劉世錦：今天這個(gè)主題我覺得很有意義，叫做反思和再?zèng)Q策。我聽剛才主持人講了一句話，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了半個(gè)世紀(jì)了。改革開放也三十年了。在這期間，你一定是做對(duì)很多事情，但是有些事情事后看起來，做的還有距離，還可以做的更好。我們希望通過反思，獲得一些很好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們今后的發(fā)展，乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。站在這樣一個(gè)角度，今天我還是想談?wù)勎业南敕?。為中?guó)汽車行業(yè)過去的發(fā)展，總結(jié)了幾條重要的經(jīng)驗(yàn)。僅供大家交流。
第一，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)有較大的增長(zhǎng)潛力。但是下一步應(yīng)該追求一個(gè)速度較快、波動(dòng)較小的穩(wěn)定增長(zhǎng)期。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)步入大眾消費(fèi)為特征的快速增長(zhǎng)期是從2002年開始的。過去的十年，可以說是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的青春期。青春期的特點(diǎn)是充滿活力，增長(zhǎng)很快，但是不穩(wěn)定、容易波動(dòng)，有時(shí)候會(huì)大起大落。在2002年增長(zhǎng)加速以后，04年出現(xiàn)一個(gè)大的回調(diào)，以至于當(dāng)時(shí)我們說冬天已經(jīng)來了，其實(shí)還不是冬天。最近的波動(dòng)是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)以后。09年行業(yè)增長(zhǎng)了50%，10年超過了30%。但是去年基本上維持了上一年的增長(zhǎng)。這一次波動(dòng)的幅度超過了以往。2011年，我國(guó)每千人汽車擁有輛約為70輛。從可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)仍處在每千人20到100輛的快速增長(zhǎng)期。預(yù)計(jì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和增值大概是在2020年前。即使按照一個(gè)保守的估計(jì)，中國(guó)汽車年產(chǎn)量的峰值在那個(gè)時(shí)候也有可能達(dá)到五千萬輛。如果再考慮到我們有較大規(guī)模的出口，我們汽車產(chǎn)量的峰值還可能再高一些。比如說到六千萬輛?，F(xiàn)在開始到2020年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有可能逐步進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)期。它的增長(zhǎng)速度還是比較快的。比如說增長(zhǎng)率將會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)率，但是他的穩(wěn)定性我們希望有所增強(qiáng)。這樣的話，我們就把中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期。過去十年是青春期，或者快速增長(zhǎng)期。今后一些年，到2020年左右，可能是一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期。2020年以后就成為一個(gè)成熟的增長(zhǎng)期。前些年青春期增長(zhǎng)中，我們需要吸取的教訓(xùn)是，政府的政策是應(yīng)當(dāng)減少而不是加劇增長(zhǎng)中的波動(dòng)，短期內(nèi)的波動(dòng)過大，對(duì)企業(yè)發(fā)展無論是生產(chǎn)還是投資，都是有負(fù)面影響的。剛才講到09、10年漲幅超過所有預(yù)期，但是11年能保持一個(gè)正的增長(zhǎng)已經(jīng)很不錯(cuò)了。進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期以后，我們認(rèn)為短期內(nèi)刺激消費(fèi)的政策應(yīng)該持謹(jǐn)慎的態(tài)度。要防止過度透支當(dāng)期消費(fèi)而引起增長(zhǎng)的大起大落。汽車產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)還是要立足于正常消費(fèi)人口的培育。我們重點(diǎn)要放在鼓勵(lì)節(jié)能減排這種結(jié)構(gòu)性政策上去。
第二，公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量和效率提高的最重要的條件。中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史，改革開放也有三十多年。但是高速增長(zhǎng)是最近十年的時(shí)期。原因何在?我們經(jīng)常談?wù)摷尤隬TO對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的影響。我認(rèn)為最重要的影響是在允許更多的國(guó)際跨國(guó)公司進(jìn)來的同時(shí)，也讓一批當(dāng)時(shí)尚無合法身份的行業(yè)外的企業(yè)以多種曲折的方式進(jìn)入了汽車市場(chǎng)。進(jìn)入的企業(yè)多了，競(jìng)爭(zhēng)增加了，生產(chǎn)成本就會(huì)下降，能夠買得起車的消費(fèi)者也增加了。消費(fèi)者增加以后，又帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)一步的促進(jìn)成本下降。從而進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)積極互動(dòng)的循環(huán)中。簡(jiǎn)而言之。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)最近十年的大發(fā)展首先是因?yàn)橛辛艘粋€(gè)比較充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)?；剡^頭看，如果這個(gè)市場(chǎng)形成早一些，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)期還可以提前五到十年。