首先是機遇，機遇在哪里?談機遇可能大家有很多的思考，我最后總結(jié)了兩個方面，歸根到底，首先對于光伏的發(fā)電來講，電力的低碳化和清潔化的結(jié)構(gòu)調(diào)整這個空間很大，尤其在中國來講，這是我們的第一大機遇。中國政府提出來到2020年非化石能源占一次能源比重達到15%左右的目標，對這個目標我們做過分析，基本上90%以上的非化石能源要轉(zhuǎn)化為電力來消費，太陽能是其中之一。在這個目標里，意味著對中國而言，發(fā)電能源占一次能源的比重到2020年要由目前的40%提高到50%左右，其中非化石能源的發(fā)電裝機比重要達到全國電力裝機比重的35%左右，另外是非化石能源的發(fā)電能源比重要達到25%左右。目前我們的非化石能源發(fā)電裝機比例很小，只有10%多一點，所以對于我們能源電力低碳化發(fā)展這個空間是非常大的。
另外，在未來20到30年，我們的電力需求的增長空間也很大，我們一個初步的分析測算，從目前到2020年，中國發(fā)電裝機還需要增加8億千瓦，這是一個非常大的市場空間，我相信這對于世界其他國家來講，也是看到中國未來發(fā)展一個市場機遇的原因之一。
第三，對中國來講一些支持性的政策已經(jīng)陸續(xù)的出臺，比如可再生能源法及相關(guān)的措施已經(jīng)頒布，另外對于太陽能來講我們也出臺了固定上網(wǎng)電價，還通過財政補貼的幫扶項目也在推進。同時在近期“十二五”戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃里，也是把光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)作為其他產(chǎn)業(yè)之一，這是最近包括風能、太陽能發(fā)展出現(xiàn)快速增長的一個很重要的動力支持，而且這樣一些政策支持還會繼續(xù)加大力度。
挑戰(zhàn)是什么?對中國包括對全球來講都面臨同樣的問題，就是我們到底構(gòu)建合理的電力系統(tǒng)格局，來破解資源和技術(shù)約束，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的的電力供應(yīng)要求。而且在滿足電力發(fā)展供應(yīng)要求的前提下，還要滿足促進可再生能源發(fā)展的目標或者是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)，這是我們的第一個挑戰(zhàn)，這對于中國來講是老生常談的事了，不僅超過常規(guī)的資源，石油、天然氣、煤炭，同時可再生能源一樣是分布不均，包括我們認為陽光普照大地的太陽能也有差別，資源最豐富的太陽能地區(qū)還是在我們的西北部這些地區(qū)。
未來30年到40年，全國電力負荷中心仍然在中東部地區(qū)，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展未來的比重會要逐步加大，但是即使到2030年左右，東部地區(qū)整個經(jīng)濟比重在中國來講是最主要的，同時在電力的需求來講也一樣是一個重心。我們的分析判斷是到2050年，東部地區(qū)還要占到40%以上的電力需求的比例。
第二方面是系統(tǒng)運行的靈活性問題，中國這個問題尤其困難。我們在歐洲、美國這些兄弟國家，他們的電源結(jié)構(gòu)由大量的天然氣發(fā)電結(jié)構(gòu)的情況下，他們對系統(tǒng)運行的問題也是高度重視，而且不時感覺到可變電帶來的沖擊，對于中國來講這個問題更突出。對中國為主的電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)來講，調(diào)風能力不足、緊張，這是我們一直以來面臨的問題。下一步太陽能光伏，包括風電這樣的可變能源進來以后，整個系統(tǒng)運行靈活性還有調(diào)風能力這些問題都會面臨更大的挑戰(zhàn)。尤其是太陽能光伏，對于系統(tǒng)調(diào)解靈活性這方面的要求尤其高，而且比風電還要高。
