中國儲能網(wǎng)訊：2014節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會年會于11月27日-29日在北京召開。上圖為國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華。
劉燕華稱，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的最大障礙是能源結(jié)構(gòu)病沒有解決，解決能源制約問題的根本出路是發(fā)展可再生能源，可再生能源的根本發(fā)展途徑是分布式結(jié)構(gòu)和能源服務(wù)的連接。其建議，第一要發(fā)展綠色能源技術(shù)。第二要鼓勵可再生能源的生產(chǎn)和能源建設(shè)的一些政策。第三個改革和調(diào)整電力管理部門和能源型央企的功能和定位。第四個制定國家分布式能源的長遠(yuǎn)發(fā)展路線圖，重塑中國能源。
對于實(shí)現(xiàn)分布式能源結(jié)構(gòu)的阻力問題，劉燕華稱，第一個阻力為可再生能源上網(wǎng)難，因?yàn)橹袊娏w系是由電力公司管控，可分布式能源，特別是風(fēng)能，電是不穩(wěn)定，容易對電網(wǎng)產(chǎn)生波動，所以電網(wǎng)公司并不喜歡。第二個政策性障礙，這與壟斷有關(guān)，傳統(tǒng)電力體系是自上而下的體系，分布式能源是自下而上的管理模式，改變了原來的管理模式，所以有一些管理部門對此并不滿意。
以下為演講實(shí)錄：
劉燕華：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，今天我準(zhǔn)備匯報(bào)的題目是綠色發(fā)展與創(chuàng)新。大家都知道十八大明確提出中國要走向生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明有三個重要的標(biāo)志，一個是綠色，第二個是循環(huán)，第三個是低碳。綠色是方向，循環(huán)是過程，低碳是基本指標(biāo)。所以就這些問題呢，我談一些看法。
準(zhǔn)備談四個內(nèi)容，一個是挑戰(zhàn)，一個是大趨勢，第三個是談出路，最后提出一些建議供大家參考。
十八大以來，對綠色發(fā)展提出了很多的方向，這些方向比如說提出了生態(tài)文明，優(yōu)化國土資源配制特別是資源節(jié)約，生態(tài)文明制度等等。特別提到了市場配制資源，自然生態(tài)空間與能源消費(fèi)的總量控制，這都是基本的方向。對于中國來講要解決生態(tài)破壞，環(huán)境污染，資源短缺的問題已經(jīng)擺上了議事日程，城市病不能再延續(xù)下去了，氣候變化我們有責(zé)任，所以說解決這些問題既關(guān)系到國家安全，也關(guān)系到我們的經(jīng)濟(jì)承受能力，同時也包括環(huán)境承受能力問題，解決這些問題，核心還是在能源上。
我們必須要推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。這是一張圖，這是夜視圖，實(shí)際上照得不全。這是2007年一張圖，另外一個是2030年的預(yù)測圖，這兩張圖對比上可以看出來世界能源大幅度的增加，但是要考慮到能源從哪來，我們繼續(xù)使用傳統(tǒng)能源的話會造成更多的環(huán)境污染和資源破壞，所以要考慮世界要有一個新出路。
對于中國來講，這是第一個問題，綠色能源引領(lǐng)綠色發(fā)展。這張圖以及下面的注釋說明一個問題，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依靠了更多的能源，能源支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是這種支撐的方式不能維持了，因?yàn)橹袊壳八褂玫哪茉戳刻嗔恕?
