中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：智能 綠色 協(xié)調(diào)的未來(lái)電力系統(tǒng)
——2016國(guó)際能源變革論壇未來(lái)電力系統(tǒng)分論壇致詞
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng) 黃學(xué)農(nóng)
2016年10月31日
女士們，先生們：
大家好！
今天，國(guó)內(nèi)外專家匯聚姑蘇，帶來(lái)最新的思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同探討智能、綠色、協(xié)調(diào)的未來(lái)電力系統(tǒng)。在此，我對(duì)與會(huì)嘉賓表示誠(chéng)摯的歡迎，對(duì)本次分論壇的召開表示熱烈的祝賀！
昨天，2016國(guó)際能源變革論壇盛大開幕，王勇國(guó)務(wù)委員作了重要講話，努爾·白克力局長(zhǎng)和各國(guó)能源部長(zhǎng)也以“形式、任務(wù)和政策”為主題，分享了能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)。今天，我們要展望未來(lái)電力系統(tǒng)。
近年來(lái)，中國(guó)電力工業(yè)取得了矚目的成績(jī)和長(zhǎng)足的進(jìn)步，有力地支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)和電力在能源消費(fèi)中的比重不斷提高，應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)保約束日益趨緊，電力清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新型電源的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和系統(tǒng)節(jié)能減排。但由于風(fēng)電和光伏發(fā)電出力具有不確定性，核電和部分水電的調(diào)節(jié)性能較弱，目前電力系統(tǒng)尚不能完全適應(yīng)清潔能源的大規(guī)模接入和消納，是造成棄風(fēng)、棄光、棄水的重要原因之一。此外，一些地區(qū)為消納清潔能源出現(xiàn)了火電機(jī)組壓極限運(yùn)行、單機(jī)運(yùn)行、頻繁啟停運(yùn)行等情況，給電力供應(yīng)安全保障帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。
從電力系統(tǒng)基礎(chǔ)條件來(lái)看，我國(guó)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)峰電源比例小，煤電作為主力調(diào)峰電源的靈活性不足，缺乏需求側(cè)調(diào)節(jié)手段；從政策管理體系來(lái)看，我國(guó)電力市場(chǎng)化交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償、電價(jià)機(jī)制等政策機(jī)制不完善，電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式還需進(jìn)一步優(yōu)化，不能有效釋放電力系統(tǒng)消納清潔能源的能力。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府提出的2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%的目標(biāo)以及適應(yīng)電力市場(chǎng)發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)靈活運(yùn)行的要求，需要加快電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性、充分整合各種新能源和新技術(shù)，為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障電力安全供應(yīng)，推進(jìn)能源革命奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)今世界，能源格局正在深刻調(diào)整，新一輪能源革命已經(jīng)開始并正在深入。國(guó)際能源署（IEA）10月25日發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年，全球第一大裝機(jī)容量不再是煤電，而是可再生能源。更具標(biāo)桿性的是，2015年可再生能源電量在德國(guó)總用電量中已接近1/3。中國(guó)政府也始終高度重視并致力于推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革。“十二五”期間，中國(guó)加快了非化石電源發(fā)展步伐，全國(guó)水電累計(jì)投產(chǎn)1.1億千瓦，水電裝機(jī)占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到21.2%；風(fēng)電規(guī)模高速增長(zhǎng)，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成為我國(guó)第三大電源；光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計(jì)新增4100萬(wàn)千瓦；核電在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模居世界第四，在建規(guī)模居世界第一。與此相對(duì)應(yīng)，從2014年起，煤炭消費(fèi)量、火電發(fā)電量連續(xù)兩年下降。我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重已經(jīng)從2010年的8.6%提高到2015年的12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。這個(gè)成果來(lái)之不易，是各方共同努力的結(jié)果。
在風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模雙雙躍居世界第一的背景下，中國(guó)對(duì)可再生能源的提升重點(diǎn)必須從“千瓦”轉(zhuǎn)移到“千瓦時(shí)”。我們將以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為原則開展電力系統(tǒng)靈活性建設(shè)。著力提升電力系統(tǒng)新能源消納能力，并兼顧高比例新能源并網(wǎng)的系統(tǒng)安全問(wèn)題；在滿足安全約束、全社會(huì)經(jīng)濟(jì)性和節(jié)能減排最優(yōu)的條件下，最大限度提升電力系統(tǒng)接納非化石能源電量的能力。
鑒于此，我們將致力于以下幾個(gè)方面工作：
一、實(shí)施煤電靈活性提升工程
根據(jù)不同地區(qū)調(diào)節(jié)能力需求，科學(xué)制定各省煤電靈活性提升工程實(shí)施方案。“十三五”期間，優(yōu)先提升30萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組的深度調(diào)峰能力，適度積累煤電機(jī)組的快速增減負(fù)荷以及快速啟停改造運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。到2020年，完成對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)2.2億千瓦煤電機(jī)組的靈活性提升工作,其中熱電機(jī)組1.33億千瓦，純凝機(jī)組8700萬(wàn)千瓦。通過(guò)實(shí)施煤電靈活性提升工程，實(shí)現(xiàn)熱電機(jī)組的“熱電解耦”運(yùn)行，大幅提高純凝機(jī)組調(diào)峰能力，部分煤電機(jī)組運(yùn)行靈活性達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
