中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月2日，財(cái)政部召開新聞發(fā)布會(huì)，明確將在稅費(fèi)、財(cái)政支出、投資消費(fèi)等8個(gè)方面出臺(tái)措施，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
發(fā)言中提到：各地加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，1-5月，各地已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.03萬億元，更好發(fā)揮了專項(xiàng)債券在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。中央財(cái)政方面，及時(shí)印發(fā)工作通知，壓實(shí)地方責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專項(xiàng)債券發(fā)行。要求各地加快專項(xiàng)債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專項(xiàng)債券在提振經(jīng)濟(jì)中的重要作用。同時(shí)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。
部分文字實(shí)錄如下：
今年以來，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢變化等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢頭良好的我國經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊。黨中央明確要求，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，并圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。此次國務(wù)院出臺(tái)的6方面33項(xiàng)一攬子政策措施中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政職能，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購、支出政策、民生社保等。財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，迅速推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤出力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
一是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元，今年出臺(tái)的新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元，雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
二是加快財(cái)政支出進(jìn)度。中央財(cái)政將督促盡快下達(dá)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)要求各地強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)把支出進(jìn)度提上來。加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃的重大工程建設(shè)，加大存量資金盤活力度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。
三是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。確保今年新增專項(xiàng)債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢，將新基建、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。
四是全力以赴穩(wěn)住市場主體。統(tǒng)籌運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、政府采購、社保費(fèi)緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困，支持它們健康發(fā)展。
五是積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)。配合相關(guān)部門加快下達(dá)基建投資、水利發(fā)展等預(yù)算，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量；階段性減半征收車輛購置稅，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。
六是支持保障糧食能源安全。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，已再次下達(dá)100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，提高糧食安全保障能力。支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制，推動(dòng)煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)。
七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，推動(dòng)降低市場主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本，統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
八是切實(shí)保障基本民生。實(shí)施住房公積金階段性支持政策，對(duì)受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對(duì)新增落戶人口、隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善對(duì)困難群眾的生活保障，兜牢兜實(shí)基本民生底線。
中國日?qǐng)?bào)記者：財(cái)政部此前發(fā)布消息，6月底前將基本完成今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行工作。請(qǐng)問財(cái)政部將采取哪些措施，確保專項(xiàng)債加速發(fā)行使用？
歐文漢：感謝你對(duì)專項(xiàng)債工作的關(guān)心。專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊影響，2020-2022年，三年共安排新增專項(xiàng)債券額度11.05萬億元。今年以來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，采取了更加積極的政策措施，提前謀劃、靠前安排2022年專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，去年12月即提前下達(dá)地方1.46萬億元專項(xiàng)債券額度，今年全國“兩會(huì)”后又迅速下達(dá)剩余額度，用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已于3月份全部下達(dá)完畢。各地加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，1-5月，各地已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.03萬億元，更好發(fā)揮了專項(xiàng)債券在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。
國務(wù)院要求，今年新增專項(xiàng)債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭在8月底前基本使用完畢。為完成好這項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)債券積極作用，財(cái)政部門重點(diǎn)采取以下措施：
中央財(cái)政方面，一是及時(shí)印發(fā)工作通知，壓實(shí)地方責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專項(xiàng)債券發(fā)行。要求各地加快專項(xiàng)債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專項(xiàng)債券在提振經(jīng)濟(jì)中的重要作用。同時(shí)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。二是按月做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度通報(bào)預(yù)警工作，督促各地加快支出進(jìn)度。三是繼續(xù)做好疫情期間地方債發(fā)行代操作工作，指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門提前做好信息披露、信用評(píng)級(jí)等發(fā)行前準(zhǔn)備工作，力爭做到早發(fā)行、早使用，確保不因疫情原因影響地方債發(fā)行進(jìn)度。
地方財(cái)政方面，一是及時(shí)編制專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，提前安排發(fā)行時(shí)間，按要求在6月底前基本完成專項(xiàng)債券發(fā)行工作；及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項(xiàng)目，確保及時(shí)形成實(shí)物工作量。二是加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源等部門溝通，做好項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、用能等的協(xié)調(diào)保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)短期內(nèi)無法形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目，可按程序調(diào)整至其他符合條件的項(xiàng)目。三是引導(dǎo)項(xiàng)目單位與商業(yè)銀行積極對(duì)接，對(duì)償還專項(xiàng)債券本息后收益仍有剩余的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況申請(qǐng)市場化配套融資。
根據(jù)各地發(fā)行計(jì)劃，今年已下達(dá)的專項(xiàng)債券額度基本能夠在6月發(fā)行完畢。我們將繼續(xù)對(duì)各地專項(xiàng)債券支出進(jìn)度進(jìn)行督促，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用節(jié)奏，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券在拉動(dòng)有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、促增長。
第一財(cái)經(jīng)記者：保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定很重要。財(cái)政部將采取哪些措施支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)？
符金陵：謝謝您的提問。經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就無從談起。財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，積極采取有力措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。主要是在四個(gè)方面加大支持力度。
一是加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的支持力度。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度，減輕制造業(yè)等行業(yè)市場主體負(fù)擔(dān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，安排專項(xiàng)資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加大中小企業(yè)支持力度，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。在現(xiàn)有領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加大對(duì)民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。民航業(yè)當(dāng)前處于特殊困難時(shí)期，為幫助民航業(yè)紓困，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)多項(xiàng)財(cái)稅政策，包括：暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對(duì)國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼，等等，進(jìn)一步促進(jìn)民航業(yè)安全穩(wěn)定和紓困發(fā)展。對(duì)其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。
三是加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。同時(shí)，安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)物流暢通的基礎(chǔ)。
四是加大對(duì)降低市場主體運(yùn)營成本的支持力度。市場主體是暢通經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的基本單元。今年國務(wù)院已經(jīng)明確，鼓勵(lì)各地對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。近日，財(cái)政部專門開會(huì)部署，要求各地財(cái)政部門主動(dòng)作為，細(xì)化完善本地區(qū)稅收減免政策；加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，推動(dòng)降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。