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國從產(chǎn)煤大國變成了煤炭進(jìn)口國，2012進(jìn)口2.7億噸，2013年進(jìn)口了3.5億噸，今后還是更多，另外我給大家說一個數(shù)字，中國2013年石油的進(jìn)口對外依賴度達(dá)到了59%，天然氣的對外依賴度是30%，預(yù)計(jì)到2020年的時候，中國石油(8.08, 0.09, 1.13%)的對外依賴度會達(dá)到70%，天然氣達(dá)到了50%，也就是說我們能源需要依靠外來進(jìn)口，這能夠保證國家安全嗎，再一個這些能源是不是就完全能夠滿足我們的能源需求呢？這都是一個疑問，這是能源安全方面。
再就是談到天氣了，我們希望藍(lán)天存在，但是我們要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要解決人民的生活生計(jì)問題，這是下一步要做的事情，怎么做，要通過節(jié)能環(huán)保來解決一系列的問題。
對于空氣污染來說，人們更關(guān)注的可能是健康問題，根據(jù)醫(yī)學(xué)的這種研究結(jié)果，PM2.5已經(jīng)造成了對人體的嚴(yán)重傷害，它能夠沉在支氣管上，沉在肺泡上，使人的發(fā)育受到影響，特別是嬰幼兒的影響很大，根據(jù)研究一個嬰兒剛剛出生的時候有三千多個肺泡，成長過程中肺泡是不斷繁殖，最后成人是三億個肺泡，一個幼兒在這種環(huán)境下長大了，很多的肺泡停止繁殖，這個小孩兒長大了就有可能是肺功能不全，這是對嬰幼兒的影響。另外一個是除了造成肺癌之外，空氣污染造成了慢堵肺這種病是非常高發(fā)的，很多人得病是因?yàn)榄h(huán)境污染造成的，除了PM2.5以外還有1.1，1.4，能夠穿透人的氣血屏障，改變?nèi)说暮芏嗟纳砉δ?，造成突變，所以空氣污染必須治理，這是我們考慮的。
為什么中國出現(xiàn)這么大面積的空氣污染，根據(jù)工程院的研究，中國每平方公里使用煤的量，這是指中國東部，他的水平是世界平均水平的12倍，中國每平方公里的汽車密度超過美國，我們主要是集中在中國東部。這幾個數(shù)字說明了一個問題，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠了過高密度的能源使用來支撐的，這種現(xiàn)象造成的霧霾是不難理解的，這種現(xiàn)象也是不能維持了，我們不能用生命賺錢，到老了之后，再用錢去購買生命，這是不劃算的。
剛才李部長專門談到了一個，就是資源環(huán)境的成本問題，清華大學(xué)有一個研究報(bào)告，就是說每使用一噸煤的社會成本是160塊。比如說把健康因素加上之后呢，這個成本是更高的。所以說使用傳統(tǒng)能源要付出代價，今后我們在GDP核算中，在整個生產(chǎn)使用過程中必須要把這個成本加進(jìn)去。
比如說不實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，我們的經(jīng)濟(jì)就無法維計(jì)，很多企業(yè)也會出現(xiàn)倒閉，黨的十八大報(bào)告提出生態(tài)文明，節(jié)能減排不要僅僅看成是科學(xué)問題也不要僅僅看作經(jīng)濟(jì)問題，同時也是政治問題，關(guān)系到子孫后代的長遠(yuǎn)問題，目前中國正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們出現(xiàn)這種病和那種病，所有的病結(jié)合在一起，再抽象一下，核心是什么，中國的能源病。能源病解決了，中國許多問題，都會迎刃而解。這是談第一個問題。
然后轉(zhuǎn)到第二個問題上來說，這是第三次工業(yè)革命向能源領(lǐng)域全部滲透，我們知道第三次工業(yè)革命正在向我們悄悄走來，它是一個無聲的競爭，也預(yù)示著各個國家轉(zhuǎn)型，這張圖是選擇的是第一次工業(yè)革命是以蒸汽機(jī)和煤的使用為標(biāo)準(zhǔn)，第二次工業(yè)革命是電氣化和使用天然氣為標(biāo)志，第二次工業(yè)革命給人們帶來了許多的財(cái)富，但是也造成了環(huán)境破壞，空氣污染，生態(tài)退化，這種模式不能維持了，全球范圍內(nèi)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展為核心的轉(zhuǎn)型。對于第三次工業(yè)革命大家也研究過，核心是在世界范圍內(nèi)形成三個新興產(chǎn)業(yè)群，還有是整個生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生活模式要發(fā)生變化，就是模式的轉(zhuǎn)型，走向分布式，綠色產(chǎn)業(yè)群，云的產(chǎn)業(yè)群和3D制造，這三個代表了一個基本的潮流。