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展其實(shí)是滯后的。值得一提的是，在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)中間，盡管時(shí)間有先有后，國(guó)有資本、民營(yíng)資本和國(guó)外資本都獲得了較大的發(fā)展空間。不同所有制資本的長(zhǎng)處都有所發(fā)揮。較好的體現(xiàn)了國(guó)家倡導(dǎo)的多種所有制形式公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的方針。與其他行業(yè)相比，汽車行業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)該更加突出。這也是這幾年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的因素。今后我們將會(huì)關(guān)注到這個(gè)行業(yè)的企業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把資本和企業(yè)適當(dāng)?shù)姆珠_，我們會(huì)看到這些企業(yè)純粹的國(guó)有資本、純粹的外資、純粹的民營(yíng)資本，更多的是一種混合。大部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將是多種資本形式的混合。今后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一系列艱巨的任務(wù)，比如結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)創(chuàng)新等等。一個(gè)公平而有效的市場(chǎng)可以解決其中的大部分問題。但是這并不是說政府不再重要。相反，給政府提出了更高的要求。要由過去較大程度上的直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境創(chuàng)造者。這個(gè)環(huán)境主要是指公平有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。形成這樣的環(huán)境并不容易。目前我們?cè)谶@方面面臨的問題還是很多的。比如說產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、市場(chǎng)開放、市場(chǎng)秩序等等。都需要由政府下工夫去解決。繼續(xù)著力建設(shè)公平有效并逐步成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，比以往任何時(shí)候都更加重要。這也是過去幾十年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠引出的最重要的一條經(jīng)驗(yàn)。
第三，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社會(huì)環(huán)境所遇到的問題，應(yīng)當(dāng)也可以通過互動(dòng)中的更好發(fā)展得到解決。最近十年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是超預(yù)期的。引起的能源、環(huán)境、交通和城市建設(shè)等方面的問題在很多方面都是超預(yù)期的。如何看待和解決這種問題?一種思路是退回去。一種思路是把這些挑戰(zhàn)看作是相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展甚至是革命性變革的契機(jī)，通過進(jìn)一步更好的發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。后一種是問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向的思路。與其他行業(yè)的發(fā)展具有更多的外部性。所以當(dāng)汽車行業(yè)進(jìn)入大宗消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期以后，人們所看到的不僅僅是一種耐用消費(fèi)品使用的推廣，而是一種新的社會(huì)形態(tài)，也就是汽車社會(huì)的到來。汽車增長(zhǎng)后遇到的種種問題，從我們上面提到的問題導(dǎo)向或者發(fā)展導(dǎo)向的思路來看，就是一個(gè)汽車的發(fā)展帶動(dòng)技術(shù)和社會(huì)進(jìn)步的過程。我們現(xiàn)在已經(jīng)能夠看到能源和環(huán)境問題推動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展。交通問題帶動(dòng)了智能交通技術(shù)，比如說現(xiàn)在車聯(lián)網(wǎng)等等技術(shù)的發(fā)展。停車問題也帶動(dòng)了城市建設(shè)方案的革新等等。人們?cè)趹?yīng)對(duì)汽車社會(huì)諸多挑戰(zhàn)時(shí)激發(fā)出來的創(chuàng)造力將會(huì)超出我們現(xiàn)在的想象。我們應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)挑戰(zhàn)不應(yīng)該總是被動(dòng)的?？梢杂幸恍┣罢靶缘目紤]和行動(dòng)。比如說今后在城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該可以給預(yù)期中的汽車社會(huì)的發(fā)展留下足夠的空間。
