中國儲能網(wǎng)訊：2024年，我國新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模、消納利用、產(chǎn)業(yè)鏈建設等方面實現(xiàn)新突破，再上新臺階。從發(fā)展環(huán)境看，我國新能源已全面進入平價無補貼市場化發(fā)展的新階段，國家層面逐步建立起可再生能源電力消納責任權重、綠色電力證書和綠色電力交易等市場化發(fā)展引導機制。從主要矛盾和突出問題看，隨著新能源發(fā)電裝機持續(xù)快速增長，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，全面參與電力市場化交易成為影響項目經(jīng)濟性的重要不確定因素。2025年，我國新能源產(chǎn)業(yè)迫切需要調(diào)整發(fā)展思路，促進行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年新能源實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展
發(fā)展規(guī)模保持高速增長
2024年我國新能源開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)高速發(fā)展，截至2024年底，全國太陽能發(fā)電和風力發(fā)電累計裝機連續(xù)突破12億千瓦、13億千瓦和14億千瓦，達到14.08億千瓦，在全國發(fā)電總裝機中的比重突破40%，達到42.03%，歷史性超過煤電裝機。2024年，全國太陽能發(fā)電和風力發(fā)電合計新增裝機超過3.58億千瓦，占當年新增發(fā)電裝機的82.6%。太陽能發(fā)電和風力發(fā)電量保持兩位數(shù)增長，光伏發(fā)電量8341億千瓦時，同比增長44%，風電發(fā)電量9916億千瓦時，同比增長16%，有力支撐實現(xiàn)2030年碳達峰目標。
為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型貢獻力量
習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時指出，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)，應對這些挑戰(zhàn)的出路就是大力發(fā)展新能源。2024年7月，中共中央辦公廳、國務院《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出大力發(fā)展非化石能源。加快西北風電光伏、海上風電等清潔能源基地建設，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風電。推進水風光一體化開發(fā)。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議要求“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快‘沙戈荒’新能源基地建設”。2025年全國能源工作會議要求“堅持綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力推進風電光伏開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)建設”。下一步，新能源對于保障國家能源安全、改善能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展必將發(fā)揮更為重要的作用。
推動新型電力系統(tǒng)進入加快構(gòu)建階段
為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，“十四五”以來，我國部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展，電網(wǎng)基礎設施、靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設規(guī)模、時序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加。隨著“沙戈荒”大型風電光伏基地、水風光綜合基地的有序建設，新能源外送消納需求進一步增加。目前，新能源已經(jīng)在全國十幾?。▍^(qū)）成為第一大電源。青海和冀北地區(qū)新能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重超過44%，甘肅、吉林、黑龍江發(fā)電量占比超過30%，新能源出力超過春秋季最大負荷成為“新常態(tài)”。
全國統(tǒng)一電力市場體系建設進入關鍵期
2024 年 11 月，《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》發(fā)布，研究提出全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到 2025 年初步建成，實現(xiàn)跨省跨區(qū)市場與省內(nèi)市場有序銜接，新能源市場化消納占比超50%；第二步，到 2029 年全面建成，實現(xiàn)新能源在市場中的全面參與；第三步，到 2035 年完善提升，支持新能源大規(guī)模接入，形成市場、價格和技術全面協(xié)調(diào)的市場機制。目前，電力中長期交易已在全國范圍內(nèi)常態(tài)化運行，電力現(xiàn)貨市場相繼轉(zhuǎn)入正式運行，新能源仍以“保量保價”的保障性收購為主，保障小時數(shù)內(nèi)對應的電量執(zhí)行以項目核準/備案時的固定電價來確定；新能源保障小時數(shù)以外電量及新能源增量項目可參與綠色電力市場化交易或常規(guī)市場化交易，通過市場競爭形成價格。在華北、西北、東北等新能源占比較高的地區(qū)，多數(shù)省份以“保障性消納+市場化交易”結(jié)合方式消納新能源，保障小時數(shù)以外的電量由新能源自主參與各類市場化交易。從參與市場方式來看，新能源中長期合約主要通過與用戶（售電公司）簽訂分時合約的方式約定發(fā)用電曲線，在現(xiàn)貨市場運行后，中長期合約與日前或?qū)崟r出清結(jié)果的偏差部分按照日前或?qū)崟r市場電價結(jié)算。