對于模式就是分布式，改變傳統(tǒng)的壟斷，從自上而下的一種生產(chǎn)方式和生活方式，要轉(zhuǎn)向自下而上的方式，這種分布式的主要轉(zhuǎn)型是以新能源建設(shè)為基礎(chǔ)的。
對于新能源來說，第三次工業(yè)革命明確提出綠色能源五大支柱，這五大支柱包括了從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)化。既然是說可再生能源，它是分別按照不同的地區(qū)分布式搜集的。那么它必須要有一個采集和搜集的系統(tǒng)。同時，它要有一個新型的能源基礎(chǔ)設(shè)施，它帶動了智能電網(wǎng)，新型的網(wǎng)絡(luò)，包括微電網(wǎng)和局域網(wǎng)，同時新能源也帶動的新型交通工具。這是我們的理解。
對于第三次工業(yè)革命來說，我們應(yīng)該意識到它已經(jīng)向我們走來了，它并不是遙遠(yuǎn)的事情，按照許多的科學(xué)家，或者是社會各界的討論，普遍的認(rèn)識，第三次工業(yè)革命走向成熟的時間，距現(xiàn)在是大概20年，這20年之內(nèi)如果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型有可能跟上時代的新步伐，如果還停留在現(xiàn)在的狀況下，可能20年之后遠(yuǎn)遠(yuǎn)的被拋在了后面，對于中國來講我們不能失去機(jī)會了，西方文藝復(fù)興的時候，那個時候我們中國開始禁海。工業(yè)革命的時候，我們清朝走向沒落。在上個世紀(jì)六七十年代的時候，西方很多發(fā)達(dá)國家，亞洲的四小龍搞科技創(chuàng)新的時候，我們搞文化革命。所以機(jī)會一個一個錯過了，第三次工業(yè)革命的機(jī)會是不是我們還要錯過，我們要拭目以待，從黨的十八大報(bào)告明確提出來了轉(zhuǎn)型，我們理解中國在新的轉(zhuǎn)型期我們不會落后，所以必須要抓住這個時間，這個時間大概20年。
第二個特點(diǎn)是轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)的是什么，是基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施全面的轉(zhuǎn)型，因?yàn)橹袊母镩_放三十年，經(jīng)濟(jì)增長的30-40%是靠基礎(chǔ)設(shè)施的投資。所以基礎(chǔ)設(shè)施要轉(zhuǎn)型。
第三個是生產(chǎn)方式和生活消費(fèi)模式要進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)向扁平化，因此必須要打破桶倉式的封閉效應(yīng)，鼓勵全社會的廣泛參與。
剛才王小康董事長專門說了一個節(jié)能環(huán)保企業(yè)與造成污染的企業(yè)一比較，我們規(guī)模太弱了，必須要協(xié)同。
所以第三次工業(yè)革命來說首先是能源的革命，要形成一種綠色的體系，這種可再生能源的內(nèi)容，大家都知道，我就不多說了。除了要加強(qiáng)可再生能源技術(shù)之外，特別要加強(qiáng)另外一個問題，就是說能源的管理，我們在很大程度上不是說沒有能源，我們很大程度上有能源，浪費(fèi)太大。
舉一個例子來說中國2013年GDP占世界的11.8%，但是我們使用的能源，使用的煤占世界的50%，我們排放的二氧化碳超過了25%，也就是說中國的能源利用效率與世界的平均水平相比較，還不到一半。所以這個時候能源利用效率多低啊，這是一個問題。
能源服務(wù)也是一個很大的問題，有了能源就要有效管理，有管理才能出效益。但是沒有有效的管理，有再多的能源也可能被浪費(fèi)了。像搞風(fēng)電、氣風(fēng)，我們能源使用的機(jī)械設(shè)備太落后，耗能很高，這些都屬于淘汰系列。所以國家已經(jīng)開始布局，對能源管理與服務(wù)要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈銜接，要突破關(guān)鍵技術(shù)，還要搞一些市場，要金融支持，這是一個基本方向。
