中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：美國(guó)能源部長(zhǎng)Jennifer Granholm日前在參觀液流電池制造商ESS Inc公司位于俄勒岡州的生產(chǎn)工廠時(shí)表示：“美國(guó)總統(tǒng)拜登在上任時(shí)承諾建立一個(gè)以清潔能源為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)，這將降低家庭用戶的成本，為美國(guó)工人創(chuàng)造高薪工作，并提高能源獨(dú)立性。由于參議院通過(guò)了2022年的《降低通貨膨脹法案》，美國(guó)政府正處于兌現(xiàn)這一承諾的關(guān)鍵時(shí)刻?！?nbsp;
對(duì)于美國(guó)清潔能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，最近幾周在能源政策和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)方面經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)式起伏，而該行業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了動(dòng)蕩。
美國(guó)能源部長(zhǎng)詹妮弗·格蘭霍爾姆和一些政要日前參觀了液流電池制造商ESS Inc公司位于俄勒岡州的生產(chǎn)工廠
清潔能源行業(yè)對(duì)美國(guó)能源部長(zhǎng)Jennifer Granholm和美國(guó)總統(tǒng)拜登的聲明表示關(guān)注，也認(rèn)為《降低通脹法案》將使美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和加強(qiáng)能源安全方面將提供有史以來(lái)最大的投資。
從儲(chǔ)能行業(yè)的角度來(lái)看，在總計(jì)3690億美元的清潔能源一攬子資金中，該法案包含主要的供需兩方面驅(qū)動(dòng)因素：需求側(cè)獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)獲得的投資稅收抵免(ITC)，以及供給側(cè)對(duì)國(guó)內(nèi)電池制造和供應(yīng)鏈的支持。
美國(guó)Stoel Rives律師事務(wù)所能源和基礎(chǔ)設(shè)施律師Morten Lund承認(rèn)自己是一個(gè)政策懷疑論者。他提出了關(guān)于該法案的刺激措施可能起到的作用的看法，他表示，這項(xiàng)立法看起來(lái)很有希望，但對(duì)這項(xiàng)法案能夠迅速通過(guò)表示驚訝，因?yàn)樵谒暗摹吨亟ǜ梅ò浮废萑肜Ь巢⑼磺啊?
美國(guó)參議院出人意料地通過(guò)《降低通脹法案》，而美國(guó)眾議院也將會(huì)通過(guò)，最終將由美國(guó)總統(tǒng)拜登簽字批準(zhǔn)。
行業(yè)媒體日前對(duì)Morten Lund進(jìn)行了采訪，他對(duì)為獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)引入投資稅收抵免政策將如何影響太陽(yáng)能+儲(chǔ)能項(xiàng)目的市場(chǎng)主導(dǎo)地位進(jìn)行了解析。
以下是他對(duì)《降低通脹法案》的其他一些看法，至少在儲(chǔ)能部署方面。
《降低通脹法案》可以啟動(dòng)儲(chǔ)能熱潮
Lund指出，《降低通脹法案》中的相關(guān)規(guī)定與九個(gè)月前的《重建更好法案》幾乎相同，但西弗吉尼亞州參議員Joe Manchin沒(méi)有行使有效否決權(quán)，《重建更好法案》就是由于他的否決沒(méi)有獲得通過(guò)。
然而Lund表示，這兩個(gè)方案也有一些重要的區(qū)別，簡(jiǎn)而言之，立法者致力將《重建更好法案》分解成更小的部分，使它們具有更具吸引力并逐一地通過(guò)。
無(wú)論哪種方式，當(dāng)前通過(guò)的《降低通脹法案》都可以在一定程度上為儲(chǔ)能行業(yè)提供所需的激勵(lì)措施，而風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電部署將得以快速發(fā)展。
Lund 說(shuō)，“雖然這項(xiàng)立法將為某些行業(yè)帶來(lái)福音，但在某些地方，該法案的出臺(tái)對(duì)于風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)并沒(méi)有什么影響。對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的影響可能會(huì)復(fù)雜一些。我們?nèi)栽谂ψ寖?chǔ)能行業(yè)在美國(guó)真正得以快速發(fā)展。但這項(xiàng)法案幾乎肯定會(huì)做到這一點(diǎn)。
鋰的定價(jià)存在一個(gè)問(wèn)題，但作為一個(gè)總體命題，他們正在討論的激勵(lì)水平在概念上是正確的類型和數(shù)量，以使其發(fā)揮作用?！?
