業(yè)格局重復(fù)分散，國(guó)企改革舉步艱難，企業(yè)相互合作困難等，都將中國(guó)品牌車企推向陣痛期。
“進(jìn)入陣痛期是必須的。像前幾年一樣，大家都快速發(fā)展，是不可能的。但將來(lái)誰(shuí)能發(fā)展好，還很難說(shuō)?！倍瓝P(yáng)說(shuō)。
當(dāng)記者讓董揚(yáng)舉例說(shuō)明時(shí)，董揚(yáng)表示，就目前情況來(lái)看，長(zhǎng)安和長(zhǎng)城做得比較好：“中國(guó)長(zhǎng)安從2000年開始做中國(guó)品牌，堅(jiān)持正向開發(fā)，完成了3代產(chǎn)品的積累，現(xiàn)在正向開發(fā)的能力和體系比較強(qiáng)，2014年的高增長(zhǎng)率也得益于此；長(zhǎng)城汽車一向?qū)ＷUV，哈弗品牌獨(dú)立一年來(lái)表現(xiàn)不錯(cuò)，H8推遲上市、轎車業(yè)務(wù)收縮對(duì)長(zhǎng)城沒有太大影響。其經(jīng)營(yíng)層面沒有大問(wèn)題，開發(fā)體系也正在形成?！?
董揚(yáng)認(rèn)為，其他的本土品牌也各有特色，但誰(shuí)能高舉中國(guó)品牌大旗，現(xiàn)在還很難準(zhǔn)確預(yù)料。“再過(guò)五六年可能會(huì)明朗一些，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程?！?
對(duì)于中國(guó)品牌企業(yè)一再折戟、一再嘗試的高端化之路，董揚(yáng)的觀點(diǎn)是，高端不是想做就能做。做什么樣的產(chǎn)品，走怎樣的品牌發(fā)展之路，取決于企業(yè)本身的基礎(chǔ)和實(shí)力?！耙陨掀图麨槔?，上汽有從合資企業(yè)獲得的豐厚利潤(rùn)和人才基礎(chǔ)，直接購(gòu)買國(guó)外平臺(tái)，從中高端插入，一代、兩代、三代……大量的投入積累，這條路沒有錯(cuò)；而吉利全靠自己，也沒有別的產(chǎn)業(yè)往汽車產(chǎn)業(yè)注資，只能從低端開始做，做高做低是條件決定的?！?談到中國(guó)品牌的一個(gè)特殊存在——觀致汽車時(shí)，董揚(yáng)給予了較高評(píng)價(jià)：“觀致是中國(guó)品牌的一次勇敢嘗試，無(wú)論成不成功，都值得尊敬。它試圖利用中國(guó)的市場(chǎng)資源，在資本推動(dòng)下，吸取世界一流人才，從中端切入，高舉高打。這是一條比較危險(xiǎn)的路線，現(xiàn)在斷言其成功與否還為時(shí)過(guò)早。但廣義來(lái)說(shuō)，觀致給中國(guó)品牌的發(fā)展開辟了一條新路，對(duì)同行有很強(qiáng)的借鑒意義，這本身就是一個(gè)成功?！?
汽車行業(yè)新常態(tài) 凸顯中位數(shù)增長(zhǎng)屬合理區(qū)間
進(jìn)入2015年，總結(jié)2014年全年情況是常規(guī)也是必要的做法。雖然中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)全年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐，但董揚(yáng)也總結(jié)出了2014年汽車行業(yè)的“新常態(tài)”，即產(chǎn)銷速度進(jìn)一步放穩(wěn)，問(wèn)題進(jìn)一步凝聚、突出，政策管理進(jìn)一步合理化。
董揚(yáng)告訴記者，2014年全年汽車產(chǎn)銷的增長(zhǎng)速度約為6%～7%，明顯低于2013年的14%，但高于2012年和2011年的增速，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有一定的帶動(dòng)作用。
“在我看來(lái)，6%～7%的增速略微低一點(diǎn)，6%～8%之間、中位數(shù)為7%比較合理，這樣就可以恰當(dāng)?shù)乩瓌?dòng)工業(yè)發(fā)展，托起GDP的增長(zhǎng)?！倍瓝P(yáng)說(shuō)。
增速放穩(wěn)之外，政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的理念也在影響著汽車行業(yè)。董揚(yáng)指出，2014年在汽車行業(yè)管理體制方面取得了一定的進(jìn)步。如商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)下進(jìn)行了一系列反壟斷調(diào)查，國(guó)家工商總局發(fā)布了《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，三包法規(guī)和汽車召回規(guī)定取得了一定進(jìn)展，排放法規(guī)較往年得到更科學(xué)地實(shí)施，新能源汽車政策從規(guī)劃走向落地等。