對于中國能源來說，出路只有兩條。一條是開源，另外一條是節(jié)流。只有把這兩個問題同時并進(jìn)才能夠真正的解決。
對于分布式能源來說，分布式可再生能源的發(fā)展方向，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走到什么程度了呢？我們大概有一個基本的回顧。這里我們總結(jié)了一部分國家的，比如說丹麥，丹麥從1990年開始就鼓勵分布式能源，丹麥目前分布式能源占丹麥的總能源需求量的61%，走在前面的。像荷蘭這個國家也不大，分布式能源的運(yùn)用總量達(dá)到了50%，而且荷蘭政府負(fù)擔(dān)了40%的二氧化碳的排放是由分布式能源來實(shí)現(xiàn)的。比如日本在福島核事故之后推動分布式能源的效率之快，他是法律保障上推動分布式能源快速發(fā)展，這幾年發(fā)展很快，我們應(yīng)該關(guān)注一下他的發(fā)展速度。
另外一個談?wù)劽绹?，美國有了頁巖氣，對可再生能源稍微有一點(diǎn)忽略，這是對我們的印象，我們通過和美國的交流和分析來看，美國并沒有放松。美國提出一個新能源計(jì)劃，也對新能源的可再生能源的比例提出了一個雄心勃勃的計(jì)劃，這個計(jì)劃不比中國的低。
另外我們也看到，美國在許多的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，推動分布式能源起碼有一點(diǎn)，美國600個軍事基地，利用分布式能源實(shí)現(xiàn)電力供給，也就是說出現(xiàn)了緊急情況下，美國的軍事基地不依靠外邊的電力供應(yīng)就能夠滿足戰(zhàn)備的需要。通過分布式能源的建設(shè)，通過軍轉(zhuǎn)民，今后也會快速的去發(fā)展。
對于中國來說，中國分布式能源還處于初級階段，有了一些試點(diǎn)，但是還不太成熟。特別是這次習(xí)近平總書記和奧巴馬總統(tǒng)簽署的協(xié)議，對我們今后的節(jié)能減排的目標(biāo)，確定了一個基本的方向，我覺得中國的分布式能源也要快速的發(fā)展。
對于分布式能源來說，可以應(yīng)用在很多的領(lǐng)域。比如說交通、建筑、或者是說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)都可以用，對于建筑業(yè)來說，他應(yīng)該是推動分布式能源的一個很好的載體。按照歐盟的計(jì)算，世界上40%的屋頂上安裝了太陽能電池的話就可以滿足全世界所有的能源需求，也就是說分布式能源載體有，問題是如何開發(fā)。比如光伏電池的技術(shù)，發(fā)展速度很快，以前從多晶到單體，再到薄膜電池，現(xiàn)在能源轉(zhuǎn)化率越來越高，除了使用太陽能之外還可以使用風(fēng)能、地源熱泵等等很多的能源，這些能源在一起以建筑物為載體就是能源搜集器。將來住戶除了住房子之外也是能源生產(chǎn)者和消耗者。一個住戶搜集完了電力，建筑群形成一個微電網(wǎng)，幾個建筑群形成一個局域網(wǎng)在這個社區(qū)。整個改變了能源的供應(yīng)體系。現(xiàn)在的能源供應(yīng)體系是大發(fā)電，遠(yuǎn)距離傳輸，高壓、超高壓的遠(yuǎn)距離的傳輸，傳輸?shù)慕Y(jié)果是傳送，調(diào)配好管理，但是容易出現(xiàn)事故。美國出現(xiàn)的大斷電事故，歐盟出現(xiàn)的大斷電事故，這就是不穩(wěn)定。2008年中國南方出現(xiàn)了冰凍雪災(zāi)，這一個雪災(zāi)致使了受災(zāi)地區(qū)的十幾個機(jī)場關(guān)閉，而且是全方位的停電，所以說也不穩(wěn)定，也沒有安全感。
所以分布式能源，一個是有能源的來源，另外一個更加安全。這是對于建筑。
對于交通也是如此，對于交通以電力為主和以輕燃料為主的交通工具將來會越來越普及。
國務(wù)院最近發(fā)了能源戰(zhàn)略的規(guī)劃，這是十一月二十號，沒有幾天，他提出了四大戰(zhàn)略，提出了節(jié)約優(yōu)先，立足國內(nèi)，綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動。這是四個方向另外提出了五大戰(zhàn)略，我們看看這五大戰(zhàn)略里面有很大的一部分是要通過節(jié)能減排，節(jié)能環(huán)保的措施來實(shí)現(xiàn)的。