另外系統(tǒng)的運行靈活性不僅僅在地緣側(cè)，還包括電網(wǎng)的資源優(yōu)化能力是不是夠，就是電網(wǎng)會不會存在堵塞，這也是系統(tǒng)靈活性一個很重要的表現(xiàn)。我們的電網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的基本格局，但是網(wǎng)間跨省區(qū)的電網(wǎng)還是不足的，這也是我們新建起來的項目為什么會面臨一些有電送不出的狀況的根本原因。
挑戰(zhàn)之二，我們所做的工作要面臨的挑戰(zhàn)及要解決的問題，就是如何減少發(fā)展中的代價，實現(xiàn)更加均衡、更加科學的發(fā)展。這里就涉及到這幾年來大家經(jīng)常會看到的規(guī)劃建設(shè)方面的發(fā)展協(xié)調(diào)問題。風能、太陽能與常規(guī)電源的協(xié)調(diào)性，涉及到在發(fā)電技術(shù)方面怎么更好匹配的問題。系統(tǒng)的接納能力和可再生能源發(fā)展目標之間怎么協(xié)調(diào)，對于不同的地區(qū)、不同的系統(tǒng)，這個節(jié)奏應(yīng)該有所不一樣，因為系統(tǒng)的接納能力在不同時段還是有一個數(shù)的。
第二方面是系統(tǒng)運行協(xié)調(diào)方面，就是怎么把可變電源的發(fā)電技術(shù)它的處理特性更好的往傳統(tǒng)電源能力這邊去靠，能夠提升這方面的能力。對于電力系統(tǒng)來講，我們也要考慮怎么來提高系統(tǒng)接納可再生能源的能力，這里包括怎么去提高常規(guī)電源的運行靈活性調(diào)解力，如何擴大電網(wǎng)服務(wù)范圍。
第三方面很重要就是需方響應(yīng)，在大量可再生能源包括光伏這樣的系統(tǒng)進來以后，可能我們需要改變傳統(tǒng)的電力供應(yīng)關(guān)系，可能我們的用戶也需要考慮我供電方面的特殊性，通過政策的引導(dǎo)，引導(dǎo)用戶和供電方形成一些互動的關(guān)系，這是下一步必須要考慮的問題。但是這個問題我們希望能夠有一個政策導(dǎo)向，能夠讓用戶主動參與的模式，現(xiàn)在我們還不希望它成為一個最強迫的模式，但是到了一定的時候，或許某一個將來這個模式會成為一個新的要求。
德國在光伏發(fā)電方面做的非常好，最近我們也看到了一個資料，德國電網(wǎng)最近因為風電和光伏的快速發(fā)展，以及他們契合政策，把核電關(guān)停了以后，他的電網(wǎng)運行非常困難。這些問題有它的特殊性，但是從電力系統(tǒng)的角度來講，我們非常理解這種狀況出現(xiàn)的原因，所以對這個問題我們從國內(nèi)的運行和政府，和運營商，和開發(fā)商都可以關(guān)注，這是一個現(xiàn)實的問題，所以大家如何協(xié)調(diào)發(fā)展是更重要的。
我們的努力方向是什么?第一是要有更完善的政策措施和管理規(guī)范，政策措施和管理規(guī)范一個基本的原則一定是激勵與要求并重，要更好的體現(xiàn)引導(dǎo)作用。第二是這個政策不管是激勵還是要求，一定要貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，要促進利益格局的均衡。在這個原則下，在太陽能光伏，還包括其他可再生能源發(fā)展里，我們的著力點或者是我們的目標應(yīng)該是什么呢?首先要促進技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)和應(yīng)用，現(xiàn)在我們的政策更多在開發(fā)環(huán)節(jié)，對于前端技術(shù)創(chuàng)新的支持力度在政策上還是不夠的，第二是鼓勵需方響應(yīng)，另外要發(fā)揮常規(guī)電力調(diào)解的潛力，要提高系統(tǒng)運行的靈活性。不管是從監(jiān)管還是從一些規(guī)則要求上，對常規(guī)電源的調(diào)風能力上的要求，其實還是潛力可挖，但是政策要求上沒有提的那么高，電網(wǎng)輸電能力提升也是要關(guān)注的。
