中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2015年1月13日—14日，以"產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)"為主題的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇在北京召開(kāi)。作為百人會(huì)論壇的"戰(zhàn)略合作媒體"，搜狐汽車將會(huì)圍繞高層論壇及六大專題研討第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)直擊，旨在透過(guò)眾多重量級(jí)嘉賓的視角解讀當(dāng)下中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展最具爭(zhēng)議的熱點(diǎn)話題。以下是交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明先生的發(fā)言：
劉小明： 尊敬的陳清泰主任，各位嘉賓、各位朋友、女士們、先生們大家下午好，首先我受交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)委托，代表交通運(yùn)輸部對(duì)論壇召開(kāi)表示熱烈的祝賀。按照百人會(huì)的安排，我們組織開(kāi)展了中國(guó)城市客運(yùn)電動(dòng)化及智能化系統(tǒng)的研究，已經(jīng)形成初步的成果，下面我結(jié)合課題研究的成果和管理實(shí)踐，就加快推進(jìn)我國(guó)城市客運(yùn)電動(dòng)化發(fā)展談三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
第一，加快城市客運(yùn)電動(dòng)化發(fā)展是利國(guó)利民的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是黨中央國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，當(dāng)前，我們機(jī)動(dòng)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，能源緊張和環(huán)境污染等矛盾日益凸顯，城市客運(yùn)是支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要的基礎(chǔ)，與廣大人民群眾生活息息相關(guān)。在城市客運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車，加快城市客運(yùn)電動(dòng)化發(fā)展，對(duì)我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)，減少空氣污染、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的意義。
一是符合國(guó)家能源的需要。黨的十八大提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，堅(jiān)持能源總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方案，把節(jié)能貫徹于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域。基于中國(guó)石油集團(tuán)技術(shù)研究院研究成果表明，2013年我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度達(dá)到了58.1%和51.6%，柴油銷量為46.3萬(wàn)噸和546.3萬(wàn)噸。2013年汽柴油消耗量分別達(dá)到了66.93萬(wàn)噸和53.2萬(wàn)噸，應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)消費(fèi)和對(duì)外依存加劇的態(tài)勢(shì)，要求城市客運(yùn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)力能源節(jié)約化，加快推進(jìn)行業(yè)電動(dòng)化，為維護(hù)我國(guó)能源獨(dú)立做出貢獻(xiàn)。
二是生態(tài)文明建設(shè)的舉措。國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的大氣防治行動(dòng)計(jì)劃指出，到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒度達(dá)10%以上，機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)成為我國(guó)空氣污染重要來(lái)源和造成灰霾光化學(xué)污染重要因素，中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)顯示，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物約4700萬(wàn)噸，其中汽車是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者，其中排放的氮氧化物和PM值超過(guò)90%。氮?dú)浠衔锘衔锖鸵谎趸汲^(guò)了10%，使用頻率高，單車能耗大，要求城市客運(yùn)發(fā)展必須走集約化發(fā)展的道路，加快新技術(shù)和新能源的裝備，服務(wù)城市文明生態(tài)建設(shè)。
三是培育新能源產(chǎn)業(yè)基地重要陣地。2014年習(xí)近平總書(shū)記在出席上海峰會(huì)時(shí)指出，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)必由之路。國(guó)務(wù)院已將新能源汽車作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了許多的政策措施。城市客運(yùn)車輛在城市內(nèi)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)行范圍可控，基礎(chǔ)設(shè)施配套方便，城市推廣電動(dòng)車等新能源車輛具有較好的適用性和較為廣闊的前景，成為推廣新能源領(lǐng)域重要的領(lǐng)地和陣地。加快城市化電氣化發(fā)展是培育新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略舉措，將極大助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)由追隨型向領(lǐng)跑型轉(zhuǎn)變。
第二，我國(guó)城市電器發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，交通運(yùn)輸部新能源汽車的應(yīng)用，注重頂層設(shè)計(jì)，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣侯變化工作辦公室，明確將綠色交通建設(shè)作為交通運(yùn)輸行業(yè)深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)之一，加快推進(jìn)新能源汽車等環(huán)保運(yùn)輸裝備推廣和應(yīng)用。
加強(qiáng)調(diào)查研究，面對(duì)全行業(yè)開(kāi)展全題調(diào)研，面臨新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)際情況經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。
制定實(shí)施措施，按照國(guó)務(wù)院辦公廳加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)精神，交通運(yùn)輸部起草了交通運(yùn)輸部關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)。目前已完成對(duì)行業(yè)內(nèi)相關(guān)部委和上網(wǎng)公示征求社會(huì)意見(jiàn)階段，近期出臺(tái)。
研究出臺(tái)政策，聯(lián)合工信部等部門，成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策改革，鼓勵(lì)新公交車應(yīng)用，限制燃油公交車的推廣機(jī)制。
新能源汽車的技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套因素的制約，目前新能源汽車在城市客運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用處于初級(jí)階段，社會(huì)高度期待，政府積極推動(dòng)，企業(yè)努力適應(yīng)，車輛運(yùn)營(yíng)還是很困難，城市客運(yùn)電動(dòng)化存在亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