對于可再生能源來說我這里有一個最新的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是全球的可再生能源裝機(jī)容量是15.6億千瓦，而且最近幾年發(fā)展速度很快。對于中國來說，截止今年九月底，中國的可再生能源裝機(jī)總量四億千瓦，全世界是15，中國是4，所以中國的可再生能源生產(chǎn)能力并不弱。
而且我們的發(fā)展速度也很快，我們有潛力，關(guān)鍵是下一步如何去做，要想做好就首先要看分布式能源發(fā)展過程中有哪些阻力。
第一個阻力可再生能源上網(wǎng)難，因?yàn)橹袊恼麄€電力體系是由電力總公司來管的。可分布式能源，特別是風(fēng)能，電是不穩(wěn)定，容易對電網(wǎng)產(chǎn)生波動，所以說電網(wǎng)公司不太喜歡。所以咱們中國去年，前年有大量的風(fēng)電棄風(fēng)了，這是可再生能源上網(wǎng)難。
第二個是政策性障礙，政策性障礙和壟斷是有關(guān)系的，我們傳統(tǒng)電力體系是自上而下的體系，分布式能源是自下而上的管理模式，改變了原來的管理模式，所以有一些管理部門對它不太滿意。
第三是能源服務(wù)嚴(yán)重缺位，既然是分布式能源瞄準(zhǔn)各家各戶的需求，瞄準(zhǔn)用戶給予它合適的服務(wù)。但是中國目前沒有能源服務(wù)的大體系，盡管搞了一些能源合同管理，有很多是外國公司在操作，但是也不全面。能源服務(wù)的范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)是超過了，或者是說遠(yuǎn)遠(yuǎn)的多于能源合同管理的這些內(nèi)容。很多的服務(wù)，我們現(xiàn)在基本沒有到位。也就是說社會上有需求，但是沒有供給。主要是沒有服務(wù)的供給，這是幾大缺陷。
然后再轉(zhuǎn)到第四個問題，是根據(jù)我們搞節(jié)能環(huán)保，搞綠色發(fā)展，搞分布式能源我們有幾點(diǎn)考慮，這幾點(diǎn)考慮必須要改變中國的能源結(jié)構(gòu)，必須要改變中國的能源運(yùn)作方式，我們必須要改變中國在國際競爭的這個地位和作用。
因此，我們建議，第一要發(fā)展綠色能源技術(shù)。這是技術(shù)層面上要推動新能源服務(wù)，還有綠色能源的經(jīng)營模式要改變，要有新隊(duì)伍。一個是產(chǎn)業(yè)弱，另外一個是人員弱，人少。我們是專業(yè)人才比較少，另外一個是改變了一些傳統(tǒng)的機(jī)制。對于建議來說，我理解首先要做的是修改電力法。要把分布式能源的發(fā)展，納入到電力法之中去。通過法律的手段來改變我們傳統(tǒng)的能源自下而上的這種管理模式。
第二個要鼓勵可再生能源的生產(chǎn)和能源建設(shè)的一些政策?，F(xiàn)在盡管有一些政策，這些政策落實(shí)到位很難。而且政策也是只是一小部分，所以要形成一個系統(tǒng)性政策才能夠全面推動。
第三個改革和調(diào)整電力管理部門和能源型央企的功能和定位，因?yàn)樗麄兪谴髩K頭，他們是發(fā)揮主導(dǎo)作用的，要改變他們的功能和定位。
還有一個是制定國家分布式能源的長遠(yuǎn)發(fā)展路線圖，提出重塑中國能源。戴巖德所長和美國有一個合作，美國的專家提出一個重塑能源。美國的思想現(xiàn)在已經(jīng)被德國所接受，都是通過能源建設(shè)來實(shí)現(xiàn)的的，所以通過也要考慮如何通過節(jié)能環(huán)保，通過綠色發(fā)展帶來綠色的轉(zhuǎn)型，綠色帶來重塑新世紀(jì)(45.85, -0.24, -0.52%)。
我理解實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明最大障礙，是能源的結(jié)構(gòu)病沒有解決。第三次工業(yè)革命已對未來的發(fā)展產(chǎn)生了能夠，解決能源制約問題的根本出路是發(fā)展可再生能源，可再生能源的根本發(fā)展途徑是分布式結(jié)構(gòu)和能源服務(wù)的連接，最后一條實(shí)現(xiàn)中國能源革命、消費(fèi)革命和技術(shù)革命以及體制機(jī)制革命這是習(xí)總書記最近提出一個基本方向，勢在必行。實(shí)現(xiàn)中國能源革命的落地的根本措施是我們今天會議的主體，節(jié)能環(huán)保，推動節(jié)能減排。
我的報(bào)告到此結(jié)束，謝謝。