第四，中國(guó)具有在新能源汽車領(lǐng)域后來居上的潛力，但是政府應(yīng)該恪守技術(shù)中立，尊重符合中國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際選擇。我國(guó)是汽車產(chǎn)業(yè)的后來者。在傳統(tǒng)技術(shù)上我們總體上處于追趕者的位置。但是在新能源汽車領(lǐng)域，情況開始出現(xiàn)一些變化。我國(guó)的一些汽車企業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)不錯(cuò)的基礎(chǔ)。與現(xiàn)行者的差距還有，但是并不是那么大。而且有并駕齊驅(qū)個(gè)別領(lǐng)先的企業(yè)。產(chǎn)品制造能力和配套體系是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。市場(chǎng)需求規(guī)模從全球來講我們也是領(lǐng)先的。但是最近一段時(shí)間新能源汽車的進(jìn)展并不像一兩年前那么樂觀。這個(gè)時(shí)候我們需要冷靜一下，認(rèn)真思考一下政府和企業(yè)各自應(yīng)該做什么的問題。政府應(yīng)與技術(shù)路線保持一定的距離，或者采取技術(shù)中立的立場(chǎng)，把技術(shù)路線的選擇問題交給企業(yè)和市場(chǎng)來解決。能否、何時(shí)在何種情況下取得成功有一定的偶然性。不可能事先規(guī)劃。有具體時(shí)間要求的計(jì)劃和規(guī)劃對(duì)這種前沿性的創(chuàng)新活動(dòng)基本不適應(yīng)。另外一種情況是，越是技術(shù)開發(fā)潛力大的領(lǐng)域，出現(xiàn)創(chuàng)新突破點(diǎn)的機(jī)會(huì)越多。技術(shù)路線往往越具有不確定性。最近一些年，通訊技術(shù)、電視機(jī)等等一些領(lǐng)域都出現(xiàn)了技術(shù)路線快速改變的特點(diǎn)。特別是出現(xiàn)了一些顛覆性的新技術(shù)，對(duì)行業(yè)的影響是革命性的。從新能源汽車來講，這幾年變化也很快。這兩年大家比較看好新的電動(dòng)汽車。這幾年新能源汽車的技術(shù)重點(diǎn)，也在比較短的時(shí)間之內(nèi)發(fā)生變化。如果過早的確定和指定技術(shù)路線，不僅會(huì)抑制更有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展技術(shù)，也會(huì)使自身處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。對(duì)企業(yè)來說是如此，對(duì)政府來說更是如此。政府過早的制訂和鼓勵(lì)某種技術(shù)路線涉及的范圍更寬，不利影響往往更大。創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)試錯(cuò)的過程，高度的不確定性和復(fù)雜性是它的基本特征，適合由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。需要由具備高度開創(chuàng)精神的企業(yè)家擔(dān)當(dāng)主角。所以在關(guān)鍵技術(shù)不過關(guān)、或者不穩(wěn)定的情況下，企業(yè)的重點(diǎn)不應(yīng)該放在圈地搞園區(qū)、鋪攤子上。而是要放在核心技術(shù)的突破上。這兩年是一個(gè)很好的機(jī)遇，但是重點(diǎn)放在什么地方呢?在這個(gè)過程中政府最需要解決的事情是解決外部事情，對(duì)創(chuàng)新非常重要。但是僅僅是企業(yè)家和企業(yè)不能解決問題。對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)來說，尤其重要的是要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)造需求，對(duì)那些具有巨大市場(chǎng)和潛力的產(chǎn)品，在市場(chǎng)導(dǎo)入期以補(bǔ)貼方式進(jìn)行激勵(lì)，推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。比如說新型電動(dòng)汽車的社會(huì)充電設(shè)施，為企業(yè)引進(jìn)人才，直接教育等給予政策支持等等。
第五，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加快調(diào)整期。一些企業(yè)將會(huì)被淘汰和兼并。在產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，企業(yè)的數(shù)量將逐步減少。在這樣一個(gè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中。必須堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)主導(dǎo)的原則，避免政府拉郎配，讓真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。今后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，一方面人們將會(huì)看到更多的由不同所有制資本共同混合、融合的情況。另一方面，基于中國(guó)本土的資本、人才、技術(shù)等要素的企業(yè)將獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。并逐步成長(zhǎng)成為全球性的大企業(yè)。當(dāng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到峰值的時(shí)候，其規(guī)模很可能與其他國(guó)家的總體規(guī)模相差不大。中國(guó)之外其他國(guó)家的規(guī)模也就是六千萬輛多一點(diǎn)。當(dāng)中國(guó)的汽車產(chǎn)銷量達(dá)到峰值的時(shí)候，是會(huì)接近這樣一個(gè)規(guī)模，既然國(guó)際上在這樣一個(gè)規(guī)模上已經(jīng)有幾大汽車巨頭基于中國(guó)如此大規(guī)模的市場(chǎng)，不出一兩個(gè)新的世界級(jí)的汽車大企業(yè)是不正常的。最近一些年中國(guó)本土企業(yè)，特別是擁有本土品牌的民營(yíng)企業(yè)，不僅產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng)，而且在海外設(shè)立生產(chǎn)基地。有些企業(yè)利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源取得了重要進(jìn)展。我們現(xiàn)在不可能估計(jì)哪些是世界大企業(yè)，但是我們堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式發(fā)展中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，哪些企業(yè)能夠堅(jiān)持不懈的提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，他就會(huì)有更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。我們有足夠的理由對(duì)立足于中國(guó)本土的大企業(yè)的出現(xiàn)抱有信心。