2025年新能源發(fā)展形勢
要統(tǒng)籌兼顧保安全和促轉(zhuǎn)型兩大任務
在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中，我國能源消費需求還將保持剛性增長，保障能源安全挑戰(zhàn)的艱巨性和復雜性仍然突出。同時，國內(nèi)能源供給區(qū)與消費區(qū)空間錯位，能源資源與負荷中心逆向分布，我國用電高峰期最大負荷持續(xù)走高，電力負荷增長高于用電量增長的特征愈發(fā)明顯，電力峰谷差逐年擴大。電力系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型將持續(xù)加大新能源電力對傳統(tǒng)煤電等化石能源電力的替代，而新能源大規(guī)模發(fā)展仍面臨土地等要素保障不夠、消納能力不足、儲調(diào)資源短缺等諸多制約。要在發(fā)展新能源的同時確保用能用電安全，切實將安全作為新能源發(fā)展的前提，這就要求我們以科技創(chuàng)新和新型基礎設施建設為基礎，加快規(guī)劃建設新型能源體系和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，既要堅定不移推動減碳、降污、擴綠、增長，推動建設美麗中國，構(gòu)建人與自然和諧共生的命運共同體，同時也要統(tǒng)籌兼顧好保安全和促轉(zhuǎn)型的兩大任務，切實保障國家能源安全。
以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當前，我國新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實力已經(jīng)在世界范圍占有重要地位，但一些技術研發(fā)和試驗驗證基礎設施仍不健全。必須堅持創(chuàng)新在新能源高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，堅持以建設新型能源體系、新型電力系統(tǒng)為依托，加快推進高水平科技自立自強，努力開辟新能源發(fā)展新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，鞏固產(chǎn)業(yè)長板強項，為在新的歷史起點上推進新能源高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
新能源電熱氫等新型基礎設施加速融合發(fā)展
隨著能源系統(tǒng)電力化和電力系統(tǒng)低碳化進程的加速，一方面，需綜合考量資源狀況和技術經(jīng)濟特征等成本因素，持續(xù)提高終端用能領域的電氣化水平和可再生能源終端替代水平，在建筑、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型基礎設施等領域加速替代傳統(tǒng)能源；另一方面，氫能、熱能與新型電力系統(tǒng)的建設將呈現(xiàn)有機結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢，協(xié)同互補的電-氫-熱網(wǎng)基礎設施網(wǎng)絡將加速融合。同時，第五代移動通信基站、數(shù)據(jù)中心、超級計算中心等新型基礎設施與光伏、熱泵、儲能等可再生能源也將逐步實現(xiàn)融合發(fā)展。
壓實消費側(cè)新能源消納主體責任
《關于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號）要求“加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制，合理提高消費比例要求”。在實施可再生能源電力消納責任權重的基礎上，研究建立重點用能行業(yè)“綠色電力消費比例目標”勢在必行。從兩者的本質(zhì)內(nèi)涵來看，消納是電力系統(tǒng)接納可再生能源的能力，而綠色電力消費是電力用戶使用綠色電力的程度；消納是前提，消費是目的，只有在可再生能源電力充分消納的基礎上，才能夠讓電力用戶具備消費可再生能源的條件。通過權重指標的設置及法律層面的支持引導，有效鼓勵社會各用能單位和電力用戶主動承擔可再生能源電力消納責任
新能源發(fā)展建議
首先，加強生產(chǎn)力、基礎設施和空間要素資源布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮中長期規(guī)劃、年度計劃、專項規(guī)劃的導向作用。其次，健全能耗雙控向碳排放雙控、可再生能源電力消納責任權重、可再生能源替代應用和綠色證書等政策體系，形成政策最大合力。第三，加快建設全國統(tǒng)一的多層次電力市場體系，發(fā)揮市場促進優(yōu)化布局、激勵靈活性等方面的決定性作用。第四，推動全系統(tǒng)的技術裝備創(chuàng)新和數(shù)字化升級，推動電熱氫車等跨部門耦合發(fā)展。
