中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月13日，備受關(guān)注的電動(dòng)汽車百人會(huì)（以下簡稱“百人會(huì)”）將于釣魚臺(tái)國賓館召開年度論壇，此次論壇被看做是新能源汽車行業(yè)的一次年會(huì)，業(yè)內(nèi)外均企盼此次論壇能夠?yàn)樾袠I(yè)吹起一陣清風(fēng)。日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰以百人會(huì)理事長的身份在自己的辦公室，接受了媒體的專訪。面對行業(yè)的期待，他向記者透露：“此次百人會(huì)的年度論壇將發(fā)布七個(gè)項(xiàng)目的研究成果，開展研討交流，也為政府制定政策提供參考?！?
■做好政府智囊是百人會(huì)目標(biāo)
成立于2014年5月的電動(dòng)汽車百人會(huì)匯聚了電動(dòng)車相關(guān)的專家、學(xué)者和企業(yè)家，陳清泰出任理事長，科技部、工信部、交通部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局等多位官員以個(gè)人身份進(jìn)入顧問委員會(huì)，邀請了包括14位兩院院士在內(nèi)的專家組成學(xué)術(shù)委員會(huì)。從成員結(jié)構(gòu)上看，百人會(huì)可謂是我國電動(dòng)汽車行業(yè)重量級(jí)組合。
那么，如此高大上的組合如何定位？又將如何影響電動(dòng)車的發(fā)展？
面對記者的疑問，陳清泰表示：“百人會(huì)確切地說應(yīng)該是一個(gè)非官方、非營利性的電動(dòng)車相關(guān)技術(shù)和政策研究的智囊和論壇，而不是一個(gè)‘組織’。百人會(huì)的作用是以促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展為目標(biāo)，通過課題研究和交流推進(jìn)多領(lǐng)域融合、協(xié)同創(chuàng)新。它的組成是跨官產(chǎn)學(xué)研的人員，它關(guān)注的重點(diǎn)是跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的相關(guān)問題。因此百人會(huì)不是對既有行業(yè)組織的替代。它的研究成果服務(wù)于企業(yè)，重要研究成果可為政府部門提供參考。”
外界一直認(rèn)為百人會(huì)成員如此高端，會(huì)不會(huì)只徒有其表？對此質(zhì)疑，陳清泰娓娓道：“自百人會(huì)成立以來，我們一直很低調(diào)，我們期盼的是通過務(wù)實(shí)的工作能為電動(dòng)車的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。百人會(huì)成立后，我們匯集各方面意見后決定設(shè)立七個(gè)研究課題。以百人會(huì)成員為主，吸收相關(guān)專家、企業(yè)家逐一展開研究。目前七個(gè)課題都取得了階段性成果，部分已經(jīng)結(jié)題。在這次論壇上都將發(fā)布，并以此為引子開展交流研討，力爭使與會(huì)者有所收獲。”
陳清泰介紹，1月13日的年度論壇以“新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為主題，主要探討能源、交通、商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)、智能城市等如何與電動(dòng)車發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)； 政府如何處理協(xié)調(diào)“看得見的手和看不見的手的關(guān)系”，形成一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
■激勵(lì)+制約才是補(bǔ)貼的王道
2014年已然過去，而2015年即是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2012-2020年）》中“50萬輛”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年，然而以當(dāng)前的形勢看，這一目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)了。對此，陳清泰坦言“實(shí)現(xiàn)50萬輛幾乎是不可能的?！?
其實(shí)，美國早在1976年就曾推出了推廣電動(dòng)汽車的法案，90年代迎來了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的一次高潮。然而，短暫興盛過后，未能完成目標(biāo)。無獨(dú)有偶，日本也曾提出過發(fā)展電動(dòng)汽車的目標(biāo)，但也未能實(shí)現(xiàn)。
對于目標(biāo)的設(shè)立，陳清泰認(rèn)為應(yīng)該客觀看待，目標(biāo)主要是表明政府的決心、指明方向，能做到什么程度取決于市場。我國公眾之所以如此糾結(jié)在數(shù)量目標(biāo)上，不得不承認(rèn)是由于政府幾乎成為推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的第一推手，一旦產(chǎn)業(yè)沒了這根政策的“拐杖”很有可能無法獨(dú)立行走。
對此，陳清泰認(rèn)為電動(dòng)車具有非同尋常的外部性，而產(chǎn)業(yè)化初期又存在著一系列“先有雞還是先有蛋”的困惑，此時(shí)政府的扶持是必不可少的。但政府這只看得見的手如何發(fā)揮作用，還有很多值得研究的地方。陳清泰具體解釋道，美國加州零排放法規(guī)的政策思路就很值得借鑒。在該法規(guī)里，政府可以規(guī)定未來5年、10年甚至20年的年度新增汽車中零排放車的比例，廠家銷售的汽車總量達(dá)不到時(shí)必須從其他公司購買指標(biāo)，或接受罰款。而所得罰款收入即可補(bǔ)貼排放少或零排放的企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。這種交叉補(bǔ)貼體現(xiàn)了激勵(lì)與鞭策的結(jié)合，也就是“胡蘿卜+大棒”。如此一來，既保證了政策的連貫性，又能激發(fā)企業(yè)的自主性。這個(gè)政策還可通過零排放系數(shù)體現(xiàn)政府在技術(shù)路線上的中立原則。例如純電動(dòng)汽車系數(shù)為1，插電式可能為0.7、深混為0.5、輕混為0.3等。隨著各個(gè)廠商接近政府指標(biāo)要求，交叉補(bǔ)貼自然退坡。
■找到與技術(shù)水平相匹配的市場
在陳清泰看來，“進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，最難突破的瓶頸是市場的出口。電動(dòng)技術(shù)替代主流燃油車要經(jīng)歷一個(gè)較長的過程。如何度過漫長的孕育期而不至流產(chǎn)？及時(shí)打開市場出口幾乎比什么都重要?！标惽逄┨寡裕氨仨毘姓J(rèn)，電動(dòng)汽車目前與中等級(jí)別主流燃油車相比還顯得不經(jīng)濟(jì)、不放心、不方便。但并不代表在所有細(xì)分市場都如此。以特斯拉為代表的高檔車，在對價(jià)格不敏感，而追求高端、時(shí)尚、環(huán)保的第二輛車消費(fèi)群體中已經(jīng)成了市場新寵；而小型、短途、低速實(shí)用型電動(dòng)車則在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界異彩紛呈。在那里車價(jià)高、充電難、續(xù)駛短的問題幾乎不存在?！?