他表示，與Stoel Rives公司合作的許多能源開(kāi)發(fā)商投機(jī)性地在合適的土地上簽訂租賃協(xié)議，以便他們的儲(chǔ)能項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行部署。這是儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一步，也是最簡(jiǎn)單的一步，因?yàn)椴渴饍?chǔ)能系統(tǒng)所需的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于風(fēng)力發(fā)電設(shè)施或太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施。
如果儲(chǔ)能項(xiàng)目部署在適合的位置，例如靠近電網(wǎng)變電站，它將更有可能為該地區(qū)的公用事業(yè)公司提供有價(jià)值的服務(wù)。
如果該法案獲得通過(guò)，投資稅收抵免（ITC）政策也隨之提供，可以將儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資成本降低約30%，這將提高部署儲(chǔ)能系統(tǒng)的可行性，以至于許多開(kāi)發(fā)商將能夠?yàn)楣檬聵I(yè)公司提供電網(wǎng)服務(wù)有吸引力的價(jià)格。這將激勵(lì)開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)土地并繼續(xù)部署他們的儲(chǔ)能項(xiàng)目。
加州儲(chǔ)能部署快速增長(zhǎng)得益于可再生能源發(fā)電設(shè)施高速增長(zhǎng)
稅收規(guī)定帶來(lái)了巨大的復(fù)雜性
Lund表示，投資稅收抵免（ITC）的引入無(wú)疑將加速儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展，但對(duì)該法案解讀中突出的一點(diǎn)是，其提議的條款和資格要求非常復(fù)雜。
這有些令人困惑，讓開(kāi)發(fā)商和投資者陷入一種持有模式，在具有更多的把握之前，他們無(wú)法擺脫這種模式。
Lund說(shuō)，“開(kāi)發(fā)商可以為某些項(xiàng)目獲得投資稅收抵免（ITC）。這足以讓他們完全重新設(shè)計(jì)商業(yè)計(jì)劃，但在知道這是如何運(yùn)作之前不能這樣做。毫無(wú)疑問(wèn)，在獲得30%的投資稅收抵免（ITC）政策，許多項(xiàng)目將會(huì)繼續(xù)順利部署。但在開(kāi)發(fā)商弄清楚這些規(guī)則之前，許多項(xiàng)目將陷入停滯狀態(tài)。
因?yàn)闆](méi)有人愿意繼續(xù)嘗試獲得為期4年60%的投資稅收抵免（ITC），然后在開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行到一半時(shí)卻發(fā)現(xiàn)弄錯(cuò)了規(guī)則。因此在這一問(wèn)題沒(méi)有得到解決之前，開(kāi)發(fā)能可能會(huì)陷入無(wú)助的境地。”
《降低通脹法案》與《重建更好法案》的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別在于，《重建更好法案》嘗試向投資稅收抵免（ITC）添加了直接支付選項(xiàng)，這意味著可以將其作為現(xiàn)金取出，而在《降低通脹法案》中，它在某種程度上可以兌現(xiàn)的。
在《降低通脹法案》中，直接支付僅適用于市政和非納稅實(shí)體。例如，哈佛捐贈(zèng)基金一直是風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的投資者，但作為非稅收實(shí)體，其發(fā)揮的作用受到限制。對(duì)于哈佛捐贈(zèng)基金和其他機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，能夠作為稅收權(quán)益進(jìn)入市場(chǎng)將非常有趣，但它并不能解決可兌現(xiàn)投資稅收抵免（ITC）所解決的更廣泛市場(chǎng)的問(wèn)題。
Lund說(shuō)，“由于投資稅收抵免（ITC）的運(yùn)作方式，導(dǎo)致太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施或儲(chǔ)能項(xiàng)目的稅率太高，開(kāi)發(fā)商無(wú)法憑借項(xiàng)目本身獲得的收入支付其稅費(fèi)，因此難以利用獲得投資稅收抵免。”
