中國儲能網(wǎng)訊：11月16日，“2017’第二屆動力電池應(yīng)用國際峰會暨第三屆中國電池行業(yè)智能制造研討會”在北京啟幕。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長吳衛(wèi)作主題演講。
圖為中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長吳衛(wèi)致辭
國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長吳衛(wèi)發(fā)表演講，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了深刻闡述。
以下為吳衛(wèi)演講內(nèi)容：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！非常有幸參加這次動力電池應(yīng)用國際峰會，也深切的感受到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的強(qiáng)勁動力和廣泛的參與，也感受到產(chǎn)業(yè)間協(xié)同的進(jìn)程不斷在加速。在此希望與大家一道共同為中國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展不斷的出力。借此機(jī)會我想談一些個人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的認(rèn)識和體會，與大家做一點(diǎn)交流。講三個方面：
第一方面，從整體的認(rèn)識上看，中國的新能源汽車發(fā)展這個道路是越來越寬廣。魯迅先生說，“地上本沒有路，走的人多了也便成了路?！蔽蚁胛覀冎袊履茉雌嚨陌l(fā)展也是在走這么一條創(chuàng)新之路。2009年可能是一個標(biāo)志的時(shí)間，國家謀定而動，將新能源汽車確定為戰(zhàn)略的方向。而且國家從整體上做了全面的部署和充分的準(zhǔn)備，架橋鋪路，保駕護(hù)航，通過政策、市場的雙輪驅(qū)動，中央、地方的同心協(xié)作，政府、企業(yè)的出錢出力，新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有快速成長。今年按照預(yù)計(jì)，應(yīng)該可以達(dá)到70萬輛左右的產(chǎn)銷規(guī)模，如果按照現(xiàn)在的趨勢看，全年新能源汽車產(chǎn)銷在汽車的產(chǎn)銷占比應(yīng)該能到2.4%左右或者是接近2.5%，當(dāng)然這個數(shù)字肯定還有待到年底去驗(yàn)證。我們國家涌現(xiàn)出一批有國際影響力的新能源汽車動力電池驅(qū)動系統(tǒng)的企業(yè)有生力量，有了不斷發(fā)展的充電服務(wù)體系，有了行業(yè)技術(shù)服務(wù)檢測認(rèn)證這樣的平臺，也有了運(yùn)行監(jiān)控這樣的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這些方面中國走在了世界的前列。用幾個詞來總結(jié)的話，我覺得是“創(chuàng)新引領(lǐng)，眾志成城，政策鋪路，企業(yè)前行。”所以在這方面我覺得我們包括在座的很多企業(yè)也體會和參與了這樣一個進(jìn)程，我們?nèi)〉昧撕芎玫某尚А?
發(fā)展新能源汽車是從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，這是一條光明之路，但是慢慢征程任重道遠(yuǎn)，千里之行貴在堅(jiān)持，更要貴在清醒、貴在在穩(wěn)健。從這個角度來說，怎么走好新能源汽車的發(fā)展之路？我想有四個方面可能需要重視：
首先，堅(jiān)定戰(zhàn)略，消除噪聲，發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略取向，更是為突破中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙和緩解面臨的能源環(huán)境制約這樣的戰(zhàn)略舉措，所以發(fā)展新能源汽車是立足中國國情的一條道路，我們不應(yīng)該受太多國外的或者局部的利益因素的干擾，應(yīng)該保持戰(zhàn)略的定力，因?yàn)檫@是對我們自己有好處的，是解決中國問題的發(fā)展之路。
