中國有句老話：“百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”。其中的柴，就是能源。自薪火時(shí)代開始，能源就和人類文明休戚相關(guān)，現(xiàn)代社會隨著電氣化和信息化步伐的加快，電力更成為關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也成為每個(gè)人生活中不可或缺的部分，是我們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的重要保障。
當(dāng)今世界，新一輪能源革命已經(jīng)開始并正在深入。德國是這一輪全球能源轉(zhuǎn)型的先行者，2015年可再生能源電量在德國總用電量中已接近1/3。需要指出的是，德國的能源消費(fèi)量比較小，且背靠歐盟大電網(wǎng)，易于調(diào)峰；而中國是能源消費(fèi)大國，情況更為復(fù)雜，在轉(zhuǎn)型上必然需要花費(fèi)更大力氣和更多資金。
中國政府始終高度重視并致力于推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革。習(xí)近平總書記指出：推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命是中國能源發(fā)展的基本國策，基本內(nèi)容可以概括為“四個(gè)革命、一個(gè)合作”，即：推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作。在這一戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上，黨中央把“清潔、低碳、安全、高效”作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代能源體系。
就在前不久舉行的G20能源部長會議上，各與會國代表就落實(shí)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、聯(lián)合國氣候變化框架公約《巴黎協(xié)定》，以及在清潔能源、能源效率、能源安全等方面開展合作達(dá)成了一致意見。能源綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際廣泛共識。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力，在去年年底蘇州召開的國際能源變革論壇閉門會議上，明確闡述了中國能源綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵：把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，大幅度增加非化石能源消費(fèi)比重，逐步提高天然氣消費(fèi)比重，減少二氧化碳排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
幾年來，為確保實(shí)現(xiàn)我國能源綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，國家能源局開展了一系列工作：
一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，中國加快了非化石電源發(fā)展步伐，全國水電累計(jì)投產(chǎn)1.1億千瓦，水電裝機(jī)占全國發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到21.2%；風(fēng)電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成為我國第三大電源；光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計(jì)新增4100萬千瓦；核電在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模居世界第四，在建規(guī)模居世界第一。與此相對應(yīng)，從2014年起，煤炭消費(fèi)量、火電發(fā)電量連續(xù)兩年下降。我國非化石能源消費(fèi)比重已經(jīng)從2010年的8.6%提高到2015年的12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
二是積極推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)模式創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，累計(jì)淘汰2800萬千瓦落后煤電機(jī)組。2014年，在全國范圍啟動(dòng)了在役燃煤機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造工作，改造后的煤電機(jī)組成為世界清潔燃煤發(fā)電的典范。此外，還連續(xù)頒布實(shí)施了智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)、可再生能源全額保障性收購、熱電聯(lián)產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等一系列指導(dǎo)性文件，并在全國范圍啟動(dòng)了城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造工作。
三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。2015年以來，按照深化電力體制改革指導(dǎo)意見及有關(guān)要求，國家發(fā)改委、國家能源局積極推進(jìn)各地電力體制改革試點(diǎn)和電力市場建設(shè)工作。同時(shí)，還研究擬定了深化油氣體制改革的方案，力爭通過能源領(lǐng)域一系列改革，努力構(gòu)建更加開放有效、健康活力的能源市場。
四是不斷提高科技創(chuàng)新水平。通過加大科技創(chuàng)新政策和資金投入，我國電力工業(yè)進(jìn)一步建立和完善了行業(yè)自主創(chuàng)新體系。通過不斷強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)，提高裝備制造的自主化水平，我國在特高壓輸電技術(shù)及裝備、智能電網(wǎng)、高效清潔燃煤、水電、第三代核電技術(shù)及裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得重大技術(shù)突破，建成了一批世界級工程。應(yīng)該說，科技的進(jìn)步客觀上加快了能源綠色低碳發(fā)展的步伐。
目前，國家能源局正抓緊編制“十三五”能源規(guī)劃和“十三五”電力規(guī)劃。其中，電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展將成為貫穿我國“十三五”全局的重點(diǎn)工作，將圍繞“調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級”，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、靈活智能的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。
中國有個(gè)和魔方齊名的智力玩具“華容道”，它有個(gè)代名詞叫做“中國的難題”，通過移動(dòng)大大小小的棋子，幫助最大的一塊棋子從初始位置找到出口。在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)和能源形勢面前，綠色低碳發(fā)展就是我們能源華容道最大的那一塊棋子，我們有信心，有決心，也有能力解好這個(gè)“中國的難題”、“世界的的難題”，使中國乃至世界能源和電力找到綠色、低碳、智能發(fā)展的寬廣出路。
（作者系國家能源局副局長，本文根據(jù)其在2016能源·綠色發(fā)展論壇上的講話整理）