這意味著沒(méi)有或其他收入來(lái)源很少的小型開(kāi)發(fā)商被迫進(jìn)行第三方融資。投資稅收抵免（ITC）的這種情況在市場(chǎng)上呈現(xiàn)出更低的效率，盡管作為律師的Lund本人通過(guò)增加必要的交易數(shù)量從中獲利。
他認(rèn)為，雖然能夠?qū)⒍愂盏置獬鍪劢o第三方仍然比沒(méi)有獲得稅收抵免更可取，但與可兌現(xiàn)的投資稅收抵免（ITC）相比，這仍然是一個(gè)不必要的復(fù)雜政策。
Lund說(shuō)，他不知道從《降低通脹法案》改變它的動(dòng)機(jī)是什么，但他的直覺(jué)是，這與被排除在稅收優(yōu)惠之外的外國(guó)投資者和開(kāi)發(fā)商有關(guān)。
對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著將排除中國(guó)的投資者或開(kāi)發(fā)商；而對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著將排除韓國(guó)、日本和中國(guó)的投資者和開(kāi)發(fā)商?！督档屯浄ò浮吩谀撤N程度上阻止了國(guó)外投資者的進(jìn)入，而《重建更好法案》則沒(méi)有。
他說(shuō)，“這是我的猜測(cè)，但這是我能夠得出的唯一結(jié)論，即這項(xiàng)政策的具體驅(qū)動(dòng)力是不想讓國(guó)內(nèi)能源行業(yè)認(rèn)為只是為國(guó)外廠商提供優(yōu)惠。”
美國(guó)化的氣候法案
盡管《降低通貨膨脹法案》有一些令人興奮的許多積極因素，但Lund承認(rèn)對(duì)它有些失望，并承認(rèn)其變革性影響可能存在一些局限性。
美國(guó)聯(lián)邦政府作為世界上最大的能源消費(fèi)者之一，可以通過(guò)承諾成為清潔能源技術(shù)的消費(fèi)者真正快速有效地做出改變。
作為律師，Lund的解讀是，《降低通貨膨脹法案》是人們能夠想象到的一種美國(guó)化的氣候法案。
他認(rèn)為該法案旨在通過(guò)稅收抵免來(lái)激勵(lì)清潔能源，但沒(méi)有引入任何強(qiáng)制規(guī)定，而這是加速采用儲(chǔ)能部署的最佳和最快方式。
他表示，《降低通脹法案》是一種“胡蘿卜加大棒”政策。
他說(shuō)，“它實(shí)際上根本不需要任何東西。它沒(méi)有授權(quán)可言。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，胡蘿卜加大棒的做法非常不科學(xué)，例如對(duì)國(guó)外開(kāi)發(fā)商和光伏生產(chǎn)商征收關(guān)稅，這除了提高美國(guó)消費(fèi)者的成本外，幾乎沒(méi)有什么促進(jìn)作用?！?
雖然投資稅收抵免（ITC）幫助美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展達(dá)到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但Lund認(rèn)為，真正將太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)成為主流的是，美國(guó)一半以上的州制定了可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)(RPS)，其中要求公用事業(yè)公司采購(gòu)更多的可再生能源。
即使在作為美國(guó)10個(gè)制定儲(chǔ)能部署目標(biāo)的州之一的加利福尼亞州，強(qiáng)制采購(gòu)的可再生能源的裝機(jī)容量也非常少，以至于這些公用事業(yè)公司都提前完成了目標(biāo)。
與其相反的是，推動(dòng)加州在美國(guó)儲(chǔ)能領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的是對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的需求，這最終要求將這些可再生能源發(fā)電設(shè)施并入電網(wǎng)，因此需要部署更多的儲(chǔ)能系統(tǒng)。
Lund說(shuō)，“我對(duì)此很失望，因?yàn)檫@一切都只是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，只有在它們起作用時(shí)才會(huì)有效，但我們不知道是否會(huì)起作用。如果美國(guó)政府采取歐洲那樣的做法，并要求未來(lái)生產(chǎn)的汽車(chē)必須是電動(dòng)汽車(chē)，或者不允許再建造燃煤發(fā)電廠，必須部署電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，那么我們才會(huì)真正采用美國(guó)本土制造的電池。”