第二，直面挑戰(zhàn)、競爭超越。在發(fā)展新能源汽車的路途上是充滿困難和挑戰(zhàn)，也非常不容易的一個過程，我們?nèi)〉昧顺醪降囊恍┏煽?，其?shí)也付出了很多的代價(jià)，所以我們不能盲目樂觀，更不能盲目發(fā)展，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識差距，要進(jìn)一步的攻堅(jiān)克難，要敢于競爭，還要善于合作，這個方面我們還要對自己的能力、實(shí)力和我們的資源有充分的清醒的認(rèn)識，還要不斷的學(xué)習(xí)、借鑒，更要自主創(chuàng)新來提高。
第三，自主發(fā)展，還要走向海外。中國的新能源汽車市場肯定是全球最大的市場，也是全球競爭最為集中的一個市場，也是展現(xiàn)企業(yè)實(shí)力最重要的一個區(qū)域，但是新能源汽車不僅是中國發(fā)展的一個路徑，也是世界各國重視的一條發(fā)展方向，海外市場和國際的合作空間仍然十分巨大，我們中國的企業(yè)不能只局限在中國的土地或者中國的市場和中國的企業(yè)間的合作，應(yīng)該敢于或者善于能夠參與國際競爭。誰更善于參與國際競爭，誰更能贏得中國市場。
第四，協(xié)同創(chuàng)新，共建生態(tài)。我們今天是動力電池應(yīng)用峰會，動力電池在新能源汽車發(fā)展當(dāng)中是舉足輕重的角色，但是汽車畢竟不僅僅是電池，電池也不僅僅是制造、也不僅僅是技術(shù)，還有很多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、相關(guān)的市場和相關(guān)的資源，這些如何能夠有機(jī)的結(jié)合和共同提高、發(fā)展，我想才是各個行業(yè)需要共同面對的一個話題。
第一方面我覺得還是應(yīng)該充滿信心，面向未來。
第二方面，聚集資源，聚焦重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。國家發(fā)改委作為一個綜合管理部門，非常關(guān)注新能源汽車特別是關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，自2015年開始，我所在的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司制定了增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力的“三年行動計(jì)劃（2015—2017）”，現(xiàn)在正在著手可能很快就要出臺新一輪的“三年行動計(jì)劃”。增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力的領(lǐng)域當(dāng)然還不光是汽車，就汽車來講我們?nèi)匀痪劢沟氖切骂I(lǐng)域。2015—2017年的三年之間，我們確定了汽車領(lǐng)域就是新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，這里邊把高能量密度的電池、系統(tǒng)集成作為了方向，包括寧德時(shí)代在內(nèi)的若干家動力電池企業(yè)也得到了我們在政策和資金上的一些支持，對于企業(yè)提升能力和加快發(fā)展可能起到一定的積極作用。2017—2020年這三年間，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們把智能汽車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為新的扶持重點(diǎn)，但是這當(dāng)中我們?nèi)匀话褎恿﹄姵氐纳壸鳛槲覀冎С值囊粋€重點(diǎn)方向，現(xiàn)在的升級當(dāng)中可能不光是追求高能量密度，我覺得更多的是高性能、高效率、高安全、耐低溫的動力電池和系統(tǒng)，這樣使得電池更能適應(yīng)車輛使用和各個方面條件的這種要求，這樣我們把自主化的電池裝備、關(guān)鍵裝備、智能制造裝備作為支持的一個領(lǐng)域，同時(shí)對電池回收利用的裝備作為支持的方向。所以我想在制造業(yè)核心競爭力的行動計(jì)劃當(dāng)中，國家發(fā)改委還是把有限的資源作為一個扶持的重點(diǎn)。
第二，擴(kuò)大開放，合作競爭。擴(kuò)大開放大家已經(jīng)知道，從今年發(fā)布的外商投資指導(dǎo)目錄，已經(jīng)把動力電池企業(yè)外商投資的股比限制取消，體現(xiàn)了我們國家公平開放的姿態(tài)，也給國際、國內(nèi)的這些投資者帶來了更多的合作或者發(fā)展的機(jī)遇。但這個方面我覺得不僅僅是希望外國投資來共同參與中國的發(fā)展，當(dāng)然也要促進(jìn)中國企業(yè)充分利用海外資源，特別是重組并購來提升我們不足的這些方面或者說縮小我們在關(guān)鍵領(lǐng)域的一些差距，所以這也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要方面。