1、新能源汽車技術(shù)存在瓶頸，產(chǎn)品性能仍不能適應(yīng)城市客運(yùn)運(yùn)輸?shù)男枰?。目前汽車產(chǎn)業(yè)普遍將新能源家用小汽車領(lǐng)域設(shè)計(jì)理念、技術(shù)路線、電池選型、充電方式等現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)直接移植，電池運(yùn)用方面存在瓶頸，新能源汽車電池體積大，衰減快，續(xù)駛里程不足，難以滿足需求。目前純電動(dòng)城市公交車?yán)m(xù)駛里程150公里以內(nèi)，隨著電池衰減逐年下降，公交車平均日里程存在距離，純電動(dòng)交角車單車載客數(shù)僅為普通公交車的70%到80% ，三輛純電動(dòng)僅相當(dāng)于兩輛燃油公交車。
2、新能源汽車配套設(shè)施較為滯后，總量和結(jié)構(gòu)仍不能適應(yīng)和滿足城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)的需要。充換電站配套基礎(chǔ)設(shè)施是保障新能源車運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)有的新能源客運(yùn)車輛充換電網(wǎng)點(diǎn)分布不均衡，難以滿足運(yùn)營(yíng)需要，給出租車運(yùn)力投放，運(yùn)營(yíng)組織安排等帶來(lái)較大的障礙，如深圳市目前有新能源公交車3千余輛，充電樁840，深圳市一車一樁的目標(biāo)達(dá)到70%，公交車充電的需求普遍存在。
3、政策體系不完善，企業(yè)主動(dòng)選擇動(dòng)力不足。近年來(lái)國(guó)家在相關(guān)部委在新能源車輛購(gòu)置相關(guān)稅費(fèi)減免等方面制定了相關(guān)政策，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)企業(yè)的積極性，但對(duì)于新能源客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、電池回收等使用環(huán)節(jié)，尚未出臺(tái)扶持政策，新能源汽車全生命成本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，特別是電池更換費(fèi)用昂貴，企業(yè)對(duì)新能源車輛積極性不高，使用成本較高，車輛實(shí)際運(yùn)營(yíng)也很不佳，目前購(gòu)買純電動(dòng)車與同樣運(yùn)能柴油公交車成本增加一百萬(wàn)，電池使用三年更換，維修保養(yǎng)費(fèi)用高，純電動(dòng)車輛的年維修費(fèi)用是同類型的燃油車輛的2倍左右，這個(gè)問(wèn)題主要是我們現(xiàn)在的一些政策，知道覆蓋研發(fā)和生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，制造環(huán)節(jié)，實(shí)際在運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，我們很多的一些企業(yè) 購(gòu)買車以后，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)過(guò)程里面得不到政策支持，實(shí)際上在使用過(guò)程里面還不是非常理想。
第三，科學(xué)推進(jìn)城市化的發(fā)展。各地交通運(yùn)輸部門和廣大城市客運(yùn)企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。在新能源客車技術(shù)尚不成熟、政策還不完善情況下，識(shí)大體顧大局，努力克服困難，現(xiàn)實(shí)現(xiàn)行，擔(dān)當(dāng)了排頭兵、試驗(yàn)田，為新能源車的快速發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，我們的客運(yùn)企業(yè)是很講政策也是蠻拼的，下一步交通運(yùn)輸行業(yè)考慮新能源汽車推廣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，繼續(xù)發(fā)揮好新能源汽車推廣應(yīng)用主陣地，科學(xué)推進(jìn)新能源車電氣化努力。
一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，努力適應(yīng)用戶需求及客運(yùn)企業(yè)是新能源客車車輛的最終用戶，決定著新能源車輛能否在城市客運(yùn)行業(yè)順利推廣，研制技術(shù)可靠的產(chǎn)品，也希望我們的客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真樹(shù)立新能源車輛使用中的問(wèn)題，向生產(chǎn)企業(yè)提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，共同推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)水平和可靠性能的提升，用戶是本，贏得用戶才能贏得市場(chǎng)，只有用戶點(diǎn)贊才能擴(kuò)大市場(chǎng)，我相信只要生產(chǎn)企業(yè)和車輛用戶雙向互動(dòng)，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)一定黑上規(guī)模，上檔次，產(chǎn)品也一定會(huì)物美價(jià)廉，在國(guó)際市場(chǎng)上也會(huì)有自己的一席之地。
其實(shí)這一個(gè)策略就是改變我們整個(gè)的過(guò)去，我們?cè)谘邪l(fā)制造過(guò)程里面來(lái)幫忙和我們交通運(yùn)輸部門被幫忙這樣一種局面，而是雙方共同的來(lái)提出我們需要的一些產(chǎn)品，共同為運(yùn)營(yíng)來(lái)提供更好更可靠的車輛。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改善新能源汽車使用環(huán)境。針對(duì)新能源客車使用中存在續(xù)駛里程短，充換電不便等問(wèn)題，密切關(guān)注新能源汽車發(fā)展應(yīng)用情況，配合相關(guān)的部委積極推動(dòng)出臺(tái)新能源公交車使用環(huán)節(jié)的扶植政策，營(yíng)造有利于新能源汽車使用的政策環(huán)境，引導(dǎo)城市客運(yùn)企業(yè)主動(dòng)選擇更多的使用新能源汽車。
三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，編制城市客運(yùn)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，將新能源汽車推廣應(yīng)用納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，明確新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)，技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策，未來(lái)五年力爭(zhēng)每年全國(guó)城市客運(yùn)新增新能源車輛5萬(wàn)輛以上。到2020年底，新能源汽車在公交車運(yùn)營(yíng)規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)到35萬(wàn)之間。
四是堅(jiān)持群策群力，扶植新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要立體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，我們借助節(jié)能與新能源汽車發(fā)展部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，百人會(huì)議等平臺(tái)，暢通企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等溝通交流渠道，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建新能源車輛推廣應(yīng)用的驗(yàn)證，自覺(jué)服務(wù)于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加快推進(jìn)城市電動(dòng)客運(yùn)化發(fā)展是我們光榮使命，加快推進(jìn)新能源汽車在城市客運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用，為開(kāi)啟我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)智慧，付出行動(dòng)，謝謝大家！