近期的政策要點，尤其是圍繞光伏發(fā)電來講，應(yīng)該要在這么幾個方面，一個是引導(dǎo)光伏等可再生能源有序發(fā)展，有積極性是好的，但是如何把積極性變成生產(chǎn)力，是需要我們要考慮的。有的時候并不是越多越好，我們需要高速發(fā)展，但是可能要有一個有序。第二，如果它是一個電源項目的話，我們有相對比較現(xiàn)成的要求和規(guī)范奪一些小的調(diào)整就可以使用，但是對光伏有一個自發(fā)自用，對這一類的項目到底并網(wǎng)管理的要求應(yīng)該提到什么程度，接入的方式怎么辦，結(jié)算的方式怎么辦，都需要我們下一步認真討論清楚的地方。我們希望下一步能夠有一些問題可以共同來做一些深入的探討。
最后一個問題，這個問題不是針對光伏，這是我一直的觀點，我認為在未來經(jīng)濟性的變電電源接入很多的時候，電力系統(tǒng)的電價結(jié)構(gòu)必須要有改變，現(xiàn)在只是基于電量的電價機制，遠遠滿足不了未來有大量能量效益發(fā)揮作用的電源結(jié)構(gòu)，是不行的，所以未來一定要有容量定價或者是反映容量效益的容量電價和電量電價，如果這樣的價格機制不建立起來的話，我認為電力系統(tǒng)下一步的運轉(zhuǎn)會非常困難。
第二要有更先進的技術(shù)，這個毫無疑問，在座各位對這一塊應(yīng)該有很好的見解。我們一直在談一個觀點，我們多種研究表明，長遠來看大規(guī)模開發(fā)，技術(shù)上沒有我們解決不了的技術(shù)難題，這是沒有錯的，同時我們也要清楚認識到，就具體的發(fā)展階段和具體系統(tǒng)而言，如果缺乏必要的技術(shù)措施和手段，我們就會面臨非?，F(xiàn)實的問題和矛盾。
第三方面，我們要建設(shè)更加安全可靠高效的電力系統(tǒng)，我引用了田先生的一句話，他說20世紀世界能源安全的核心是使用安全，21世紀世界能源安全的核心可能會是電力安全，我非常贊同這個觀點。所以對中國的電力包括世界電力系統(tǒng)來講，無非要做好這么幾個主題，比如靈活電源和調(diào)風電源能力的提升，必須要提到中國電力發(fā)展議事日程上來，還有燃氣能源建設(shè)，還有一個關(guān)鍵的問題是常規(guī)煤電機組的能力，能不能從40%提高到50%，甚至提高到60%，甚至更高。另外是智能電網(wǎng)的建設(shè)，國家電網(wǎng)公司也做了一個規(guī)劃，在未來智能化建設(shè)方面會加大投資，包括發(fā)電配電輸電等各個環(huán)節(jié)都有投入的考慮，配電環(huán)節(jié)還是智能化投入里最大的一個領(lǐng)域。這個領(lǐng)域的投入一大塊也應(yīng)該能夠把它用來解決光伏發(fā)電問題上。另外較突進更大范圍優(yōu)化配置的電力系統(tǒng)，這是我們必須要正視的一個非?，F(xiàn)實的需求。
我們希望在未來能夠把中東部地區(qū)整個電力供應(yīng)能夠依托西部地區(qū)可再生能源的開發(fā)，包括風電、水電、太陽能可再生能源開發(fā)，和煤電基地的發(fā)展，還有中東部地區(qū)的核電，這么一個大的體系來滿足我們更加可持續(xù)發(fā)展的低碳的中國電力工業(yè)系統(tǒng)。