第三，電池有關(guān)的服務(wù)體系方面，國家發(fā)改委也是有相關(guān)的司局或者業(yè)務(wù)在支持，比如說在電池回收的技術(shù)政策，在充電技術(shù)和充電設(shè)施的完善方面，包括電動汽車以后用電價(jià)格政策的完善，都有一些部署。
第四，在培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或者新的商業(yè)模式來促進(jìn)出行服務(wù)的變化和電動汽車使用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，我們也有一些在促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、智能的出行服務(wù)方面，國家也是在積極的倡導(dǎo)，我想這個方面電池企業(yè)核心的業(yè)務(wù)當(dāng)然是電池產(chǎn)品的研發(fā)制造和服務(wù)。但實(shí)際上對產(chǎn)業(yè)影響力更大的企業(yè)，我想還要注重在兩個方面有進(jìn)一步的延伸，一個是他要跟汽車企業(yè)有更深度的、更緊密的、更關(guān)聯(lián)的這樣的合作，甚至是參與。另外一方面，電池企業(yè)可能更便于跟能源企業(yè)有更深度、更廣泛的或者說多種形式的合作，就是說把一個有產(chǎn)品技術(shù)競爭力的電池企業(yè)還要變成有服務(wù)和有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的這種發(fā)展能力的企業(yè)。
第五，應(yīng)該是整治市場秩序，扶優(yōu)扶強(qiáng)。剛剛劉秘書長（中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍）說淘汰落后、公平競爭，也防范過剩，這方面政府的責(zé)任會很大，中國現(xiàn)在資金也比較多，市場前景也比較好，所以參與者也眾多，這是好事，但是多不是目的，好才是追求。所以這個方面，政府和行業(yè)協(xié)會包括企業(yè)都要有這種靠競爭去創(chuàng)新、來提升的意識，同時(shí)也要避免劣幣驅(qū)逐良幣，所以這方面電池企業(yè)不僅要有企業(yè)的責(zé)任，來創(chuàng)造好的產(chǎn)品，也要有行業(yè)的責(zé)任，讓大家有共同的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，也要有社會責(zé)任，為社會的消費(fèi)者提供能夠長期比較可靠的服務(wù)，也保證安全。還要有國家責(zé)任，使得國家這個產(chǎn)業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展。
第六，保持政策的持續(xù)穩(wěn)定。在2009年以來，我們的補(bǔ)貼和政府的財(cái)稅政策等等應(yīng)該發(fā)揮了很重要的作用，也對市場產(chǎn)生了很大的影響力，我想一個真正的市場、真正有競爭力的產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該受太多財(cái)稅政策的影響，財(cái)稅政策是一種支持、是一種補(bǔ)充，但絕不應(yīng)該是市場的主導(dǎo)因素。所以這方面，可能企業(yè)還要增強(qiáng)市場的意識或者說要對大的走勢做出正確的、及時(shí)的判斷和做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。當(dāng)然從另外一方面，我們相關(guān)的部門也在研究，如何保持政策的持續(xù)穩(wěn)定，特別是對新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造更為好的市場環(huán)境。我個人覺得非財(cái)稅政策可能更為重要、更可持續(xù)、更能夠體現(xiàn)中國的優(yōu)勢和特點(diǎn)，所以這方面還要加緊的研究。比如說我多次向地方那些領(lǐng)導(dǎo)建議，能不能有一些地方探索設(shè)立零排放行駛區(qū)，如果有這樣的地方積極開展這種試點(diǎn)，我想會在市場的引導(dǎo)上能夠有更積極的成效，這個當(dāng)然不會作為政府強(qiáng)行的要求，但是一些地區(qū)如果有這種積極性去探索，我覺得還是值得去支持和肯定的。當(dāng)然，從市場秩序上，我們既要競爭，也要防范惡性的或者說不規(guī)范的競爭，這方面也要靠依法依規(guī)治理。