二、推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電力設(shè)施建設(shè)
加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)，適時(shí)開展新一輪選點(diǎn)規(guī)劃；在具有天然氣價(jià)格優(yōu)勢(shì)、氣源有保障、調(diào)峰需求突出的地區(qū)發(fā)展一定規(guī)模的燃?xì)鈾C(jī)組進(jìn)行啟停調(diào)峰；積極支持太陽(yáng)能熱發(fā)電，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)具有較好儲(chǔ)熱能力的項(xiàng)目；加快推進(jìn)西南地區(qū)龍頭水電站建設(shè)，緩解西南水電的豐枯矛盾，提高流域梯級(jí)水電站的綜合調(diào)節(jié)能力。
與此同時(shí)，要不斷優(yōu)化和提升電網(wǎng)調(diào)度水平，加強(qiáng)電力系統(tǒng)與現(xiàn)代信息、控制技術(shù)的深度融合，構(gòu)建多層次智能電力系統(tǒng)調(diào)度控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電源、電網(wǎng)、用戶之間電力潮流和信息的雙向流動(dòng)。
三、推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用
加快新型儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)在大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學(xué)儲(chǔ)能電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等方面開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，提高新型儲(chǔ)能技術(shù)的轉(zhuǎn)換效率和使用壽命，降低單位度電使用成本。在調(diào)峰調(diào)頻需求較大、棄風(fēng)棄光現(xiàn)象突出的地區(qū)，結(jié)合電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)一批集中式新型儲(chǔ)能電站。開展在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)微電網(wǎng)以及終端用戶側(cè)開展分布式儲(chǔ)能應(yīng)用，探索發(fā)輸配用儲(chǔ)一體化的技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
四、全面提升電能替代水平
在民生采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域全面推進(jìn)電能替代，提升電能占終端能源消費(fèi)比重。在新能源富集地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展熱泵技術(shù)供熱、蓄熱式電鍋爐、風(fēng)電制氫、水電制氫、海水淡化等靈活用電負(fù)荷。提高終端用能的智能化和信息化，探索利用電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能作用，提高電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平和協(xié)同控制能力，促進(jìn)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)的電能雙向互動(dòng)，提高清潔能源消納能力。
五、科學(xué)優(yōu)化輸配電網(wǎng)建設(shè)
堅(jiān)持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟(jì)高效的原則，進(jìn)一步調(diào)整完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，促進(jìn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高安全穩(wěn)定水平，降低電網(wǎng)損耗，提高設(shè)備利用率；科學(xué)謀劃跨省跨區(qū)外送和聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)，到2020年跨省跨區(qū)通道輸電能力新增1.3億千瓦以上，充分發(fā)揮省間聯(lián)網(wǎng)效益和調(diào)峰相互支援能力，優(yōu)化資源配置能力，特別是要促進(jìn)清潔能源發(fā)電在區(qū)域和全國(guó)范圍內(nèi)合理優(yōu)化配置。
開展配電網(wǎng)建設(shè)改造，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源接入需要，全面構(gòu)建現(xiàn)代配電系統(tǒng)。結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和發(fā)展需要，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷需要，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，按照差異化需求，提高信息化、智能化水平，提高高壓配電網(wǎng)“N-1”通過(guò)率，加強(qiáng)中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率，提升配電自動(dòng)化覆蓋率。
六、鼓勵(lì)能源就近高效利用
積極發(fā)展分布式發(fā)電，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推廣“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身?xiàng)l件，投資建設(shè)屋頂式太陽(yáng)能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵(lì)在有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心等推廣建設(shè)分布式能源項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項(xiàng)目。支持工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)余熱、余壓、余氣、瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。
七、提高高效智能裝備水平
依托基礎(chǔ)研究和工程建設(shè)，組織推動(dòng)高效智能電力系統(tǒng)關(guān)鍵裝備的技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。突破一批制約性或瓶頸性技術(shù)裝備和零部件的技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批已完成技術(shù)攻關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)裝備開展試驗(yàn)示范，進(jìn)一步驗(yàn)證技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)性，推廣一批完成試驗(yàn)示范的技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
各位嘉賓，電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然成為未來(lái)一段時(shí)期能源發(fā)展的核心和主題，雖然我們還面臨這樣那樣的問(wèn)題，但辦法總比困難多。值此金秋十月，在這美麗的同里湖畔，我想借用劉禹錫的一首《秋詞》與大家共勉：自古逢秋悲寂寥，我言秋日勝春朝。晴空一鶴排云上，便引詩(shī)情到碧霄。
最后，預(yù)祝本次分論壇取得圓滿成功！祝各位嘉賓工作順利、身體健康！
謝謝大家！