陳清泰認(rèn)為，在主流車市場盡力打拼的同時(shí)，應(yīng)找到對其技術(shù)成熟度可以較好支撐的細(xì)分市場，使電動(dòng)汽車盡快走向依托市場力量自行發(fā)展，走向成熟的途徑。陳清泰以液晶顯示屏替代顯像管為例，解釋了他的看法。
美國一家公司在上世紀(jì)60年代就發(fā)現(xiàn)利用液晶的特性可以開發(fā)出替代彩色顯像管的平板型顯示器。他們就以“掛在墻上的電視”為目標(biāo)開展了約十年的研發(fā)。最終因距離目標(biāo)太遠(yuǎn)和無力繼續(xù)投入而宣告終止。后來日本的企業(yè)買回這種技術(shù)，降格以求，用來做電子表，計(jì)算器的顯示器，進(jìn)而做兒童玩具的顯示器、筆記本電腦的顯示器，90年代做成了計(jì)算機(jī)的顯示屏，直到在2005年前后，短短幾年迅速全面替代了彩色顯像管。
美國那家公司“先驅(qū)成了先烈”，是他們在技術(shù)達(dá)不到時(shí)沒有降格以求，及時(shí)開發(fā)出市場可以接受的產(chǎn)品，把技術(shù)研發(fā)繼續(xù)下去，所以失敗了；日本的企業(yè)則在不同階段找到了與技術(shù)能力相適應(yīng)的產(chǎn)品和市場。一邊有營業(yè)收入的支持，一邊滾動(dòng)發(fā)展，最終走向了成功?，F(xiàn)在電動(dòng)汽車遇到的情況何嘗不是如此？如果在加緊主流市場開拓的同時(shí)，創(chuàng)造條件把具有很大潛力的細(xì)分市場放開，就可以使我們增加一條電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的途徑。
■過度限制等于扼殺
說到增加電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化途徑的問題就不得不說市場準(zhǔn)入。
在一個(gè)技術(shù)面臨新突破的時(shí)候，有大量的投資者、企業(yè)家，會(huì)從中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，他們削尖了腦袋都想進(jìn)來，這恰恰是技術(shù)走向成熟所必須的。技術(shù)突破存在很大的不確定性，要把不確定性變成確定性，這就是一個(gè)試錯(cuò)的過程。誰來試錯(cuò)？是政府出錢來試錯(cuò)嗎？不可能，要由投資者，由企業(yè)來試錯(cuò)，因?yàn)樵囧e(cuò)成功會(huì)有回報(bào)。所以在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該歡迎新的進(jìn)入者，各地政府不去鼓動(dòng)，也不要過度去限制。投資者拿著自己的真金白銀進(jìn)入，可能各有各的想法，但都是理性。最終多數(shù)企業(yè)會(huì)被淘汰，但不能剝奪他們進(jìn)入的機(jī)會(huì)。他們正是以自己的付出為產(chǎn)業(yè)走向成熟鋪路，他們貢獻(xiàn)的可能是創(chuàng)新的火花，也可能是完成了一次次試錯(cuò)，從中也不排除會(huì)出現(xiàn)吉利和特斯拉。
近些年來，許多企業(yè)家、投資者看到了電動(dòng)車的發(fā)展機(jī)會(huì)，滿懷熱情期盼參與一搏，但卻被“生產(chǎn)資質(zhì)”擋在了門外。上世紀(jì)90年代的美國也曾“一哄而起”，有190 多家電動(dòng)車公司，雖然絕大多數(shù)都沒有“打敗”傳統(tǒng)汽車，但他們的試錯(cuò)讓后來人有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可借鑒。再后來，特斯拉搞電動(dòng)車、谷歌搞無人駕駛汽車雖沒有“資質(zhì)”，卻都取得了一定的成績，也為行業(yè)帶來了新的血液。
陳清泰認(rèn)為，政府應(yīng)有序地較大力度地拓寬市場準(zhǔn)入。企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府該做的事情是創(chuàng)造一個(gè)良好的競爭環(huán)境，搭建一個(gè)平臺(tái)，承擔(dān)起外部監(jiān)管的職責(zé)。競爭的企業(yè)動(dòng)力的源泉，放進(jìn)一些鯰魚，強(qiáng)化競爭氛圍，大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，才能走出一條適合我國國情的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化之路。