這是對提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面，我想政府和行業(yè)要共同努力的方面。
第三方面，適應(yīng)未來的趨勢，智能化、電動化要協(xié)同發(fā)展。我們大家可能也已經(jīng)看到，國家發(fā)改委正在組織編制國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我們說的智能汽車應(yīng)該講也是解決中國問題的中國手段，中國問題除了能源、環(huán)境之外，交通擁堵、交通安全、城市的發(fā)展都存在很多的矛盾、存在很多的短板，智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)這些新興技術(shù)使得我們能夠通過技術(shù)的發(fā)展來解決這些存在已久的汽車社會共同面臨的問題，在這個領(lǐng)域當(dāng)中我覺得有幾個點(diǎn)是關(guān)鍵的，一個就是說，中國的智能汽車發(fā)展要有網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榫W(wǎng)是中國的特色和優(yōu)勢，當(dāng)然也包括路的信息化，還有車的智能化這幾個相互方面，還有我們具有優(yōu)勢的北斗系統(tǒng)，有我們具有優(yōu)勢的這種體制和國家資源的整合配置，還有我們企業(yè)在這個領(lǐng)域創(chuàng)新能力的不斷提升。
另外一點(diǎn)我們說的智能化，可能要跟電動化緊密結(jié)合，我們有很好的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自主化基礎(chǔ)，這是我們發(fā)展智能化的一個很重要的條件，結(jié)合著智能化的發(fā)展，我們的出行服務(wù)、我們的產(chǎn)業(yè)體系都會進(jìn)一步的來健全、進(jìn)一步的來豐富。回到電池企業(yè)，我想最后還有幾句，我們發(fā)展智能汽車最后還要確立中國標(biāo)準(zhǔn)，就是在智能汽車的發(fā)展階段我們應(yīng)該為世界汽車產(chǎn)業(yè)新的概念能夠貢獻(xiàn)出中國的智慧，通過中國的實(shí)踐和努力能夠?yàn)榧夹g(shù)上增加我們的影響和我們的成果。
電池的發(fā)展我想可能大家也在思考，我也在思考幾個問題，作為問題提出來，電池企業(yè)可能面臨幾個問題，到底是標(biāo)準(zhǔn)化還是差異化，電池將來是像輪胎一樣的標(biāo)準(zhǔn)化件，還是像發(fā)動機(jī)一樣的核心關(guān)鍵件，我覺得這是對發(fā)展戰(zhàn)略非常關(guān)鍵的一個關(guān)鍵定位，標(biāo)準(zhǔn)化有標(biāo)準(zhǔn)化的好處，差異化有差異化的價(jià)值，我想這可能要結(jié)合，現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的答案；第二個，你是做零部件還是做系統(tǒng)，這可能又有區(qū)別，可能有的企業(yè)要做系統(tǒng)，有的企業(yè)要做零部件，大家可能生產(chǎn)方式和組織方式也會有所不同。
第三個，就我們行業(yè)來講，將來是寡頭式的還是分散式的，我想到一定程度動力電池可能會是寡頭式的，但這需要有一個過程。所以兼并重組和企業(yè)之間的資本的聯(lián)合，我想這還是有很多的空間的。最后你是做資本還是做實(shí)體，當(dāng)然我們希望還是做實(shí)體，因?yàn)閲以谡衽d實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不要總做資本游戲，資本游戲帶來的是泡沫和災(zāi)難，而實(shí)體是給人民帶來獲得感。
以上是我談的一些個人觀點(diǎn)，我想我們趕上了產(chǎn)業(yè)變革、創(chuàng)新驅(qū)動的時(shí)代，我們具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境，我們培育了前景廣闊的市場，我們有眾多的人才和優(yōu)秀企業(yè)，我們應(yīng)該創(chuàng)造出無愧于國家和時(shí)代的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)社會主義強(qiáng)國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
（根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）
